张家口生态公墓项目可行性投资论证建议报告doc文档（73页）

今年以来，又投资多万元，恢复了康熙行宫，新建登山栈道及牌楼，提高品位，增加文化内涵，度假村接待能力和服务质量进步提高大海陀国家级自然保护区冰山梁中生代冰川遗迹黑龙山自然风光龙门峡摩崖石刻等景点自然风景独特朝阳观丹霞地貌塘子庙温泉恐龙足迹化石群等具有较好开发价值。

总投资亿元汤子庙温泉开发项目正式签约，总投资亿元摩天岭滑雪项目已开工建设，年底雪场有望建成雏形。

张家口生态公墓建设项目就是基于上述功能提出来，将高屋建瓴，站在历史高度，用以人为本思想，把它作为现代城市组成部分来管理建设，把其作为生命另种形式来对待，使其体现出生态公墓历史与现实价值，实现生态保护与土地节约利用有效结合。

在此基础上，有效依托独特旅游资源，进行生态旅游开发，有力带动经济发展。

第三章需求分析及服务规模与标准需求分析经营性公墓服务对象在数量上绝对增长性与相对稳定性是统。

经营性公墓服务对象是死亡人口，其绝对增长性体现在，根据我国现有计划生育政策和人口状况分析，世纪四五十年代我国老年人口和死亡人口将达到相对高峰期。

相对稳定性体现在，如果没有大规模战争和自然灾害，人口死亡数及其变化是有规可循渐变过程，般不会出现大起大落现象。

这特征为制定经营性公墓发展规划和远景目标内部经营战略和经营决策提供了有利条件和根据。

随着城市建设步伐加快，居民环保意识文明意识逐步增强，以及国家殡葬改革进步深化，经营性公墓成为了唯合法专业治丧场所。

根据县人口与计划生育十五发展规划年，全县人口总量保持低速增长。

十五期间年全县人口年平均增长率为，人口自然死亡率为。

十五期间，出生人口政策符合率保持在以上，并逐年稳步提高，生育水平稳定在更替水平以下，年出生水平控制在以内，自然增长率控制在以内，人口自然死亡率为以内，到年末，计生总人口控制在万以内不含流动人口。

另外，据县统计数据，年至年间，死亡人数人年人年人年人年人年人，年均死亡率。

根据上述数据分析，项目服务区现状总人口约万人，人口自然死亡率为，则现状年火化量每年约具，平均每天具。

截至年末，北京市常住人口万人，其中户籍人口万人，居住半年以上外来人口万人。

常住人口密度为人平方公里。

常住人口中，城镇人口万人，乡村人口万人。

全市常住人口死亡率。

北京现有人口约多万，其中老龄化趋势越发明显，岁以上人口占总人口比例已经超过。

随着县境交通区位大幅改善，工业旅游经济快速发展，规划至中期年自然死亡人口年均增长率按测算，即年火化量为具远期年以后，随着人口老龄化到来，自然死亡人口年均增长率按测算，北京将不批新建墓地，将充分发挥地缘优势，承接北京巨大公墓需求。

二项目服务规模与建设标准项目服务规模规划服务能力根据上述项目服务需求分析可知，该项目建设可满足项目服务区相当长时间内本县服务需求，且项目服务对象主要面向北京地区。

额建设标准该项目将严格按照殡仪馆等级标准试行中第至第二十二项有关要求并按三级馆进行建设，综合评分达分以上。

远期目标努力把生态公墓建成二级馆，综合评分达分以上。

生态公墓严格按照生态公墓建设标准进行，充分考虑和利用空间需求生态保护等因素，最大限度地顺应或营造自然保护自然利用自然，同时考虑节能环保高效益低维护。

参照生态城市相关标准，初步确定生态公墓基本标准布局合理公墓布局应体现以人为本原则，应用生态学与系统学原理，把公墓绿地系统规划纳入城镇总体规划，建立良好宜人殡葬活动环境空间，使公墓功能协调，符合生态平衡要求，充分体现文化品位和个性特征，坚持继承传统殡葬文化，保持地形地貌自然形态，使公墓人文景观和自然景观和谐融通，形成独具特色公墓人文自然景观。

