新开镇寄宿制学校扩建项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

市县市区政府要努力调整财政支出结构，不断提高义务教育支出占地方财政支出比重，安排农村九年贯制寄宿制学校建设补助资金，并与省以上专项资金统筹使用，坚决防止出现省以上增加投入而地方减少相应支出情况，经发现，省财政将采取措施予以处罚。

各级政府安排农村九年贯制寄宿制学校建设资金要确保专款专用，封闭运行。

专项资金要集中在县级管理，不得将专项资金下拨至乡镇及学校。

应建立专项资金使用和管理责任追究制度。

对不按规定使用，挤占挪用截留滞留专项资金，疏于管理造成国有资产流失以及自立项目超标准收费等乱收费行为，要按照有关规定，追究有关负责人责任，同时视情节轻重，缓拨减拨停拨直至追回专项资金。

各级地方政府和有关部门应把降低农村九年贯制寄宿制学校建设成本作为项重要工作抓紧抓实，按照国家有关政策规定，减免农村九年贯制寄宿制学校建设收费和建设过程中涉及行政事业性收费政府性基金，行政管理中各种证照只能收取工本费提倡减收和免收各类经营服务性收费鼓励企业以提供免费服务形式，通过非营利社会团体和国家机关向农村九年贯制寄宿制学校进行捐赠，对捐赠部分准予在缴纳企业所得税前所得额中全额扣除。

省财政将各地减免收费情况作为其补助农村九年贯制寄宿制学校建设专项资金重要参考依据。

农村九年贯制寄宿制学校建设应尽量使用存量建设用地，严格控制占用耕地。

确需使用新增建设用地，用地选址应符合土地利用总体规划，并按有关规定办理用地手续。

新建改扩建校舍等教育用地使用国有建设用地，由市县市区政府以划拨方式提供土地使用权。

校舍建设涉及征用土地，免收征地管理费菜田建设基金占用耕地，可由用地单位自行补充耕地。

三切实加强项目前期工作，严格履行建设程序做好项目前期工作是保证农村九年贯制寄宿制学校建设质量保证资金投入效益项基本要求，是将规划细化为具体建设项目并核定建设规模确定投资额度所必须工作环节。

要将建设规划落实为由具体建筑物和配套设备组成符合建设管理规范和项目资金拨付要求便于进行稽查和审计具体项目。

各级发展改革部门要认真履行好基本建设项目审批职责，对于建设规模较大项目，要帮助项目学校编制可行性研究报告，按程序做好审批工作对于建设规模较小项目，项目学校要制定明确建设方案。

四强化责任意识，严把工程质量安全关各市县市区镇各有关部门和项目学校要始终把工程建设质量作为项目建设和管理重中之重。

各市县市区要严把农村九年贯制寄宿制学校建设立项关设计关施工关和验收关。

新建和改扩建校舍必须做到最低使用年限在年以上。

坚决杜绝新建和改扩建学校出现重大安全事故和工程质量问题。

工程项目要严格实行法人责任制招投标创工程监理制和合同管理制，做到公平公正公开透明。

工程实施各个环节，都要把责任落实到有关机构和人员。

县级有关部门负责按照国家有关法律法规，在确定农村九年贯制寄宿制学校建设规模和投资额度基础上，各级建设主管部门要帮助项目学校办理建设工程两证书，开展地质勘察初步设计施工图设计施工图审查工程招标施工监理和材料采购工作，确认规划勘察设计施工监理单位资质，严格执行建筑安全生产许可证制度，组织参与建设工程验收，杜绝出现安全事故和工程质量问题。

各地区要加强对项目学校土建管理人员尊培训，采取有力措施，监督检查项目学校工程质量。

项目竣工后，要组织有关部门和单位严格按照基本建设程序进行验收，验收合格后方可交付使用。

项目学校要选派懂技术责任心强负责人担任土建现场监理员，配合专业监理公司监督检查入场材料质量和施工程序工艺进度质量，杜绝不符合设计要求或不符合质量标准材料进入工地。

