易地扶贫搬迁试点项目可行性投资论证建议报告word文档（18页）

同时，人均亩旱地可种饲草料用来发展养殖业。

二生态效益通过农村人口转移，使水土流失风沙灾害严重迁出区变成了无人无畜区，生态环境得以休养生息，同时，实施治沙造林封沙育林退耕还林等工程，增加林草植被将迅速增加，三年后，迁出区林草植被盖度将达到以上，生态环境恢复，促进了生态效益与经济社会良性循环。

三社会效益易地扶贫搬迁工程实施，人口在地区间转移，可优化配置生产要素，收缩农牧业生产战线，转变经营方式，发展高产优质高效农牧业，促进农牧业产业化进程迁出区林草植被增加，为舍饲畜牧业发展为农牧业产业化经营和规模化生产奠定了物质基础通过把农民转移搬迁到城镇周边和具备五通条件地区，加快了小城镇建设步伐，推动了进退还战略进程，大批剩余劳动力用于生态建设，既解决了农村剩余劳动力就业增加农民收入，又促进了地区安定团结和可持续发展。

第十章保障措施组织机构保障为了加强工程项目管理，成立了县年易地扶贫搬迁工程领导小组，组长由政府县长担任，副组长由分管副县长担任，成员由县发改局生态办农牧局建设局国土局财政局交通局审计局监察局及有关乡镇主要领导组成。

主要负责组织编制转移人口规划和实施方案落实监督工程实施，研究解决转移农民就业途径，选择好主导产业批准工程建设经费安排方案审定最终报告及制定有关政策。

领导小组下设项目建设办公室，负责项目实施中日常事务工作。

项目办公室设在县生态办，主要包括制定项目建设实施细则组织和协调有关乡镇对建设项目进行施工，组织有关部门进行工程验收及工程决算等管理工作协调各相关部门关系确保工程按计划如期竣工。

二资金管理保障加强资金管理，提高资金效益。

对项目资金由县项目管理办公室设立专户专帐专人负责，采取报帐制封闭运行。

严格执行工程招投标，按工程进度拨款，发挥好资金综合效能。

项目建设完成后，组织审计监察等有关部门进行审计，增强资金审计监督力度。

报帐时需出具验收凭证及有关原始单据。

对违反财经纪律要从严处理，确保工程建设质量。

三组织管理保障在项目管理上，实行所有权建设权经营权三权分离管理模式。

生态办负责整个工程建设规划设计和年度实施方案制定，督促检查项目实施单位工程进展，组织相关部门对工程进行验收搞好工程决算做好易地扶贫搬迁迁出区房屋拆迁及场地平整协调项目实施单位对迁出区植被恢复等工作。

四科技服务保障要充分发挥科技人员作用。

以科技为先导，大力推广农牧业生产适用技术，凡是搬迁户实施农牧业项目，各级农口部门都要指派专门科技人员到生产线做技术指导，开展科技培训示范，全程跟踪服务，直到搬迁户能够完全掌握先进生产技术，加快科技成果普及推广力度，以此转化为先进生产力。

五政策法规保障县政府将按照国家和自治区有关规定，制定有利于搬迁宅基地土地流转集体土地登记发证个体工商户及私营企业登记注册税收等方面优惠政策。

以此进步安定易地扶贫搬迁生产生活，尽快提高收入水平和加快脱贫致富步伐。

六建设机制保障第十二章优惠条件为使搬迁户能够适应迁入区生产经营方式，真正迁出稳住能致富。

政府在优惠政策及资金等方面给予搬迁户大力倾斜。

整合生态移民水源工程节水灌溉暖棚建设世行贷款等涉农涉牧项目资金，向移民小区集中投入，发挥项目资金整体效益，弥补移民资金国家投入不足问题，提高小区生产设施建设标准，为下步产业发展打好基础。

