旅游集散特色镇建设工程项目可行性投资论证建议报告word文档（32页）

全区现有文物保护单位处，其中国家级重点文物保护单位处，市级重点文物保护单位处。

目前，区旅游业已形成规模和气候，其游览内容包括名胜古迹自然景观现代娱乐康复疗养休闲度假科技博览民俗风情观光农业共八大系列。

形成了吃住行游购娱等功能齐全现代旅游服务网络。

旅游业发展中存在问题旅游业人均消费有所下降，低于全市平均水平拥有丰富旅游资源，但是这些资源并未对经济发展发挥出应有作用。

经过分析，其原因有以下几个方面距京城过近距离导致游客停留时间过短，消费深度不足发达过境交通易形成游客离散，京郊旅游仍以日游为主，以市民观光休闲为主，人均消费水平低乡村游档次水平较低，内容相对单，有待于进步提升。

年区旅游业实现人均消费元，较年人均消费减少元，且低于全市元平均消费水平，在全市排名第九。

其中住宿业年人均消费元，消费水平低于东城元人朝阳元人海淀元人，在全市位于第四旅游景区景点年人均消费元，低于密云元人，延庆元人，在全市位于第三旅行社实现人均消费最低，年人均消费元，在全市排名，与远郊区县中年人均消费水平较高平谷元人，顺义元人，差距较大。

旅行社所占比重偏低旅行社是旅游业重要组成部分，年全市旅行社收入占全市旅游业总收入，旅行社也是所有旅游行业中人均消费最高行业，是增加人均消费额最大动力，年全市旅行社人均消费元。

年区只有家国际旅行社，旅行社收入仅占全区旅游总收入，区旅行社人均消费元，远低于全市平均水平。

旅行社所占比重过低是导致我区旅游业人均消费较低重要原因。

旅游产品深度有待开发经过多年旅游实践和市场洗礼，人们对旅游品质要求越来越高，不再满足于走马观花式粗放旅游。

这时不应该把精力只放在观光产品开发上，而应着力开发观光度假特种旅游相结合，同时也是人文自然社会三大类资源相结合复合型旅游产品。

观光民俗旅游整体水平有待提高民俗旅游可谓历史悠久，年民俗旅游收入占全区旅游业，近几年各个区县都在大力发展民俗旅游，区面临激烈竞争。

目前，区民俗旅游仍停留以住农家院吃农家饭干农家活等农家乐项目为主，缺乏创新，需要根据游客兴趣爱好及人们猎奇特性开发出新热点项目。

四项目建设提出根据北京市发改委年月发布促进生态涵养发展区协调发展意见这文件中关于北京将依托山区规划重点镇，高标准规划建设批旅游集散镇要求，确定以北京市城区为中心，选取七个远郊区城镇作为第批旅游集散镇。

北京生态涵养发展区包括个远郊区县和房山山区部分，区域面积平方公里，占全市总面积。

北京山区旅游集散特色镇是在北京山区生态涵养区涉及七个区县遴选出八个小镇，包括延庆八达岭镇门头沟斋堂镇密云溪翁庄石城镇房山长沟镇怀柔汤河口镇平谷大华山镇。

是北京市切实推进北京山区生态涵养发展区协调发展具体举措。

年月北京市发改委又讨论通过了北京山区旅游集散特色镇建设概念总体规划方案。

旨在通过在七个区县高标准规划打造批旅游集散特色镇，推进各镇产业升级，形成生态涵养区城乡体化先行先试标杆，辐射拉动周边区域整体生态服务经济发展。

区现长陵镇因其旅游资源独特性完整性稀缺性得到了政府相关部门高度重视和认可，目前两镇合并后名称已经被北京市确定为七个旅游集散镇之。

为加快启动和推进北京山区旅游集散特色镇建设，加快项目储备，积极吸引社会力量参与建设，北京市发展与改革委员会年月又下发了关于加快制定旅游集散特色镇建设实施方案通知。

良好外部环境为旅游集散特色镇建设提供了契机和广阔发展空间。

为了贯彻落实促进生态涵养发展区协调发展意见和关于加快制定旅游集散特色镇建设实施方案通知文件要求，推动旅游集散镇启动和实施。

受区发改委委托，在现长陵镇政府和政府大力支持下，在相关景区和村委会负责人协助下，由北京京园诚得信工程管理有限公司经过实地调研，初步制定了旅游集散特色镇建设实施方案，其建设内容包括六部分，共计个子项，拟在年至年三年内实施。

