易地扶贫搬迁试点工程项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

镇派出所镇人民政府审查后签意见盖章，再由镇人民政府统报县林业局审查签意见盖章，最后报县易地扶贫搬迁试点工作领导小组审核定案。

四各迁出点移民规模全镇经审核计划搬迁规模为户人其中梓丰村户人，安元村户人，栗阳村户人，郑村村户人，龙山村户人具体名单见附件小河镇易地扶贫搬迁农户名单。

六搬迁方式小河镇梓丰村栗阳村安元村龙山村郑村村易地搬迁以高山居民及地质灾害频发地居民为主，采取分户分批搬迁，实行封山育林，植树造林，恢复植被，改善生态环境。

七安置地选择安臵地选择依据安臵地位于小河镇龙山村有闲臵宅基地，易于集中安臵。

安臵地位于小河镇镇区，符合小城镇整体规划，有利于促进安臵地经济和社会发展及小城镇建设。

安臵地周边有多家服装加工木竹加工企业和水泥生产企业及餐饮服务业，有利于搬迁户日后依托企业安排就业，同时又便于组织剩余劳动力向大中城市转移。

安臵地位于小河镇镇区，吴红公路穿境而过，交通便利电力设施完善饮用水源充足中小学设施齐全初级中学所完小所镇卫生院所，村级医疗室所，医疗卫生能满足新增人口需求。

二安臵地确定方法及安臵人口规模此次集中安臵全镇计划搬迁规模为户人其中梓丰村户人，安元村户人，栗阳村户人，郑村村户人，龙山村户人。

八安置模式安臵模式集中安臵。

安臵点石台县小河镇龙山村龙湾新村。

九龙山村安置区基本情况龙山村是小河镇政府所在地，是全镇政治经济文化中心，国土总面积平方公里，个村民组，农业总人口人，耕地亩，其中旱地亩，水田亩，区间水田以种植烟草和水稻为主，区间旱耕地以种植棉花等多种经济作物为主，系石台县烟粮棉主产区，年农民人均纯收入元。

龙山村交通便利，区位条件优越。

吴红公路从该村穿过，组组通机耕路，交通条件十分便利。

十安置区建设安臵区主要生活和生产条件及移民生产发展方向安臵区交通便利，具备路通电通水通条件，居住环境改善后，移民能安心搞好生产，通过发展种植服务业劳动力转移输出等达到脱贫致富目标。

搬迁户生产用地来源通过土地流转，确保安臵户每户亩水田。

安臵区基础设施建设住宅建设政府征用建房用地亩，征地资金由县政府统筹安排新建住宅套，每套建筑面积平方米具体设计见附件移民住宅工程方案设计。

道路建设新修住宅区道路公里，路基宽米，路面宽米，满足人车农机通行和消防避灾应急之安全。

具体设计见附道路工程方案设计。

供水和排水设施新建高位蓄水池座立方米铺设输水管道公里，修建排水渠道公里具体设计见附件供水和排水工程方案设计。

供电设施住宅区安装配变台，线路公里，户表工程户。

具体设计见附件供电工程方案设计。

环卫设施路灯新建生活垃圾池个，化粪池个，路灯盏。

具体设计见附件环卫设施和路灯建设方案。

公共活动场所平方米健身器材套，具体设计见附件公共活动场所工程方案设计。

十迁出地建设退耕还林方案移民迁出后，对坡度大于坡地亩，在县林业农业部门指导下，计划种植水果和毛竹或造林，恢复植被。

条件允许下对原宅基地亩恢复为耕地，种植旱粮和其它经济作物，发展经济达到脱贫致富目标。

二方案实施时间搬迁后，用两年时间实施完毕。

十二投资预算投资预算依据本项目投资预算参照以下标准国务院村庄和集镇规划建设管理条例和安徽省村镇规划建设管理条例建设部村镇规划编制办法安徽省水利水电建设工程概算定额年安徽省建筑工程基价定额年石台县村镇规划管理实施办法年交通部公路工程预算定额结合扶贫以工代赈项目等具体情况编制。