二搬迁户购买奶牛西门塔尔基础母牛，政府给予适当补贴和贷款贴息，并启动奶牛养殖风险互助机制，降低养殖户风险。

三在新建移民小区投资建奶站县政府给予万元补贴，解决鲜奶出售和优质基础奶牛问题奠定基础。

四深入开展科技培训，县科技局农牧业局无偿为移民户提供奶牛肉牛养殖蔬菜种植户等技术服务，提高养殖种植户技术管理水平。

五从事林木育苗搬迁户，在全县生态建设所需苗条，在同等质量条件下，优先使用移民户种苗。

六为移民每人在原迁出区安排亩以上个别地区达到亩退耕还林地，且林间牧草归移民收贮，迁出区与迁入区相距较近，没有退化耕地在搬迁后采取自愿原则搬迁户还可耕种。

七禁牧舍饲项目向移民户倾斜，每户补饲料粮折资元八认真贯彻落实各级政府关于移民向城镇转移各项优惠政策，积极引导其进城从事二三产业，切实解决移民进城后就业医疗社保子女上学入户问题。

人口素质发展高产高效农牧业，形成规模化种植养殖小区，实现生态环境改善和农民增收双赢目标，加快社会主义新农村建设步伐。

二项目建设基本原则坚持突出重点集中连片上规模上档次原则坚持项目申报自下而上政策引导群众自愿原则坚持统规划，合理布局，积极稳妥，就近安置原则坚持易地扶贫搬迁与社会主义新农村建设相结合原则坚持整合项目，多渠道筹措资金原则坚持因地制宜和可持续发展原则坚持易地扶贫搬迁方式灵活多样，讲求实效，集中安置与分散安置相结合和鼓励农民进城创业原则。

第五章转移安置模式标准及规模安置模式及标准采取集中安置与分散安置相结合办法进行整体易地扶贫搬迁。

集中安置搬迁户户建住房，每户院落，为搬迁户生活提供了便利条件搬迁户配套建设棚圈青贮窖各座，户均可养殖奶牛头以上每人开发林田水路喷灌配套齐全水浇地亩在迁出区人均亩耕地权属还归搬迁户所有，对土质较差耕地人均安排亩退耕还林地，其余亩搬迁户可自行种植饲草料，为养殖业提供丰富饲草料来源搬迁户可在大北沟镇政府所在地医院学校，就医上学迁入区距京伦大道多丰西线仅公里。

宝昌三级油路，线路从迁入区穿过，交通通迅便利，电力有保障。

二分散安置对分散插花易地扶贫搬迁，按照离土不离乡和农民自愿原则，在原乡其它村组进行安置，每人补贴元。

搬迁户自建房屋或自行购买，户均住房面积平米，由乡村两级负责调剂土地，达到人均耕地亩。

并鼓励部分有资金及技术搬迁户进城从事二三产业。

三安置规模按照县十五总体规划，全县四个乡镇个自然村还需要整体搬迁，还需转移人口人。

拟定迁出区主要分布在我县境浑善达克沙地和水蚀风蚀严重恶化地区，以及地处偏僻居住分散交通不便严重缺水基础设施落后无发展条件贫困地区。

年，按照规划要求，本着集中连片分步实施整体搬迁原则，确定大北沟镇大官场村户口人实施整体搬迁转移。

其中集中安置户人分散安置户人。

第六章水资源评估迁入区水资源贮量及水质大北沟镇易地扶贫搬迁迁入区总贮水量为，其中地表水贮量，地下水总量为，可开采系数，地下水可开采量为，水质优良，适宜农牧业及生活用水要求详见水资源评价报告。

二迁入区需水量大北沟镇易地扶贫搬迁迁入区各类用水量为。

三水资源供需平衡测算大北沟镇易地扶贫搬迁迁入区可开采水量，总需水量为。

项目区水量富余。

第七章投资概算与资金筹措投资概算搬迁户人，需投资万元。

其中住房分散户元万元畜棚元万元青贮窖元万元打深机电井眼万元眼万元打小机电井及配套眼万元眼万元建泵房座万元万元新修砂石路公里万元万元开发和调整基本农田耕翻耙耱等亩元亩万元。