二项目建设必要性现状基本情况北京市区现位于区西北公里，毗邻京包铁路和京藏京包高速公路，昌赤路国道贯穿全镇南北，路路路路公交车均途经该镇。

同时正在建设京包高速公路也途经该镇，交通便利。

北与长陵镇相邻，东接南邵镇，西与南口镇相邻，南与中心区相连，环境清新，景色宜人，山林茂盛，是休闲放松理想场所。

全镇总面积平方公里，下辖个行政村和个居民点，总人口人。

依托丰富旅游资源，确立生态立镇发展理念，以特色产品开发为重点，培育特色农产品。

根据强三优二兴发展思路，以树立品牌为突破，做大做强果林采摘业。

在现有苹果葡萄樱桃桃柿子等品牌基础上，重点发展尜枣山黄杏等名优新果品。

该镇苹果在国家地理标志保护产品地域认定范围内，优质葡萄被推荐为奥运绿色果品。

民俗旅游业是最有发展潜力朝阳产业，目前主要以民俗村形式开展民俗游活动。

较具知名度民俗村有德胜口民俗村燕子口民俗村长陵园民俗村果庄民俗村等。

观光园是特色旅游产品，观光园是以农业生产为基础，以农村特有生活风情和田园风光为资源，从事观光农业生产经营活动，具有观赏采摘垂钓休闲体验旅游等功能单位，以及依靠农业资源聚集并带动起来与观光活动连为体拍套餐饮住宿健身娱乐等服务单位。

例如鲜果乐园旅游观光园樱花园农家院旅游观光园燕山农家旅游观光园北京顺兴农家乐旅游观光园等。

运动休闲产业方面，目前该镇有卧虎山庄北京雪世界滑雪场滑雪俱乐部北京奥林射击场鲜果乐园等，具备了运动休闲产业雏形，为旅游特色集散镇进步建设奠定了基础。

二现状长陵镇基本情况现长陵镇地处京北，距德胜门公里，世界闻名明有十二座陵寝在其辖区内。

镇政府位于之首长陵所在地，长陵镇因此得名。

全镇镇域面积平方公里，辖区内共有个行政村，口人。

具有京郊民俗旅游第镇称号长陵镇，空气质量级，植被覆盖率以上，环境优雅，景色宜人，人文历史与自然景观交相辉映，既有明陵壮丽景观，又有碓臼峪自然风景区双龙山森林公园延寿寺金珠峡卧龙峡里桃园梨园等些已开发和待开发旅游风景区，可供游览观光。

与之相配套集餐饮住宿休闲为体旅游服务场所除石油疗养院养怡山庄东城培训中心电信培训中心人行培训中心等多家国家省市级单位培训中心之外，还有闻名京郊碓臼峪麻峪房德陵等余个民俗渡假村。

这里以浓郁乡土气息，淳朴热情周到服务，整洁干净幽雅食宿条件，吸引着四方游人。

长陵镇林珍果奇，质佳品优，牌干鲜果品响誉国内外，燕山板栗大盖柿核桃等干鲜果品，深受欢迎。

长陵镇集交通旅游林果和多家国家级市级旅游企业等资源优势于体，地域广阔依山傍水空气清新，水电路通讯等基础设施完备。

三规划确定旅游集散特色镇定位情况为了便于协调和管理，充分发挥区及周边区域旅游资源优势，年月北京市民政局以京民划函号文批复决定对区北部山区行政区划进行调整，即撤消长陵镇，将原所辖上口下口大岭沟长陵东水峪永陵石头园庆陵老君堂茂陵昭陵泰陵康陵麻峪房黄泉寺景陵裕陵献陵碓臼峪锥石口德陵燕子口个村所在区域划归管辖。

将原长陵镇所辖分水岭北庄沙岭辛庄南庄望宝川黑山寨慈悲峪个村所在区域与兴寿镇北部上庄下庄木厂百合西湖花果山连山石海字湖门个山区村所在区域合并，设立新建制镇，命名为延寿镇。

