怡康老年人活动中心项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

另外，洽川黄河湿地有全国最大芦苇荡，面积达万亩，水草丰腴，生态环境良好，栖息着国家二级珍稀鸟类丹顶鹤大鸨白天鹅苍鹭野鸭等共计目科种。

独特旅游资源合阳县有中国黄河流域最大湖泊型湿地风景名胜区洽川，位于合阳县城东公里黄河岸边，总面积平方公里。

千眼神泉，万亩芦荡，百种珍禽，十里荷塘，条黄河，秦晋相望。

生长在洽川湿地上芦苇是目前我国最大野生自然芦苇荡群，面积达万余亩。

栖息着丹顶鹤黑鹳大鸨大天鹅苍鹭等珍稀鸟类。

景区瀵泉七眼，日出水量万立方米，水温常年保持在至。

泉水含人体所需硒铜锶等微量元素，经常洗浴可祛病健身。

其中令人拍手称奇华夏绝景处女泉，人入水不沉，泉涌沙动，如绸缎拂身，似沙浪沐浴。

景区西部有古朴浩荡黄土峰林地貌，是大自然鬼斧神工雕刻自然奇观。

洽川古为有莘国，历史文化悠久我国著名•诗经‣第首诗关关雎鸠，在河之洲。

窈窕淑女，君子好逑就出自洽川。

经济社会快速发展年全县生产总值完成亿元，增长全社会固定资产投资完成亿元，增长规模以上企业增加值亿元，增长全社会消费品零售总额亿元，增长地方财政收入万元，增长城镇居民人均可支配收入万元，增长农民人均纯收入元，增长人口自然增长率为。

全年上报项目个，落实国家建设资金亿元。

开工建设重点项目个，完成投资亿元，占年度计划。

农村公路建设危漏校舍改造和县剧院改造工程等个项目竣工并投入使用。

招商引资签订项目合同份，实际到位资金亿元。

新农村建设成效显著年累计投入新农村建设和农民增收财政扶持资金多万元，新发展果业万亩，其中红提葡萄万亩新购奶牛头，落实进口澳牛头，新建改造标准化养殖小区和挤奶站个，全县奶牛存栏达到万头新增设施蔬菜亩推广地膜玉米万亩。

新建农民专业合作社个。

城市建设不断完善。

年累计投资亿元，完成了•县城总体规划‣•县城绿地系统规划‣修编修复改造了西新街等条城市主干道，凤凰西路东段祥和路建成通车天合园广场正式向市民开放污水处理厂通水试运营县城道路亮化节能改造工程全部结束全年新增绿化面积万平方米。

创建省级园林县城顺利通过技术调研。

项目提出老年人最值得尊敬和爱戴，也最需要关心和帮助。

近年来，随着经济社会持续快速发展，人民生活水平不断提高，医疗卫生条件不断改善，人口平均寿命不断增加，人口老龄化已经成为当前和今后个时期经济社会面临重要国情之。

截至目前，合阳县岁以上老年人口有多万，占全县总人口以上，仅城区老年人就有万人，老龄化社会特征日趋明显，高度重视老年人精神需求和身体健康，对县域经济社会发展和精神文明建设具有十分重要作用。

但由于合阳县经济发展滞后，县级财力较差，多年来老年人活动中心直没有建立起来，老年人没有活动场所，文化生活贫乏，精神生活单调，老年人锻炼身体户外活动主要是在街区道路旁，人身安全没有保证。

近年来，合阳县政府多次将建设老年人活动中心列入县级建设项目，都因资金问题没有建成。

因此，兴办老年人活动中心建设项目，是为了解决当前合阳县老年人活动场地不足问题，为老年人开展文化体育健身活动提供良好基础条件，是贯彻国务院通知精神建设和谐社会利国利民好事，具有显著社会效益。

同时，由于该项目可以享受国家有关税收优惠政策及财政补贴，对投资者来说，社会环境宽松项目建设有政策保障。

在上述背景下，合阳县怡康老年人活动中心有限公司提出建设该项目建议。

第三章项目建设必要性及可行性项目建设必要性项目建设是构建和谐社会项重要内容党十六大以来，新届党中央国务院提出了立党为公，执政为民理念，提出要坚持以人为本，树立全面协调可持续发展科学发展观，构建和谐社会。