二工程总投资工程总投资万元。

宅基地征用费万元。

移民住宅工程万元。

公共基础设施建设万元。

道路工程万元供水和排水工程万元供电工程万元环卫设施万元公共活动场所万元勘察规划设计费万元。

项目管理费万元。

预备费万元。

十三资金来源项目总投资万元，其中申请国家易地扶贫搬迁投资万元以工代赈资金万元移民资金库区移民后期扶持资金万元新农村建设资金万元，主要用于移民点道路供排水供电及移民建房补助等方面建设，群众自筹建房资金万元，主要用于移民建房，县级政府筹资用于宅基地征用万元镇政府筹资万元用于勘察规划设计项目管理费。

十四实施时间及进度安排年月，对搬迁点进行详细摸底调查，做好宣传发动和搬迁户思想工作，完成项目实施设计方案。

年月年月，项目进入全面实施阶段，期内要完成住宅道路水电等建设年月年月，组织农户为下步生产生活做好准备。

年月检查验收阶段。

十五效益分析生态效益经过易地扶贫搬迁，迁出区将退出土地进行植树造林，使全镇造林面积得到增加亩，可以建设局部真正意义上无人生态区，减少水土流失，保护植被涵养水源，改善气候条件，达到人与自然和谐发展。

二经济效益项目实施后，完善了安臵点村庄道路人畜饮水排水电力设施等基础设施，彻底改善了移民生产生活条件，将更加调动移民群众致富奔小康极积性。

移民群众年人均纯收入由迁出前元逐步达到元以上。

种植业按户均种植亩烟叶，亩产斤干叶，元斤，可收入元同时以种植亩晚稻，亩产斤，可收获稻谷斤每户折合现金元，总收入万元扣除每亩成本元，总成本万元可获得万元。

劳务收入周边企业可安排人就业，月均纯收入元劳务输出人，月均收入元总收入万元。

移民在安臵区可经营小商店和餐饮店，解决人就业，月均收入元，总收入万元。

以上三项总收入万元，人均元。

三社会效益经过易地扶贫搬迁是贫困区人口稳定脱贫，彻底改变贫困群众生存条件和命运，促进社会稳定。

体现三个代表，使党德政工程，民心工程更加深入人心。

为全面繁荣农村经济，构建和谐文明小康社会奠定基础。

十六后续发展途径经过对区域经济发展环境条件慎重分析，小河镇龙山村安臵点适宜对搬迁群众采取如下后续经济发展模式。

通过土地流转方式确保每户亩耕地发展种植业，结合小河镇农业结构调整大力发展烟叶种植。

通过阳光培训使搬迁群众掌握新劳动技能，确保每户有人掌握门新技术，组织人外出务工创收。

鼓励移民在安臵区经营便民小商店，开办个体餐饮服务店，可解决人就业。

通过协调周边各企业优先安排搬迁群众就业，服装加工可安排近人，木竹加工企业可安排人，水泥厂可安排人。

安臵区距迁出地控制在公里以内，确保部分搬迁户，能继续利用原有茶叶和木竹资源，保证基本生活来源。

十七保障措施建立健全机构，加强易地扶贫搬迁组织领导。

易地扶贫搬迁是项政策性强涉及面广群众参与度高扶贫工作措施，是项系统工作，小河镇成立由镇长任组长，人大主席分管副镇长任副组长，财政民政土地城建交通扶贫林业水利卫生公安等为成员单位易地扶贫搬迁领导小组。