施工单位要保证施工中安全措施费用投入，对工程质量终身负责。

各项目学校要做好项目档案管理，施工单位和项目学校在土建项目竣工后，将施工图等土建技术档案施工日志等有关资料进行系统整理后，分类立卷归档，按照国家档案管理有关规定将上述档案资料移交有关部门保管。

五因地制宜采取措施，切实加强寄宿制学校管理市县市区镇政府要高度重视农村九年贯制寄宿制学校管理工作，在完成项目建设任务同时，采取有力措施，确保学校正常运转。

省里要举办寄宿制学校校长培训班，对项目学校校长进行轮全面培训。

市县市区镇政府要根据本行政区域学校具体特点，有针对性地制定管理办法。

负责为学校选拔任用事业心强政治和业务素质过硬校长，建立激励机制，调配具有强烈责任心教师到学校任教。

负责规划学校设施建设，改善办学条件，指导和检查学校教育教学和管理工作。

乡镇政府及村民自治组织负责组织适龄儿童少年入学，严格控制义务教育阶段学生辍学维护学校治安安全和正常教学秩序，要统筹有关部门整治学校周边环境，定期采取拉网式方式对农村九年贯制寄宿制学校开展以防破坏防火灾防事故防爆炸防垮坍塌防中毒为主要内容安全大排查力争做到县不漏乡镇，乡镇不漏校，校不漏房，不留死角。

经济条件较好乡镇要积极筹措经费，改善农村中小学办学条件，支持农村义务教育发展。

各有关部门要加强对农村九年贯制寄宿制学校安全工作检查管理和指导，不断总结经验，努力提高学校管理水平。

农村九年舞制寄宿制学校要贯彻安全第，预防为主方针，坚持开展经常性安全教育，增强广大中小学生安全防范意识，提高自我保护能力，确保广大中小学生身体健月暑与生命安全。

学校要依据国家教育部颁发小学管理规程中学管理规程从事教育教学管理。

学校校长要切实负起责任，根据学校具体情况，制定教学安全校舍安全饮食安金交通安全等各种突发事故应急预案，保证在各种紧急情况下都有教师负责疏导保护和管理学生。

学校总务后勤工作必须树立为教学服务为师生服务观今增强服务意识，为教育教学工作提供保障。

财务工作要坚持节俭规范原则，按照财务有关制度，加强学校财务管理工作，并接受主管部门审查和监督。

要按照教育物价财政部门确定收费项目和收费标准，根据有关规定，向学生收取必要费用，坚决避免学生因家庭贫困而失学，同时建立学生辍学责任追究稍度。

学校学生宿舍实行统管理，要有完善防火防盗设施。

学校食堂必须符合食品卫生经营基本条件，加强饮用水卫生管理，开展健康教育，普及饮食卫生安全知识，教育学生养成良好饮食卫生习惯。

做好校车管理工作建立蔽车使用和管理制度，严禁使用没有营运资格或车况较差车辆。

六通过多种形式，加强对农村九年贯制寄宿制学校建设检查和指导为保证高质量严要求地完成农村九年贯制寄宿制学校建设任务，省政府每年组织有关部门对各市进行教学管理后勤管理学生管理质量管理经费管理教师队伍管理等方面全面检查。

各市县市区要藉经常性检查和专项检查相结合，建立行之有效监督检查机制。

检查重点是责任落实情况工程进展，情况资金到位与使用情况工程质量情况等。

通过检查，及时总结推广经验，发现纠正问题，不断推动工作。

县级工程管理机构在农村九年贯制寄宿制学校建设中要负起主要责任，对工程建设经常进行自查，严把工程质量关，保证资金按时足额到位，保证工程按时完工。

市级工程管理机构定期进行巡查，要建立领导干部分片包干责任制度。

每个领导干部要固定联系县市区或项目学校，定期检查包干对象工作进度和质量，及时发现和解决存在各种问题，特别是要防止和杜绝随意变更项目学校变更建设内容削减建设规模挪用挤占建设资金等情况，不得拖欠王程款。