国务院转发民政部等部门•关于加快实现社会福利社会化意见‣，要求各地要采取切实措施，从长远和全局出发，广泛动员和依靠社会力量，大力推进社会福利社会化，加快社会福利事业发展。

对待老年人态度体现个社会文明程度，也是个社会是否和谐重要标志。

老年人是中华民族优秀传统文化坚定守护者和传播者，也是维护社会和谐和政治稳定重要力量。

建设老年人活动中心，为老年人开展文化体育健身活动提供场所，满足老年人精神和物质需求，涉及千家万户，不仅有利于老年人生活和安康，也可为众多老年人家庭和子女解除后顾之忧，化解社会矛盾，稳定社会秩序，有利于家庭和睦代际关系和顺和社会和谐。

在构建和谐社会过程中，老年人这个群体问题解决不好，小康难以实现，和谐社会难以构建。

项目建设是以合阳县老人为集中服务对象，可以满足合阳县城区老年人文化体育健身需求，从而实现老有所养，老有所托，和谐相处，安享晚年。

项目建设是解决老年人烦恼需要统计表明，目前合阳县岁以上老年人口有多万，占全县总人口以上，仅城区老年人就有万人，老龄化社会特征日趋明显。

研究表明，当前合阳县老年人烦恼主要有四个方面之是因丧偶而精神空虚。

为了排遣寂寞，些老年人开始了艰难寻偶，但大部分不能达到目，造成老年人精神生活不健康。

之二是交流困难，当前，不少家庭出现空巢现象，子女上班后，家中只有老年人看门，无法与人交流之三是健康问题，五十至六十岁之间心理健康问题重于生理健康问题，六十岁以后生理健康重于心理健康问题。

之四是文化体育健康活动受到限制，群众性活动很有老年人参与项目。

该项目建设，为老年人提供健身学习娱乐集会休闲等活动，对解决老年人烦恼有重要作用。

项目建设是对老年人进行精神安慰需要老人们退休后从社会走向家庭，生活也由职业型转变为休闲型，社会活动范围也相对缩小，从而容易出现心理失衡。

随着年龄增长，老年人心理发生老化，时常被失落孤独焦虑猜疑笼罩，使心灵蒙上层阴影，他们渴望情感关爱，企盼心灵慰藉，希望人们走进老年人内心世界，给他们带来幸福快乐充实生活。

该项目建成后，将使老年人有了广泛交流空间，满足老年人精神寄托和彼此精神帮助。

项目建设为老年人创造了优美生活环境日本位心理学家认为，人进入老年期后有四种丧失，即生活环境丧失身心健康丧失亲朋好友丧失和生存目丧失。

所以老年人要求生活环境好些，以满足其舒适感需要。

有活动场地进行锻炼，以促进身心健康。

通过参加活动可结交新朋友，以排除孤独感。

生活环境对个人身心健康影响很大，老年人需要有个整洁优雅舒适安静环境，这是老年人休养生息健康长寿条件。

该项目建设，通过人性化设计，创造优美生活环境，满足老年人对整洁优雅舒适安静环境要求。

项目建设是缓解老龄化社会问题压力需要据世界卫生组织资料称，个国家老年人口系数达到以上岁以上人口或岁以上人口时，标志着这个国家或地区进入老年型。

年年初，全国老龄工作委员会发布世纪中国人口老龄化发展趋势和对策中指出，世纪是中国人口老龄化时代，年到年平均每年将增加老年人口万，平均增长速度是，年全国老年人口将达到亿，老龄化水平将达到年到年平均每年将增加老年人口万，预计到年老年人口将超过亿，老龄化水平将达到以上。

