景区基础设施建设项目可行性投资论证建议报告word文档（43页）

目前已开发旅游景区有葡萄沟坎尔井火焰山苏公塔高昌故城交河故城阿斯塔那古墓群柏孜克里克千佛洞和库木塔格沙漠等。

作为游客在吐鲁番首选景区，葡萄沟以葡萄和民俗为两大核心内容旅游产业格局已初具规模，创造了良好社会和经济效益。

同时吐鲁番交通条件在新疆各旅游景区中最为优越，综合条件较佳，不仅具备国内旅游市场竞争力和吸引力，在国际旅游市场上也具备定竞争力。

国家旅游局关于进步促进旅游业发展意见中，将加快完善旅游产业体系优化产业结构转变增长方式提升发展质量和水平作为我国旅游业当前首要任务。

提出要立足旅游需求市场和特色资源优势，科学分析旅游产业发展前景，全面提升产业要素配套水平。

尽快形成全面配套相互衔接协调发展产业要素体系。

旅游业较发达地区要加快完善产业要素配套建设。

当前迫切需要由粗放型经营向集约化经营转变，由数量扩张向素质提升转变，由满足人们旅游基本需求向提供高质量旅游服务转变。

在巩固观光产品基础性地位同时，切实提升旅游产品文化内涵和科技含量，完善旅游产品体系。

自治区提出把旅游业培育成经济发展新增长点，并把旅游业作为新疆六大支柱产业之，要求在今后十年内实现旅游业总收入占国内生产总值目标，实现旅游资源大区向旅游经济强区跨越。

新疆旅游业发展十五规划中，把吐鲁番作为重要文化精品旅游区来建设，并提出在政策和资金等方面给予重点保障吐鲁番地区政府也提出，要把吐鲁番旅游业作为十五期间地区经济重要支柱产业来发展。

在各级政府高度重视下，葡萄沟作为吐鲁番旅游区重要精品景区，必将成为未来新疆旅游业发展重点和投资热点。

通过认真分析葡萄沟旅游业发展现状，葡萄沟旅游区发展迫切需要通过完善旅游基础设施，保护景区环境，进步完善旅游服务体系，提高经营管理和服务水平，为旅游产品不断创新奠定基础。

结合现代旅游者需求，挖掘当地文化内涵，实现旅游区由单纯自然观光向民俗文化体验过渡，将葡萄沟旅游区建塑造成个特色鲜明而又富有文化品位旅游新形象。

葡萄沟景区管委会依托国家级旅游景区良好生态环境和丰富旅游资源，结合国家加大基础设施建设，拉动内需经济政策，特提出吐鲁番葡萄沟旅游区基础设施建设项目。

项目建设必要性发挥旅游业经济带动作用需要旅游业是产业关联度较大行业，游客在旅游过程中吃住行游购娱六大行为，可带动大批与旅游相关行业。

现代旅游业经过半个世纪营造，现已发展为世界第大产业群，其就业覆盖面和乘数效应已雄踞各行业之首。

旅游业发展对交通通讯城市建设商业环保等行业发展可起到巨大促进和推动作用。

旅游业作为关联度大先导型产业，其功能是多方面，第，它是评判开放度标尺，对外开放窗口，促进人民交往纽带和活信息源第二，旅游业是非贸易创汇产业支柱，又是回笼货币平抑物价杠杆之，成为国家和地方财政收入新财源第三，旅游业是项综合性很强产业，能带动民航交通城建通信商业服务业旅游农业以及地方经济发展第四，在些边疆贫困区旅游可以成为脱贫致富条捷径和新路第五，旅游业能促进精神文明建设，提高人类生活质量，美化区域环境，使人们增强了解增进友谊第六，旅游业是可持续发展朝阳产业，通过对自然景区合理开发利用，有利于调整人与自然关系，建立良性生态系统，使自然资源得以科学合理良性持续利用。