省级工程管理机构组织重点抽查，对违反农村九年贯创寄宿制学校建设规定，在专项资金安排上将采取定处罚措施。

各级教育发展改革和财政等有关部门要在农村九年贯制寄宿制学校建设实施工作中密切配合，各级监察审计部门应在工程建设及竣工验收等关键环节加强监督。

要利用电视报刊广播网络等多种媒介，对农村九年贯制寄宿制学校建设工程实施情况进行报道。

要将项目建设规划项目学校名单项目建设规模与内容建筑施工单位等相关情况和主要信息及时向社会公示，努力把农村九年贯制寄宿制学校建设工程建成民心工程阳光工程和精品工程。

项目建设必要性创办寄宿制学校是优化整合农村教育资源，改善农村义务教育办学条件需要为进步优化整合农村教育资源，改善农村义务教育办学条件，全面提高我省农村九年义务教育水平和质量，按照省农村教育跨越式发展计划，到年基本实现每个乡镇创建所农村九年贯制寄宿制学校建设目标。

创建农村九年贯制寄宿制学校意义在于七个有利于。

有利于整合教育资源，提高教学质量和办学效益，促进农村教育均衡发展。

二有利于学校干部队伍和教师队伍进步优化，促进学校管理水平进步提高。

三有利于教育行政部门进行教育管理和教研机构开展业务指导。

四有利于教育体制改革管理制度改革人事工资制度改革。

五有利于小学初中衔接，降低了农村中小学辍学率。

六有利于促进学生全面发展。

七有利于拉动农村小城镇建设，促进农村产业结构调整，发挥社会效益。

实践证明，建设农村寄宿制学校是消除学校间办学条件和教学质量差距，优化整合农村教育资源，改善农村义务教育办学条件，提高普九水平和办学效益有效途径。

级签字后将学生接走，下周开学头天下午家长或交通营运车主将学生送到学校交给生活班主任。

寄宿制管理不仅锻炼了寄宿生生活自理能力，增强了他们团结竞争意识，还在生活学习能力方面营造了比学赶帮超良好氛围。

校食堂实行营养配餐，为学生健康成长服好务关注每位学生健康成长是学校管理重要方面。

学校请营养专家根据学生身体需要和当地食品结构特点，设计食谱，做到经常调换，以满足学生健康成长需要。

学生每天都能吃到新鲜蔬菜和身体必需蛋类肉类，饮食标准要高于普通农家。

用餐盘分餐，防止流行性病毒传染。

在食品卫生管理上，学校严把进货关，实行定点采购。

并经常对食堂卫生进行检查，对工作人员身体进行检查。

为降低学生就餐成本，镇政府要为学校匹配相应数量学农基地，建设了蔬菜大棚。

方面满足学生劳动教育需要另方面自给自足，解决食堂所需部分粮食和蔬菜。

学校食堂所需水电煤等费用由政府支付，食堂按成本核算学生就餐费用，不赢利分钱。

家庭困难学生可以以等值农产品抵付就餐费用。

建立交通安全管理体系，保障学生安全是政府出台了盘锦市农村寄宿制学校学生接送车辆管理规定，严把车辆关。

规定要求接送学生车辆必须手续齐全，车辆状况经交警部门检查符合安全运营要求，驾驶员具有相应驾驶执照驾驶经历和从业人员服务资格证。

在交通运输公安等相关部门认真审核下，征用了部分符合标准私人客车，用于接送学生。

二是镇中小学生接送由交通服务协会管理，严把营运关。

镇由教育主管镇长牵头，学生家长代表学校校长镇交警中队长派出所所长交管站站长司机代表等组成交通服务协会。

政府及职能部门负责协调监管车辆安全，家长监控评定车辆服务质量并有权撤消不合格接送学生车辆营运资格，司机负责定期对学生乘坐车辆消毒认真履行交接手续定员安全接送学生，学校负责进行交通法规交通常识安全模拟演练等教育，并周密安排上学放假交接程序及服务性代收费。

学生与车主车主与家长严格履行签字手续，以确保学生安全。

做到人人讲安全，人人管安全，人人保安全。

三是政府出台优惠政策，严把收费关。

交通车辆必须完备各项保险手续，其他政府行为各项费用政府免收或减收，不足部分给予车主相应补贴，保证学生乘