根据镇域区划调整方案，区政府在原新城规划年年基础上对调整后重新进行了整体规划见总体规划。

区划调整之后，镇域面积约平方公里，镇域人口万人，非农人口万，将下辖个村和个城市居民点北新村调整之后明世界文化遗产全部位于镇域内，将进步提升文化旅游资源整体优势，并有利于整合镇域资源统筹城乡发展促进城镇建设。

区划调整后旅游集散特色镇城镇性质将明确定位为世界文化遗产所在地北京市北部综合性旅游服务基地新城周边以旅游度假产业为主导生态型特色城镇。

城镇发展策略是保护世界文化遗产，保护提升生态环境质量提升旅游服务水平，加快综合性旅游服务基地建设，提升品牌知名度与价值发挥世界文化遗产带动作用，整合镇域人文自然生态旅游资源，大力发展旅游服务业及相关商业接待体育休闲文化创意乡村旅游都市农业等产业高起点建设新镇区综合旅游服务基地，形成生态环境良好文化底蕴深厚设施完备适宜居住镇区生活环境，加大旧村搬迁和改造力度，加强农村基础设施建设。

旅游集散特色镇目标市场定位为主题休闲市场中高端度假市场。

将依托商务休闲市场发展基础依托市民近郊休闲民俗旅游市场运动休闲市场，进步调整提升其旅游服务能力，为远离城市喧嚣，体味农家风情，感受明陵文化游客提供特色场所。

旅游集散特色镇产业总体发展方向为在严格遵循文物保护前提之下，依托产业发展基础及首都产业经济特点，建构以旅游业为核心，紧密整合遗产度假产业生态商务办公商务休闲产业运动休闲产业民俗休闲业等共赢发展产业架构。

四方案实施必要性目前区旅游集散特色镇已确定了生态立镇文化兴镇旅游强镇指导方针。

拟通过个中心即旅游集散服务中心，来带动四条沟峪旅游经济圈即德胜口沟峪锥石口沟峪上下口沟峪和老君堂沟峪发展，进而辐射北京大市场，推动旅游产业优化升级。

集散镇开发完成后，将形成吃住行游购娱完备旅游服务设施，将成为具备集旅游游客集散功能和城市休闲度假功能于体具有个性化镇域特色和国际眼光大型现代旅游产业休闲区。

近五十年来，出于明陵区文物保护需要，原长陵镇和建设受到了极大限制，以世界文化遗产明观光旅游为主体旅游业是现状发展中主导产业内容，由商品房销售面积万平方米，同比增长，五基础设施条件具有较为完备基础设施体系，境内有京藏高速公路京包高速公路昌赤路六环路立汤路等条区级以上公路，有北京市最长公路悬索桥南环路大桥，通车里程达公里。

京包大秦等铁路线和北京城市铁路号线从境内穿过。

有公交线路条含市过境线路，公交客运车辆余辆，日均客运量万人次，居民乘坐公交车分钟内可到达市中心。

区内有集中供水厂座，日集中供水能力万吨有以上变电站座，日最高供电量可达万千瓦时有集中供热厂座，集中供热单位家，集中供暖面积为万平方米已铺设天然气管道公里，发展用户万余户，日供气量最高可达万立方米。

有集中污水处理厂座，日均处理污水万吨，城镇污水处理率为。

全区生活垃圾按照村收集镇运输区处理管理模式，全部实现定点收集密闭运输和集中处理，日集中处理垃圾量达吨，垃圾无害化处理率达。

综上所述，本实施方案项目所依赖政策条件自然条件环境资源条件社会条件基础设施条件十分优越，有利于旅游集散特色镇建设项目实施。

第四章项目建设方案第五章项目投资估算资金来源及进度安排第六章项目融资和管理项目融资目前，旅游集散镇建设办公室正在为该镇建设招商引资，积极搭建服务平台，尤其是正在做项目服务配套工作含基础设施配套。

做好招商引资工作另方面是对外资质量将严格把关，对新引进外资项目须符合镇区发展规划经济效益良好资源能耗减少环境保护良好等特点。

继续鼓励现有外资企业增资拓展新项目，实施以外引外策略同时努力关注现有外资企业发展动