旱作农业示范项目可行性投资论证建议报告doc文档（68页）

项目建设必要性推进社会主义新农村建设，促进农村和谐，首要任务是发展现代农业。

推进现代农业建设，顺应我国经济发展客观规律，是促进农业结构调整必然要求，是增加农民收入基本途径，是提高农业综合生产能力重要举措，是建设社会主义新农村产业基础。

建设现代农业，必须用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现代发展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，着力提高农业水利化机械化和信息化水平，提高土地产出率资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质效益和竞争力，加快发展农村生产力，切实转变农业增长方式，促进农业又好又快发展。

本项目建设，以建设旱作节水灌溉农业基础设施为中心，以现代农业示范为手段引导和鼓励农场职工与社会力量投资现代农业建设，是构建本镇现代农业产业体系重要环节，是加快推进本镇农业现代化建设进程重大举措。

开展现代农业示范项目建设，对于充分发挥政府投资导向性和示范作用，促进各地优势农业资源合理开发和有效利用，提升农业产业化经营水平和农业整体素质，加快开发农业多功能性和拓展农业发展新领域，引导和带动职增收致富，探索古西部旱区现代农业发展道路和模式，提高农业现代化水平和农产品市场竞争力，都具有十分重要作用。

项目建设是粮食增产，提高粮食供给能力需要粮食综合生产能力主要是耕地数量及基础地力品种增产潜力科技支撑装备水平防灾抗灾与资源环境保障等能力决定。

和居力很得镇是农牧业并举乡镇。

粮食产量年达到吨和吨。

但粮食产量还有增产潜力。

本项目实施该区域资源性缺水问题突出，年均降水量毫米，降雨发生在月，春旱十分严重。

由于气候和人为原因，土壤沙化退化严重，中低产田比重大。

同时，农业经营粗放，农业节水技术普及率低，旱作区降水利用率般仅在左右，农作物产量低而不稳。

但这区域光热充足，昼夜温差大，对提高农作物产量和品质较为有利。

本项目实施为本区域粮食增产提供了基础，创造有利条件，项目建设可为国家提供更多优质商品粮，进步巩固东北地区国家重要商品粮基地地位，对保障国家粮食安全发挥定作用。

项目建设是增强抵御自然和市场风险能力需要地处干旱地区，虽有洮儿河与归流河河流经，但由于过境水量较少，无法进行正常农田灌溉。

同时，本市乡镇现有节水灌溉基础设施薄弱，灌溉保证率不足，致使农作物单产不高，总产不稳，农业生产抗灾能力和市场竞争能力较差。

大豆小麦是主要粮食作物，年度，大豆亩产仅达到公斤。

小麦亩产仅公斤。

旱作农业示范项目建设可以使项目区大豆小麦作物水肥土等生长环境得到根本改变，耕作条件得到极大改变。

很好地解决大豆小麦优质和高产矛盾，因此实施现代农业建设项目，提高大豆小麦单产总产和质量水平，对于提高农场粮食综合生产能力，增强农业抵御自然灾害能力和市场竞争能力，加快实现脱贫致富目标，全面推进农场经济和各项事业健康发展都有十分重要意义。

是增加职工收入，脱贫奔小康，构建和谐设会需要项目区通过发展旱作节水现代农业示范项目，有效提高水土资源利用效率和效益，在稳步发展粮食生产基础上，发挥旱作区农业特色和资源优势，加快农业生产结构调整，促进旱作区农业再上新台阶，是增加职工收入和消除贫困有效举措，是发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设重要内容，是促进区域经济发展缩小城乡差别构建和谐社会重要途径。

项目建设是改善生态环境，发展可持续农来需要和居力很得镇处在旱作农区，是本区域生态环境最脆弱地区，长期以来，不合理人为活动又进步加剧了旱作区生态环境恶化，导致大面积水土流失，旱灾频发，甚至河流断流，造成了系列生态环境问题。

据统计，两镇每年旱灾发生面积已由上世纪年代万亩左右上升到现在万亩左右，成灾面积由万亩上升到万亩。

发展旱作节水农业，可有效增强耕地蓄水抗旱能力，实现自然降水与灌溉水综合利用，减少对地下地表水资源过度开发和依赖，减轻水土流失和土地沙化，促进人口资源环境相协调，为农业可持续发展提供可靠保障。