基础设施完善具备高效动态生态调控管理和决策系统，不仅物流人流信息流等设施完备，而且文化卫生等设施也应齐备完善。

公墓基础设施系统主要包括供水供电通讯信息交通道路消防应急救援等系统，公墓基础设施系统完好率是衡量个公墓基础建设水平公众服务能力和预警应急反应能力重要指标，项目基础设施系统完好率，而且确保设施完备高效稳定。

环境质量高殡葬活动需要个清洁安全环境，殡葬活动污染物应得到及时有效地处理。

如垃圾无害化处理率指经无害化处理园区垃圾数量占园区垃圾产生总量百分比污水处理率指园区污水处理量与污水排放总量比率，再生水利用率指园区污水再生利用量与污水处理量比率。

生态公墓不仅要求空气水声学等环境质量达标，而且绿地分布合理，生物多样性趋于丰富，形成良好区域生态环境和完整公墓绿地系统，自然地貌植被水系湿地等生态敏感区域得到有效保护。

如空气污染指数小于等于天数年，物种多样性生物多样性重要组成部分，是衡量个地区生态保护生态建设与恢复水平较好指标，本地植物指数指建成区内全部植物物种中本地物种所占比例，建成区道路广场用地中透水性地面径流系数小于地面比重，建成区绿化覆盖率指在城市建成区绿化覆盖面积占建成区面积百分比，绿化覆盖面积是指公墓中乔木灌木草坪等所有植被垂直投影面积，环境噪声达标区覆盖率。

社会环境稳定生态公墓不但要有良好自然环境和生态环境，而且必须有个平等自由公正伦理和道德稳定社会环境。

生态公墓管理者和殡葬活动者环境保护意识强，公众自觉参与环境管理率高。

生态公墓实施文明殡葬消费，严控废物产生，旦产生废物应按设定方案进行回收再生和再利用。

公众对公墓生态环境满意度指被抽查公众不少于公墓安葬遗体或骨灰数对公墓生态环境满意含基本满意人数占被抽查公众总人数百分比。

生态经营性公墓建设与发展贯穿景观生态理论，增强公墓生态系统稳定性，既满足当地和北京地区需要，又对环境不构成危害，亦即谋求经济社会与自然环境协调发展，减少资源损耗和环境污染，在保持和增强未来发展机会同时满足当代人需求，提高公墓整体服务质量。

第四章项目选址及建设条件项目选址地理位置县位于北京北部，河北省西北部，潮白河水系白河流域，东与承德丰宁北京怀柔县接壤，南与怀来北京延庆县毗邻，西与崇礼宣化交界，北靠坝上沽源县。