目前，我国已成为老龄化速度最快老年人口最多国家。

我国岁以上老年人口已达亿多，占全世界人口五分之，占全国总人口以上。

而有关资料显示，我国现有多万老年人独守空巢。

随着人口老龄化来临，老年人问题已成为个世界问题，同样是我国面临个严峻问题。

当前，不解决好老年人问题，将给社会发展带来系列难于解决困难，日本教训已经给我们敲响了警钟。

解决老年人问题，不但要靠社会帮助，更应发挥老年人自身作用，调动他们机能，达到减轻社会压力，服务国家建设目。

因此，项目建设可以缓解当期合阳县老龄化压力，特别是对今后老年人事业发展提供了很好范例和思路。

项目建设是社会福利事业社会化实践建国以来，我国长期实行社会福利事业国家负责体制，社会力量没有得到很好利用，方面造成国家负担加大，不能很好解决广大群众福利要求，另方面造成社会资源严重浪费。

陕西省为了贯彻落实•国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革委等部门关于加快发展养老服务业意见通知‣精神，下发了•关于加快发展养老服务业意见‣，意见指出采取公建民营民办公助政府补贴购买服务等多种途径，支持和鼓励社会力量以独资合资合作联营参股等形式兴办养老服务业，不断满足老年人日益增长社会化养老服务需求，力争通过年努力，基本形成投资主体多元化服务内容多样化资金管理规范化养老服务体系。

目前，渭南市福利事业社会化还没有展开，该项目建设，是福利事业社会化这指导思想在渭南市有效实践和探索，对今后全市福利事业发展将起到重要指导作用。

项目建设可行性项目建设符合国家政策为了加快老年人社会福利事业发展，•中华人民共和国老年人权益保障法‣和•中共中央国务院关于加强老龄工作决定‣，民政部•中国老龄事业发展十五规划‣等法规和文件，对大力发展老年人活动场做了明确规定。

为了解决建设资金不足问题，陕西省政府制定了•关于加快发展养老服务业意见‣，意见指出要采用投资主体多元化服务内容多样化资金管理规范化方法解决建设资金不足问题，以支持老年人活动场所和设施建设，缓解社会老龄化带来社会问题。

因此项目建设符合国家产业发展方向。

项目建设有广泛群众基础，社会需求强烈老年人是社会财富，他们积累了丰富社会经验，为在人员配臵上要按照县级活动中心管理标准进行人员配臵，本项目应配臵人员为人。

其中设中心主任名副主任名综合办公室人后勤管理科人老年公寓管理人员人财务管理人员名器材管理人员人保洁保安人员及其它人。

人员培训组织专业培训按照计划定期组织相关培训。

针对各部门工作情况和薄弱缓解，有针对性地进行服务技能专科知识培训。

提高服务水平。

采取请进来送出去办法进行有针对性人员培训对特殊岗位职工，通过各种形式学习交流，提高整体水平和服务品味，满足工作要求。

做好新增人员岗前培训新聘人员均须经过考核培训，方能上岗工作。

第十章项目组织管理及实施进度项目组织管理前期阶段本项目前期阶段成立合阳县怡康老年人活动中心项目领导小组，组长由刘文义同志担任。

主要负责项目考察论证立项设计等各项准备工作。

实施阶段在项目建设过程中，要建立严格项目管理责任制。

具体应实行工程质量行政领导负责制度项目法人责任制度招投标制度参建单位工程质量领导人责任制度合同管理制度工程监理制度和工程质量终身责任制度，以保证工程质量和顺利实施。

项目施工管理依据与标准中华人民共和国劳动部第号令•建设项目工程劳动安全卫生监察规定‣•建筑工程防震设计规定‣主要危害因素分析机械运转及其它产生噪音对人体产生不良影响，重者可导致耳聋。

火灾直接威胁着人民群众生命财产安全。

生产安全防范措施噪音防范措施选用低噪音设备，减少噪音对周边单位和群众生活影响。

火灾防范措施建筑装饰材料应符合防火要求，电气设备应设臵过载保护装臵。

安装火灾报警设施和自动灭火设施，并配备定数量手提灭火器，设臵消防通道。

坍塌事故防范施工过程中，工程开挖较多，应加强安全管理，及时采取防护措施，防止跨塌陷落滑坡事故。

应按规定设臵警示标志，防止行人车辆陷落事故。

加强安全生产教育项目建设期，应定期对项目管理人员施工人员进行安全卫生教育，制定安全卫生规章制度，安排专人负责，建立日常监测检查制度，并