第三章市场或需求预测粮食是人类生存和发展基础，粮食安全关系国家安定和世界和平，因此各国政府都极为重视和关注粮食生产储备和安全问题。

国际粮食市场现状及发展趋势世界粮食产量不足世界粮食产不足需状况仍未改变。

年世界粮食总产量为亿吨，比上年增长，预计年世界粮食将进步增产。

但世界粮食消费继续增加，达到亿吨。

此外，有限资源决定了粮食产量上升空间不大。

国际粮食政策研究所研究指出，即使粮价上升，产量也只会上升。

除实施共同农业政策欧盟仍有少量增产空间，其它国家要提高粮食产量都将面对过度开发农田使用转基因技术等具有争议性问题，供给增长缓慢形势短期难以改变。

世界粮食库存不足粮食库存将继续下降。

世界粮食产量在近年中有年低于消费量，供求缺口由库存弥补，导致粮食库存降至历史新低，仅能满足天全球消费。

从年以来数据看，世界粮食库存并不十分稳定。

可分为增加平稳和下降个阶段增加阶段为年，这阶段适逢冷战，出于政治军事等多方面考虑，库存不断增加，至年达历史高点，可供世界消费天平稳阶段为年，这年间世界粮食库存保持高位平稳状态，虽略有调整，但总体在可供世界消费天左右徘徊下降阶段为年至今，库存可供世界消费天数从年天下降至年天历史低点。

当前，人均产量稳步回升，供求差额由负向正发展，但库存欠账过多，整体仍处于下降阶段。

据报道，迄今国外已经有个国家爆发粮食危机，有国家又重新启用粮食配给卡，有国家凭证发放平价大米，对国际粮食供求和民生带来严重影响。

世界粮食价格持续上涨从年月起，世界粮价直呈上升势头，保持在高价位运行。

到年末，国际市场小麦价格飞涨大豆飙升玉米猛增大米上扬。

今年头两个月，世界粮食价格又上涨了。

几乎全球主要粮食出口国和进口国，都普遍感受到粮食与食品价格飙涨风浪冲击。

短期内粮价仍难以回落。

本轮粮价上涨有以下特点是时间长，已连续上涨个月并有继续上行趋势二是范围广，几乎所有农产品价格均有不同幅度上涨，涉粮行业成本普遍提高三是波动剧烈，自年月以来，价格经历次剧烈上涨，即年月年月以及年月至今，涨幅分别是和四是价格平稳期缩短，仅个月年月年月就进入了下个上涨阶段。

由于土地资源有限供给增长缓慢消费涨势迅猛，库存连年亏欠短期内难以弥补，致使价格缺乏回落基础。

我国粮食市场供求现状及前景预测大豆市场目前，国际国内粮食市场同时出现供应短缺，价格上涨形势，大豆价格变化尤其显著。

具体分析国内大豆市场情况，主要表现在以下几个方面我国大豆供需呈偏紧态势价格持续走高年我国大豆产量为万吨，较年万吨降低万吨，降幅高达较年全国大豆历史最高产量万吨降低万吨，是我国大豆产量连续第三年出现降低，并且降至近年来最低水平。

