新建担保有限公司项目可行性投资论证建议报告word文档（36页）

如果说年以来上述这些政策对于中国中小企业融资难问题缓解都仅仅只有局部意义话，那么，年月中小企业促进法颁布及其实施则为中国中小企业确定了基本指导方向，对中小企业融资体系完善以及中小企业发展具有深远意义。

以后国家和各级政府陆续出台了系列扶持担保机构优惠政策，各地担保机构如雨后春笋般发展，截至年底，全国各类型担保机构发展到多家。

十五期间，安徽省在贯彻落实科学发展观过程中，大力促进区域协调发展，全省各个区域之间已经形成你追我赶喜人局面，综合实力进步增强。

年，安徽省地区生产总值达万多亿，增长，大步迈进全国万亿俱乐部行列中。

统计数据显示，经过十五发展，皖江九个城市生产总值已由年亿元增加到了年亿元，年均增长，增幅比全国高出个百分点，对全省经济增长贡献率已超过。

占全省比重已由年提高到了年，高出人口比重将近个百分点。

与皖江城市带相呼应，合肥经济圈和皖北地区同样是实现了经济社会又好又快发展。

年，合肥经济圈生产总值已达到亿元，为年倍，年均增长而皖北地区由于政策效应逐步显现，十五以来，蚌埠宿州等六个市已由年亿元增加到了年亿元，年均增长，增速比十五时期加快了个百分点。

年月日，国务院批准实施皖江城市带承接产业转移示范区规划为加快安徽崛起，推动区域协调发展提供了基础。

通过科学承接产业转移，引导生产要素合理流动，可以充分发挥安徽比较优势，集聚发展要素，壮大产业规模，同时为东部地区腾出更大发展空间，推动产业结构升级，提升发展质量和竞争力，更好地辐射和带动中西部地区发展，形成东中西良性互动优势互补相互促进协同发展新格局。

未来至年，又是安徽经济社会加快发展实现后发赶超关键时期，种种迹象表明，我省经济已进入新轮快速增长期，增长速度明显加快，运行效益明显提高。

规模工业增加值全社会固定资产投资和财政总收入增幅将继续位于中部地区前列。

这些都离不开中小企业功劳，但中小企业融资难问题，又严重制约着中小企业发展。

应运而生担保公司，是促进安徽省经济又好又快发展迫切需要，是促进我省经济快速发展必然选择，它将为我省经济发展做出定贡献。

第二章项目建设条件经济概况安徽省地跨江淮，物产资源丰富，素有鱼米之乡美称，是国家重要商品粮棉鱼猪生产基地。

境内矿产资源丰富，经济基础雄厚。

年国家将皖江区域作为国家级战略发展区进行规划，承接产业转移，是中部地区最具发展潜力地区，已经形成了以机械电子化工建材纺织食品等为骨干门类齐全体系，名优产品不断涌现，效益十分可观。