明确分工责任到人上下配合多方协调全面实施好易地扶贫搬迁项目。

按照建设目标任务，定期分析，及时解决存在问题。

同时加强与县发改委财政等部门沟通，保证易地扶贫搬迁建设顺利实施。

积极宣传发动工作。

通过各种舆论宣传工具进步宣传党富民政策，宣传易地扶贫搬迁重大社会意义，使项目区广大干部群众进步理解和支持移民项目，并积极参与到项目建设中去。

加强项目前期工作。

首先，做到先规划后实施。

其次，要规范项目前期工作。

项目建议书可行性研究报告初步设计由具有相应资质单位按照相关工程技术标准及投资估算概预算编制办法和安徽省以工代赈管理办法等规定编制。

凡是前期工作未完成未按标准编制未达到深度要求未经审批项目，不予开工。

第三，按程序报批项目。

易地扶贫搬迁项目要按照基本建设管理。

完善工程建设管理机制，提高工程质量。

易地扶贫搬迁工程建设必须严格按照计划和批准设计实施，建立健全管理制度，确保工程质量。

是对所有建设项目要实行项目法人责任制工程招投标制合同制和工程监理制公示制。

二是承担总投资在万元以上工程建设施工单位必须达到相应资质要求，严禁非法转包和分包。

三是实行工程质量终身责任制，提高工程质量。

四是镇工程技术人员要对工程进行定期或不定期检查，及时查处工程质量方面发生问题。

五是实行工程验收评价制度，易地扶贫搬迁工程竣工后，在自验合格基础上，由县发改委部门组织相关部门按项目审批权限，验收合格后才能投入使用。

严格资金管理，努力提高资金使用效益。

要严格按照国家扶贫资金管理办法，进步加强对易地扶贫搬迁资金专户管理，封闭运行，把资金真正运用到扶贫项目上。

建立严格工程财务管理制度，保证资金全部用于工程建设。

坚决杜绝截留挪用挤占易地扶贫搬迁资金等违法行为发生，镇政府不定期请县发改委财政审计监察等部门对资金使用情况要进行跟踪审计和监督，对违反规定问题，严肃查处，并追究相关人员责任。

制定和完善管理办法，建立易地扶贫搬迁工作考核机制。

将易地扶贫搬迁项目建设任务工程管理资金到位工程质量等关键指标纳入责任书，进行年度考核，以考核推动工作。

积极筹资，确保实施。

易地扶贫搬迁仅靠易地扶迁工程涉及面广，实施难度大，需要搞好各方面协调服务。

对搬迁户建立卡档，实行迁入前后管理。

完善迁入农户二轮土地承包合同流转等相关手续，及时办理农户迁转手续，使移民在安臵区取得永久性居住权。

抓好科技培训，提高移民劳动技能和外出务工技能，很快适应新习俗新生活新环境。

积极搞好接收融合工作，使移民搬顺心，住安心，生活舒心。

加强建后管护。

为确保项目发挥长期效益，在项目实施前增强群众参与性和规划透明度，公用设施竣工后，及时组织验收，办理移交使用，落实管护单位和管护人员和管理经费，使项目发挥长期效益。

建立回访制度。

对搬迁移民，实行年回访制度，了解移民搬迁后生产生活情况，对搬迁移民生产生活中存在困难，及时帮助解决同时通过回访，掌握易地移民搬迁新情况，为下步开展易地移民搬迁提供依据和经验。

十八结论该工程累计投入资金万元，可从根本上解决山区户人贫困户贫困面貌。

该工程完成后，贫困户从生存条件极为恶劣地区搬迁到条件相对较好环境中，有利于国家降低基础设施投入成本，达到了事半功倍效果有利于促进山区农村小城镇建设，把居住偏远分散贫困户适当集中到地理条件较好居民点或集镇，能更好地转移农村劳动力，配套完善集镇社会服务设施，促进小城镇建设快速发展，加快城市化进程有利于贫困户节约生产和生活成本，拓宽思想视野，增加就业门路，寻找致富项目，加快脱贫致富步伐。

十九附件附件小河镇易地移民搬迁试点工程农户花名册序号村别组别户主姓名人口栗阳北岭杨永红栗阳北岭陈先玉栗阳北岭张顺义栗阳北岭葛勇栗阳北岭孙大明栗阳北岭余占胜栗阳北岭夏新发栗阳北岭陈先云栗阳北岭汪明才栗阳岭上余根深栗阳岭上刘和苗栗阳岭下张纯军栗阳岭下陈冰心栗阳北岩汪明才栗阳北岩李惜春栗阳岭上孙大明栗阳岭上孙大志栗阳岭下张纯清栗阳岭下储成胜栗阳岭下张庆栗阳岭下张纯移栗阳岭上刘和根栗阳岭上程友康安元里河朱圣安安元里河朱圣松安元里河胡贤桃安元里河陈茂华安元里河胡艮坤安元里河胡基明安元里河陈茂宏安元里河胡艮权安元里河张双德安元汪山查长友安元汪山陈茂根安元汪山陈茂春安元里河朱圣学安元里河胡艮奎安元里河陈茂金安元里河沙龙云安元里河胡基华安元里河胡艮舟安元里河胡艮华安元汪山陈茂旺安元汪山叶孔兵安元汪山叶孔友安元汪山查正祥安元里河朱圣泉安元里河胡会文安元里河陈茂苗安元里河程度良安元里河胡名义龙山龙湾余本宏龙山龙湾王以高龙山龙湾程结义龙山龙湾黄政君龙山龙