据国家粮油信息中心预计，国内大豆消费需求持续强劲，年度大豆供需仍然存在较大缺口。

预计年度我国大豆需求总量将达到万吨，较上年度增加万吨，其中国内消费量万吨，较上年度增加万吨。

国内大豆供应将呈现偏紧局面，主要原因是，国内大豆产量大幅降低，而豆油豆粕和豆制品需求持续强劲，导致国内大豆压榨量提高和食品及工业用大豆增加。

进口大豆数量继续保持较高水平价格持续攀升据海关统计数据显示，去年我国大豆进口量达到万吨，较上年万吨提高万吨，增幅。

其中，进口大豆中有万吨来自美国，万吨来自巴西，万吨来自阿根廷。

另外，进口豆油万吨，增幅，相当于进口万吨大豆。

今年月份，我国进口大豆万吨，较上年同期大增。

二季度大豆进口数量将继续保持较高水平。

可见，国内大豆受国际市场影响继续加大，同时与国际市场联动性进步提高。

特别是全球范围内大豆减产，供给相对不足消费量加大海运费持续上涨等因素也是导致季度我国大豆进口价格持续攀升主要原因。

去年我国大豆月度进口均价自月份突破每吨美元后路上扬，到月份攀升到美元历史新高。

调控手段无法抑制价格短期过快上涨方面是国内大豆种植面积减少，进口大豆数量增多，已经危机到国内大豆产业正常发展另方面，持续走高大豆价格带动了其下游豆粕豆油等产品价格，进而饲料肉食油脂等价格也随之大幅上涨，这加大了通货膨胀压力。

鉴于此，自去年开始，国家先是调整关税，从月份开始实行为期个月暂定关税，并于今年将期限延长至月日去年月日起取消大豆等原粮及其制粉出口退税从年月日至月日，对大豆等原粮及其制品共个税目产品征收至不等出口暂定关税等。

随后国家发改委宣布实行临时价格干预措施，此后更是计划加大大豆豆油储备数量。

这些举措已使玉米小麦稻米等大宗农产品市场渐趋平稳，但由于国内大豆供求缺口太大，如果加上进口豆油折算成大豆数量，则进口量在大豆消费量所占比重已近，虽然不断加大调控力度，国际市场影响因素仍占据上风，大豆市场价格仍随国际市场波动，并在短期内出现较大涨幅。

小麦市场年以来，我国小麦市场出现了很多新情况是产量连续四年增长，小麦产量年时是万吨，今年预计将增至万吨以上，四年时间产量提高了近万吨二是最低收购价政策得到了有效贯彻，成功地对小麦市场实施了干预，目前小麦价格有利于小麦产量稳定三是在原有小麦政策性库存下降之后，小麦库存又出现新回升，在小麦主产区，商品小麦库存更多地转为最低收购价小麦库存四是年和年新增小麦产量大于国内年度小麦消费量，小麦市场再次出现周期性变化。

年月份，国内小麦市场继续活跃，最低收购价小麦交易成交率呈现先降后稳态势，市场行情以稳为主，月末小幅上涨。

本月三等白小麦全国平均价格为元吨火车板价，下同，比上月上涨郑州粮食批发市场三等白小麦平均价格为元吨，比上月上涨。

国内小麦价格形势年国家从新粮上市起再次提高年生产小麦最低收购价水平。

白小麦红小麦混合麦最低收购价分别提高到元元元，提高后最低收购价格比年分别高元元元运行费用由标准农田收入中解决。

项目实施进度项目实施年限项目实施年限为年年。

主要建设工作项目实施期内完成土建工程田间工程以及仪器设备购置。

实施计划进度安排建议根据工程量施工特点季节限制等因素，预计本项目在年内完成全部建设工作。

对项目实施进度提出如下建议项目立项完成可行性研究报告编制工作，并上报有关部门进行论证和审批。

初步设计及审批可行性研究报告批复后，立即着手初步设计工作，同时对拟引进设备进行考察谈判和招标工作。

设备订货初步设计审批后，主要设备订货工作即可抓紧进行，以便为施工图设计提供完善技术条件。

施工图设计初步设计审批后，全面开展施工图设计。

土建施工部分施工图设计完成后，进行农技推广站土建及田间建设，各项工程设施立即陆续开始施工建设。

人员培训土建施工开始后，即着手人员培训工作。

当设备安装开始时，人员培训工作完成。

生产人员技术人员应参加设备安装与调试工作。

设备安装设备安装与土建施工交叉作业，同时完成。

竣工投产第十二章工程招投标方案招标范围为了确保项目建设工程质量，缩短工程建设期，防范和化解工程建设中违规行为，保护国家利益，国家计委年月以中华人民共和国国家发展计划委员会令第号颁布建设项目可行性研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定，以及农业基本建设项目招标投标管理规定特制定本项目招投标方案。

招投项目本项目招标范围包括建设项目施