年生产总值亿元，按可比价格计算，比上年增长。

分产业看，第产业增加值亿元，增长第二产业增加值亿元，增长第三产业增加值亿元，增长。

三次产业结构为∶∶。

按常住人口计算，人均生产总值元折合美元，比上年增加元。

全社会劳动生产率元人，比上年增加元。

二市场分析目前全省万户中小企业，占全省企业总数。

今年月全省中小企业实现增加值亿元，同比增长，增幅高于全省平均水平个百分点，占全省。

去年，上缴税金亿元，占全省财政收入，安排就业万人，占城镇就业岗位。

全省中小企业门类比较齐全，拥有机械化工建材纺织电力等个行业，其中装备制造业棉麻纺织造纸食品加工电力矿产资源等已初具规模。

蓬勃发展中小企业为全省担保业发展提供了广阔市场。

随着经济快速发展，中小企业融资难特别是贷款难已成为制约中小企业发展和经济持续增长瓶颈。

目前，全省共有担保机构家，去年累计仅为万家中小企业中万家中小企业提供担保贷款，更多中小企业融资缺口得不到满足。

据对多个行业家中小企业发展现状进行了调查分析，由于中小企业实力较弱等原因，很难获得银行贷款支持。

再加上中小企业自身条件欠缺，生存能力竞争能力和抗风险能力弱，市场和经营风险大，银行不敢轻易对中小企业放贷。

企业信用记录不完整，内部管理不规范，财务制度不健全，缺乏利用资本市场筹集发展资金基本条件。

从各方面情况来看，中小企业对信贷资金需求较旺。

据统计，去年仅省内个市级地区中小企业资金缺口就高达亿元，银行信贷资金供给与经济发展需要相比严重不足，有企业反映流动资金严重不足。

尤其是些弱势群体如小企业农村个体工商户县乡经济对信贷资金需求更为迫切。

可以说省内中小企业对信贷资金需求是面广量大额大满足率低。

这是与日新月异发展经济大环境不相符合。

第三章公司组成方案指导思想在担保公司组织设计上，坚持走可持续发展商业性道路指导思想，既体现商业性盈利性和可持续性，同时又坚持自主经营自我约束自我发展自担风险原则。

二发起人设立与资金来源由安徽集团股份有限公司与安徽房地产开发有限责任公司共同出资成立安徽省投资担保有限公司。

资本规模资本金亿元。

公司注册资金来源为股东实际投资，以货币资金为主。

三治理结构担保公司组织是按照中华人民共和国公司法设立有限责任公司，由股东共同制定公司章程，公司内部组织机构严格按照公司法有关规定设置。

内设股东会董事会监事会担保业务评审委员会。

公司实行严格法人治理结构，自主经营自负盈亏实行董事会领导下总经理负责制。

内设部门内设担保业务部风险管理部综合财务部担保业务审查委员会等。

四业务运作在服务方向上，坚持以工业企业农业产业化龙头企为重点，积极拓宽省内担保客户市场。

对符合担保条件中小企业融资需求，优先安排担保计划，优先向合作银行推荐对银行推荐符合担保条件中小企业融资需求，优先予以担保。

在政策支持上，坚持扶优限劣和为省内中小企业发展服务担保政策。

不断拓展为省内中小企业担保服务外延与内涵，全方位多领域深层次地合作无极限。

对省内优势龙头产业和新兴产业企业以及高新技术产业企业优先给予担保综合授信，安排其正常合理融资担保需求，支持优质客户做大做强。

在具体措施上，建立与安徽省各市县区属经济管理部门工作衔接机制，建立与省内企业业务联系机制，紧紧围绕区域经济发展产业政策，以点带面，择优扶持。

广泛联系合作银行，全力推介融资项目，积极推动银企对接。

五经营范围在国家政策允许范围内，为企业提供小额融资担保，履约担保，投资风险担保，民间借款担保，工程担保，诉讼财产保全担保房地产交易担保等担保服务，投资，企业托管，企业策划，委托收款，设备及厂房租赁担保服务，投资理财，投资咨询，资信评审，咨询中介服务，担保培训。

六人员分工及职责公司将依据发展情况，适时增加人员，以适应发展需要。

在发展起步阶段，岗位及人员设置如下董事长人，负责公司内部管理及计划审批工作。

总经理人，负责公司业务全盘管理，对董事会负责。

副总经理人，具体分工负责业务与风险控制工作，对总经理负责分别兼任担保业务部与风险管理部经理职务。

担保业务部人，负责担保项目受理调查初审签约等管理工作。

综合财务部人，负责公司内部财务管理贷款发放文书档案公司其他事物工作。

风险管理部人，负责贷款风险控制法律事物处理等工作。

担保业务评审委员会人员，由部门负责人外聘高级专业管理人员组成，主要对担保项目把关审批，防范各类风险发生。

七员工来源及素质要求公司员工从有定经验从事过相应工作岗位有丰富工作经验人员中间招募根据需要也可考虑曾经从事过这行业退休人员，要求具有大专以上文化程度，三年以上实际工作经验，工作认真负责，创新开拓意识强。