旅游业作为项内涵丰富外延广阔拉动能力强容纳就业多发展速度快综合性动力产业，对逐步完善经济结构，培育新经济增长点具有很强促进作用。

同时旅游业发展个重要推动力是旅游投资活动。

旅游业要达到预定发展目标，就必须保持相当规模固定资产投资。

需求扩张拉动投资活动有较强市场指向，因而可以产生较高投资效率。

项目建设有利于充分发挥旅游作为国家重要产业在扩大内需增加就业提升居民生活质量带动相关产业发展促进经济欠发达地区脱贫致富等方面作用。

全面落实科学发展观需要吐鲁番旅游业经过多年发展，已具备相当产业规模和知名度。

进步提升产业素质和扩大产业规模，对旅游资源进行科学开发永续利用。

实现旅游产业全面协调和可持续发展已成为吐鲁番旅游发展当务之急。

产业规模是产业发展基础，产业素质是产业发展保障。

实现旅游产业又好又快发展，必然要求旅游产业规模和产业素质协调发展。

近年来吐鲁番旅游业直保持较快增长速度，若要保持旅游业快速发展良好势头，就必须在素质提升上下功夫，通过引进先进管理经验经营机制和服务模式，不断完善旅游区各项服务设施改进服务方式扩大服务范围，提升吐鲁番葡萄沟旅游区整体素质和市场竞争力。

基础设施是旅游区发展基础和必备条件，可以为旅游发展积蓄能量增添后劲。

因此，以科学发展观统领葡萄沟旅游区新跨越，必须加强基础设施建设，不断提高和增强葡萄沟旅游区综合实力和竞争力，为实现又好又快发展提供有效支撑。

项目建设有利于全面落实科学发展观，通过项目完善葡萄沟旅游区各项基础设施，有利于尽快形成全面配套相互衔接协调发展产业要素体系。

对完善葡萄沟旅游区旅游要素体系，创新旅游产品，加快吐鲁番旅游文物文化资源有机结合，全面提升产业要素配套水平将起到积极推动作用。

当地和谐社会构建需要随着社会对精神文化需求以及社会经济发展人们生活水平不断提高，追求高尚健康优雅舒适，多层次多内涵休闲与旅游正成为种具有时代气息生活方式。

回归大自然体验民俗民风已成为当代人们旅游主流和发展方向。

葡萄沟景区涵盖了原吐鲁番市葡萄乡个自然村，划归葡萄沟景区管委会管理后，现已成为葡萄沟旅游景区内个重要民俗村旅游区。

近万居民过去直以葡萄种植为主业，葡萄沟旅游业发展带动了当地第三产业发展，蜂拥而至游客给葡萄沟带来了无限商机。

葡萄沟居民纷纷利用自家房舍院落葡萄地，创办度假村家访点农家乐，发展民间旅游民俗旅游葡萄观光旅游，让游客吃农家饭住农家屋，亲身体验维吾尔族风俗习惯和种葡萄吃葡萄乐趣。

有家访点还安排了歌舞表演，让游客自己参与，与全家人欢娱。

这种别具异域风情农家乐成为了吐鲁番景点旅游重要补充。

各地游客在绿树成荫维吾尔族院落中留连忘返，深深体味着不同文化交融所带来乐趣。

在葡萄沟景区，诚信民族家访点牌子挂在那些服务优良居民院落门口，院内优美歌舞成为了旅游区又亮丽风景。

充分发挥葡萄沟少数民族风情和田园风光旅游资源优势，满足游客亲身体验当地民俗风情情趣，不但完善了当地旅游产品体系，丰富了游客活动内容，同时当地居民也取得了可观经济收益。

目前全葡萄沟人都在从事旅游及相关产业。

年葡萄沟民俗景区居民人均纯收入元，其中葡萄沟多户从事家访旅游居民，旅游收入远远超过了葡萄收入。

项目实施，将有利于规范景区服务行为，扩大游客游览活动范围，丰富景区旅游产品，对促进葡萄沟旅游业快速发展和产业结构调整起到积极推动作用，有利于当地和谐社会构建。

旅游景区提质增效需要年月吐鲁番地区以新疆大西部旅游股份有限公司为龙头，把葡萄沟旅游区游览设施资源化零为整，统游览观光价格，实现了销售整合，完成了葡萄沟景区整合第步，使得景区管理和服务水平有了较大改观。

目前由于旅游区内经营主体过多，与景区管理主体在关于景区发展认识上不统，投资方关心只是与自身利益相关主体利益，各经营企业以资产数额坐享收益分成，投资积极性不高，造成特别是用于基础设施建设投资尤为短缺，旅游区整体品质也难以得到大提升。

由于基础设施投资规模大周期长风险高回报慢，资金筹措十分困难，且鉴于基础性产业都具有较强自然垄断性，为防止投资者其利用基础性行业垄断优势转嫁成本和获取超额利润，其投资主体历来由各级政府担任。