根据项目选址意见书，县经营性公墓位于县县城西郊，距离城区公里。

县境周围群山环绕，黑河白河红河三条河流纵贯南北。

河谷之间，高山起伏，沟壑纵横，耕地较少，山地面积较大，素有八山水分田之称。

整个地势由西北向东南倾斜下降，山地丘陵盆地交错分布。

东临乡村公路和潮白河水系，南西北均与山体为界。

场地呈西高东低，北高南低之势，用地高差较大，最高处高程米，最低处高程为入口处米。

项目选址处处于当地常年主导风向下风侧，并应有利于排水和空气扩散。

用地面积及土地权属类别现有总用地面积亩平方米，土地利用现状为林地，供地方式为划拨。

土地权属类别为村镇集体用地。

二建设条件自然条件气象特征全县位于中纬度地区，属东亚大陆季风气候，中温带干旱区，全境处于西风带大气环流圈中，大陆性季风气候特征明显，四季分明。

冬季寒冷，夏季凉爽，昼夜温差大。

年平均气温为，平均降水量为毫米，平均无霜期天。

主导风向为北风及南风。

地形地貌特征县山地面积较大，素有八山水分田之称。

全县平均海拔米左右，整个地势由西北向东南倾斜下降，山地丘陵盆地交错分布。

项目区属山区丘陵地带，场三面环山，海拔在米之间，场地呈东低西高南低北高之势。

地质项目选址处由于缺乏工程地质水文地质勘察资料，暂时无法对场地进行定量描述。

建议该项目在下阶段工程勘察阶段应进行详细勘察。

地震根据中国地震动参数区划图河北省区划览表，本场地处抗震设防烈度度区，地震动峰值加速度为，设计地震分组为第组。

社会环境县位于北京北部，河北省西北部，潮白河水系白河流域，东与承德丰宁北京怀柔县接壤，南与怀来北京延庆县毗邻，西与崇礼宣化交界，北靠坝上沽源县，全县总人口万，其中农业人口万。

以汉族为主，杂以数量很少满蒙古回等少数民族。

全县总面积平方公里万亩，列张家口市第位河北省第四位，人均土地面积亩。

县辖镇，乡，个行政村，个自然村。

年，全县地区生产总值完成亿元，增长，其中产业增加值完成亿元，二产业增加值完成亿元，第三产业增加值完成亿元。

全部财政收入完成亿元，增长，其中地方般预算收入完成亿元，增长。

全社会固定资产投资亿元，比上年增长。

农民人均纯收入元，增长。

人类活动因素场地三面靠山，面临水，自然景观良好。

不存在采掘矿产修建蓄水工程劈山放炮乱砍滥伐等人类活动影响因素，对场地地质环境影响较小，是较为理想殡葬场所。

交通条件交通便捷，公路铁路水路畅达。

区位优势明显，境内有国道条省道条，公路总里程公里，其中二级公路达公里个乡镇全部通油路。

累计投资亿元，完成村村通工程公里，个行政村通油路。

特别是随着国道省道宝平线南赤线滦赤线二级道路改造工程竣工通车，使县城距北京路程缩短到小时以内。

该项目选址处与城区仅公里，而且有公路四级，水泥路面与城区相连，交通运输条件比较好。

政策条件无论国家还是地方，都十分重视殡葬改革事业。

半个世纪以来，在党和政府大力推动和全国人民共同努力下，我国殡葬改革和殡葬事业取得了显著成就，殡葬改革有力地促进了殡葬习俗改革和人们殡葬观念变化，殡葬法规从无到有，殡葬业成为个特殊服务行业。

公共设施条件该项目供水供电及通讯条件已具备。

供水方面，水源引自城区市政给水管，由资金万元申请上级补助万元暂不列入测算。

申请银行贷款或其他方式筹集资金万其投资计划及资金筹措详见表分年度投资计划表。

分年度投资计划表附表单位万元序号项目合建设期计第年第年第年总资金建设投资固定资产投资方向调节税流动资金第十四章项目招标方案招标依据主要招标依据如下中华人民共和国招标投标法国家主席令第号。

建筑工程设计招标投标管理办法建设部令第号。

工程建设项目货物招标投标办法国家部委局令第号。

工程建设项目施工招标投标办法国家部委局令第号。

建筑工程勘察设计招标投标办法国家部委局令第号。

工程建设项目招标范围和规模标准规定国家发展计划委员会令第号。

二主要招标计划及招标基本情况根据中华人民共和国招标投标法有关规定，本项目为政府投资项目，主要建设内容建安工程施工及设备购置必须实行招投标。

项目招标视情况采用自行招标或委托招标形式，建安工程施工及设备采设施购可采用公开招标或邀请招标。

评标委员会由委托代理机构根据工程性质，从符合要求招投标中心专家库中随机抽取相关专业专家和招标单位代表组成。

招标活动均应在规定监督部门指导下进行。

项目招标内容范围组织形式招标方式详见表。

招标基本情况表表建设项目名称项目招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建筑工程设施设备监理重要材料其他情况说明设单位盖章年月日第十五章效益分析财务评价经营性公墓不同于纯靠国家拨款事业单位，它可以通过有偿服务获得定经营收入，促进殡葬事业发展。

对于经营效益好经营性公墓，每年还可以通过有偿服务收入，反哺于国家，为民政事业做出贡献。

评价依据该项目按照国家发改委建设部发改投资号建设项目经济评价方法与参数第三版