定期不定期开展业务方面培训与教育。

八薪金待遇采用岗位责任与激励机制相结合办法，调动员工积极性。

薪酬待遇实行基本工资岗位工作绩效工作补贴奖金激励措施。

九公司选址公司选址在，位于国家级高新技术开发内，这里中小企业密集，信息通畅，交通方便，是开办担保公司理想场所。

十赢利计划作为驻地在合肥市家为中小企业提供信用担保担保机构，面向全省发展，争取三至五年内进入全省资产规模较大综合实力较强业务品种齐全专业担保企业十强，为造就个区域性担保行业和促进区域经济发展做出积极贡献。

使公司拥有具有稳定收入服务产品和逐年增长客户群，在担保规模和盈利水平方面都成为安徽省内担保行业佼佼者。

作为专业性担保机构，除了体现政府社会经济发展政策，以求社会效应最大化目标以外，经济效益和担保效率也要放在重要位置，从风险方面考虑，多元化经营才能保证赢利稳定性。

所以公司在以担保业务为主同时，同时兼做股权投资风险投资资本运作项目评估管理咨询及担保延伸服务等业务。

公司获利来源担保业务收取费率不超过银行贷款利率担保费。

同时，公司要求被担保企业或个人提供足额反担保资产，以规避担保风险坚持担保业务和资金营运投资理财等业务共同发展多元化经营策略，构建公司新型盈利模式和利润增长点，在三年内，担保公司担保投资资金营运收入达到全部营业收入以上。

资产管理可有效提高公司净资产回报率，是主营业务收入重要补充。

净资产利润率以上，盈利能力达到省内同行业先进水平。

担保配套服务拓展了担保业务服务范围，保证担保项目资信质量，增加了担保业务附加价值，是对担保业务垂直整合担保基金委托管理业务延伸了公司资金链，能在不增加公司资本需求压力和有效降低风险前提下广泛开拓担保市场，提高了业务整体服务水平和盈利能力反担保资产处置及资产证券化业务是公司化解担保风险重要手段，公司反担保资产和银行抵押资产有效处置以及资产证券化业务亦是公司今后潜在赢利增长点。

第四章风险防范与控制风险成因担保对象般为中小企业，这些贷款对象普遍特点是规模小可供抵押资产不足信用度不高。

担保风险表现为自然及市场风险。

小企业个体户农民是弱势群体。

受自然条件及市场影响较大，存在着较大自然及市场风险。

旦因受灾减产，产品销售受阻，将直接影响其还贷能力，将直接转化为担保风险。

产品销售及其价格受市场影响较大，科技含量低，在价格和质量上缺乏竞争力，旦受到冲击，借款必然不能按期归还。

此外，突发事故风险也是他们偿贷大难题，主要是疾病意外伤残等。

这些风险具有不确定性特点，加上担保对象点多面广，旦遇上，其担保贷款就难以清收。

道德及信用风险。

是道德风险。

因审查不严操作上不规范搞人情担保二是经营者道德风险。

虚报冒贷挪作它用，违背了申贷请求，贷款不按申请用途使用三是信用变化风险。

因被保理念精神标语等，进步拟定出具有公司特点反映经营理念行为准则和推广计划等通过整体形象改善，强化客户对公司品牌认同和接受，增进公众信任度与员工凝聚力，以保持自身独特鲜明形象二担保业务流程担保对象符合国家产业政策和银行信贷政策，有产品有市场有效益有信用有发展前景在安徽省内注册登记各类中小企业。

申请担保企业必须具备以下基本条件产品有市场，经营有效益，有履约还款能力二诚信守法，稳健经营，资信良好，无信用劣迹三申请担保项目须经有关部门审批应取得正式批准文件四申请担保企业能提供灵活充足反担保五申请担保企业按要求所提供所有文件及资料必须真实合法有效六愿意接受本公司调查评审保后检查与监控。

担保受理限制条件担保申请企业有效净资产不低于万元人民币申请担保额不超过该企业有效净资产担保申请企业资产负债率不超过担保申请企业资产收益率不低于银行贷款利率。

担保业务具体流程担保申请二担保受理三项目初审四项目评审五签订合同六担保收费七正式承保八保后管理九代偿和追偿十