因此作为国家重点旅游景区，抓住国家进步改善景区基础设施条件机遇，完善景区旅游基础设施和旅游服务内容，丰富景区旅游产品，对提升景区服务品质，保障居民和游客安全，保护好旅游景区自然环境有积极促进作用。

有利于葡萄沟旅游产品创新随着国际国内旅游业形势发展和客源市场需求日趋多样，吐鲁番旅游与国际国内旅游发达地区相比与丰富资源禀赋和经济社会发展需要相比，在产业发展软硬环境市场经营机制产品开发层次旅游产业延伸等方面已出现了些明显差距。

游客在吐鲁番滞留时间逐渐缩短，人均消费水平不断降低，增长趋势出现阻力，淡旺季分化过于明显，对社会经济拉动作用和贡献能力逐渐减弱。

其中个重要原因就是对旅游产品开发创新不够。

吐鲁番悠久历史多样性文化未能通过旅游业发展得到深度开发和高效利用。

项目实施可以完善旅游区及内部个民俗景区各项基础设施，为葡萄沟旅游区发挥旅游资源特色，合理有效地开发利用民俗旅游资源，创造出带有鲜明特色原生态文化葡萄文化坎尔井文化等旅游产品提供了广阔平台。

有利于挖掘保护和开发利用民族文化资源，有利于民族文化遗产继承与创新。

文化不依托旅游就没有了平台，旅游离开文化就没有灵魂，没有文化旅游是不健全旅游，没有文化内涵产业是不可持续发展产业。

因此以文化包装旅游产品，打造文化旅游精品和品牌，将给吐鲁番旅游赋予强烈文化气息和持久艺术魅力。

文化是旅游业灵魂和可持续发展基础，旅游是文化载体和窗口。

重视文化和旅游业发展相结合，充分挖掘资源，提升创意，形成产业，努力实现旅游增长方式转变，是吐鲁番旅游业可持续发展重要保证。

综上所述，项目建设是十分必要。

第三章项目区位和自然条件地理位置与自然条件地理位置吐鲁番市位于新疆东部中天山南麓山间盆地著名吐鲁番盆地中，市区距自治区首府乌鲁木齐市公里，距吐鲁番火车站公里。

市域南北长约公里，东西狭窄不规则，最宽处约公里，城区规划面积为平方公里，总面积约为万平方公里。

吐鲁番市东临哈密，西南与巴音郭楞蒙古自治州和静和硕尉犁若羌县毗连，北隔天山与乌鲁木齐市及昌吉回族自治州奇台吉木萨尔木垒县相接。

葡萄沟景区坐落于吐鲁番市东北，南端景区大门距市中心公里。

景区地理坐标为东经，北纬，海拔高度米，系火焰山西侧个峡谷，南北长约公里，最宽处约公里，最窄处仅米，南北纵坡约。

第人民渠贯穿全沟。

根据吐鲁番地区行署有关文件，葡萄沟景区开发范围为北至原省道公路与第人民渠号桥交汇处以北米南端为国道公路葡萄沟入口处西至葡萄乡行政边界东至葡萄沟东侧火焰山顶东南包括葡萄沟水库带。

规划区域面积约为公顷器具购置费安装工程费工程建设其他费用预备费流动资金项目投入总资金表项目建设投资估算表单位万元序号工程或费用名称估算价值合计备注工程量单位所占比例建筑工程安装工程设备购置其它费用工程费用㈠交通设施游步道人行步道宽木栈道宽停车场处桥梁改造长宽座主干道亮化系统太阳能路灯，。

盏停靠站点含场棚处㈡环卫设施公厕民俗村水冲式公厕每座座主要集散点公厕每座座电力设施供电线路电缆铠装㈣安全防护设施监控系统游客活动区监控㈤管理服务设施游客服务中心二工程建设其它费用㈠建设单位管理费序号工程或费用名称估算价值合计备注工程量单位所占比例建筑工程安装工程设备购置其它费用㈡勘察设计费监理费㈣其它配套费三预备费㈠基本预备费㈡涨价预备费四建设投资合计所占比例资金筹措吐鲁番葡萄沟旅游景区基础设施建设项目建设投资万元人民币，拟采取申请中央补助投资与地方自筹方式解决。

投资效益项目投资效益主要体现在其带动作用，即间接社会效益和生态效