二资金筹措在总投资万元中，国家易地扶贫搬迁专项资金万元，主要用于搬迁户畜棚青贮窖及分散安置补贴等费用支出整合项目及地方配套万元详附件。

第十章效益分析经济效益安置人口主导产业为种草养奶牛和露地蔬菜种植，按每户养殖头奶牛计算，每头奶牛产奶期天，每天平均产奶公斤。

按元公斤计算，年收入万元，扣除各项费用支出，年纯收入万元繁成率按计算公母各半，犊牛收入万元，两项目合计每户年纯收入万元，每户按口人计算，人均年纯收入元人均开发水浇地亩，全部种植蔬菜，按年市场行情，亩产斤计算，元公斤计算，收入元，扣除各项费用支出，每亩纯收入元，人均年纯收入达元人均退耕还林地亩，国家补助元亩，人均年可纯收入元以上几项合计人均年收入可达元。

同时，人均亩旱地可种饲草料用来发展养殖业。

二生态效益通过农村人口转移，使水土流失风沙灾害严重迁出区变成了无人无畜区，生态环境得以休养生息，同时，实施治沙造林封沙育林退耕还林等工程，增加林草植被将迅速增加，三年后，迁出区林草植被盖度将达到以上，生态环境恢复，促进了生态效益与经济社会良性循环。

三社会效益易地扶贫搬迁工程实施，人口在地区间转移，可优化配置生产要素，收缩农牧业生产战线，转变经营方式，发展高产优质高效农牧业，促进农牧业产业化进程迁出区林草植被增加，为舍饲畜牧业发展为农牧业产业化经营和规模化生产奠定了物质基础通过把农民转移搬迁到城镇周边和具备五通条件地区，加快了小城镇建设步伐，推动了进退还战略进程，大批剩余劳动力用于生态建设，既解决了农村剩余劳动力就业增加农民收入，又促进了地区安定团结和可持续发展。

第十章保障措施组织机构保障为了加强工程项目管理，成立了县年易地扶贫搬迁工程领导小组，组长由政府县长担任，副组长由分管副县长担任，成员由县发改局生态办农牧局建设局国土局财政局交通局审计局监察局及有关乡镇主要领导组成。

主要负责组织编制转移人口规划和实施方案落实监督工程实施，研究解决转移农民就业途径，选择好主导产业批准工程建设经费安排方案审定最终报告及制定有关政策。

领导小组下设项目建设办公室，负责项目实施中日常事务工作。

项目办公室设在县生态办，主要包括制定项目建设实施细则组织和协调有关乡镇对建设项目进行施工，组织有关部门进行工程验收及工程决算等管理工作协调各相关部门关系确保工程按计划如期竣工。

二资金管理保障加强资金管理，提高资金效益。

对项目资金由县项目管理办公室设立专户专帐专人负责，采取报帐制封闭运行。

严格执行工程招投标，按工程进度拨款，发挥好资金综合效能。

项目建设完成后，组织审计监察等有关部门进行审计，增强资金审计监督力度。

报帐时需出具验收凭证及有关原始单据。

对违反财经纪律要从严处理，确保工程建设质量。

三组织管理保障在项目管理上，实行所有权建设权经营权三权分离管理模式。

生态办负责整个工程建设规划设计和年度实施方案制定，督促检查项目实施单位工程进展，组织相关部门对工程进行验收搞好工程决算做好易地扶贫搬迁迁出区房屋拆迁及场地平整协调项目实施单位对迁出区植被恢复等工作。

四科技服务保障要充分发挥科技人员作用。

以科技为先导，大力推广农牧业生产适用技术，凡是搬迁户实施农牧业项目，各级农口部门都要指派专门科技人员到生产线做技术指导，开展科技培训示范，全程跟踪服务，直到搬迁户能够完全掌握先进生产技术，加快科技成果普及推广力度，以此转化为先进生产力。

五政策法规保障县政府将按照国家和自治区有关规定，制定有利于搬迁宅基地土地流转集体土地登记发证个体工商户及私营企业登记注册税收等方面优惠政策。

以此进步安定易地扶贫搬迁生产生活，尽快提高收入水平和加快脱贫致富步伐。

六建设机制保障第十二章优惠条件为使搬迁户能够适应迁入