机关办公业务用房及综合办公业务用房项目可行性投资论证建议报告word文档（存档）

此外，我市市属事业单位众多，办公地点遍布于市内各区，且因历史原因，部分单位直无固定办公场所，长期租用办公地点，办公条件无法得到彻底改善，不利于其工作顺利进行。

市直机关人均办公面积与国家规定人均办公面积还有定差距部分建筑因建设时间久远，设施严重老化，抗震级别较低。

因此，现有条件不仅不能满足现代化办公需要，还存在着较大安全隐患。

市委机关市人大机关搬至临时办公场所后，我市党政机关办公地点更为分散，东西两院及市委之间相距均超过公里，且需横穿整个中心商业区，交通极为不便，不利于相互之间协调与合作，行政效率低成本高。

行政中心与商业中心重合，加大了市中心交通压力。

特别是开会期间，各县区机关人员车辆都向中心汇集，交通拥挤情况十分严重且在市中心没有足够停车场地，给与会人员带来极大不便。

正定新区是我市规划主要发展方向，是未来石家庄市行政中心所在地。

项目建设将有利于促进新区发展，推动新区建设进程。

基于上述几个问题和其它城市有关经验，市委市政府提出了市政府部分机关办公用房及综合业务用房工程建设建议。

项目建设必要性为了尽快解决上述问题，本项目拟将市政府部分机关办公用房及综合业务用房办公场所进行整合后迁出市中心，拟选新场址位于石家庄正定新区起步区内，东侧为云南道，西侧为南宁街，南侧为石家庄市委市人大市政协和市政府机关部分办公用房整合搬迁项目北边界，北侧为福建道区域内。

项目建设适应经济和社会发展新形势省委省政府对省会城市建设与发展提出了三年有个中变化，五年有个大变化，十年有个更大变化和做大做强做优做美要求。

经过多方面长时间考虑，在充分调研论证基础上，我市认为，该项目实施适应我市经济和社会发展需要。

二项目建设有利于土地资源充分利用本项目建设可以把我市中心商业区黄金地段土地让出，最大限度使城市资源得到有效利用，这样既节约了中心市区寸土寸金土地资源，又可以通过土地置换解决市政府部分机关办公用房及综合业务用房外迁所需部分资金。

因此，本项目建设有利于城市土地资源充分利用及城市规划顺利实施。

三项目建设符合城市规划，有利于加快正定新区建设根据许多城市发展实践，个城市高速发展时候，也是它转型最好时候。

通过政府迁建，带动新市区开发，是推动城市发展有效途径。

目前，青岛苏州等我国很多城市跳出老城区，通过建设新市区实现跨越，在全国产生了积极影响。

实践证明，通过建设新行政决策中心，有利于促进城市资源优化配置，不但能够提升城市功能，带动城市新区发展，而且可以将分散党政机关及事业单位集中起来，方便群众办事，提高工作效率。

正定新区是我市规划主要发展方向，功能定位为四中心基地园区新城，即行政中心文化中心体育中心金融中心，现代服务业基地，科技创新集聚区，生态宜居新城。

主要职能是以行政办公金融商务总部经济文化会展等为主体现代服务中心区域重要科教创新基地富有历史文化内涵宜居新城冀中南地区旅游服务基地。

新区建设将按照低碳生态智慧发展定位和年建环境三年出形象五年出规模十年成新区总体要求，在至两年内完成起步区基础设施和环境建设，年核心区形成规模，年全部完成起步区建设，成为展现城市建设上水平出品位生财富示范区和体现繁华舒适现代流省会形象新地标。

本项目建设，有利于促进新区发展，推动新区建设进程。

另外，新行政决策中心形成，又可以吸引大量人流车流向此方向流动，改变以往单中心局面，形成交通双向流动，有利于从根本上缓解市区交通压力。

四项目建设是提高行政效率降低行政成本需要年地市合并后，市委市政府机关形成京广铁路东西两院，许多机关事业部门还在两院外办公，市委机关和市人大机关搬至南市区临时办公场所后，办公地点更加分散。

由于办公地点太过分散，配套设施重复建设问题严重，后勤管理人员超编，加大了管理费用开支。

市直机关分散办公不仅不利于更好地行政为民，而且加大了行政开支，不利于提高行政效率。

因此，对市直机关办公地址进行置换整合势在必行。

五项目建设是缓解交通压力加快市中心区公共设施建设需要现市直机关办公地址大部分地处省会繁华地段，毗邻城市交通主干道，商业文化等公用设施密集，人流物流车流量大，尤其是上下班高峰期，经常形成交通堵塞，影响了省会主干道及相关道路畅通，不适合市级机关办公。

市直机关整合迁出市中心区，可有效起到交通分流作用，有利于减轻市内道路交通压力。

六是提高便民服务质量和效率需要本项目建设有综合业务用房，主要涉及档案培训交易质检农业劳动人才计生公积金信息廉租房及经济适用房困难职工援助等各行业部门共个管理及服务中心。

这些业务中心，都是直接与群众接触为群众排忧解难提供各种服务机构。

业务用房就是这些机构参与群众生活解决群众问题提供便民服务主要场所，直接影响着各部门业务工作顺利开展。

综合业务用房建设，不仅为各部门提供了为群众服务场所和环境，还能将各主要行业部门业务机构集中起来，提供站式服务，体现了便民原则，提高了为人民服务质量和效率。

另外，本工程实施还可以加快新区公共设施建设，加快新区建设步伐，拓展城市发展空间，有利于推动我市经济社会发展，进步提升省会整体形象。

综上所述，本项目建设位于石家庄市未来主要发展方向正定新区，符合国家计委计投资号文关于印发党政机关办公用房建设标准通知中有关场址选择要求和城市规划要求。

项目建设适应了经济和社会发展新形势有利于土地资源充分利用有利于加快正定新区建设有利于提高行政效率降低行政成本有利于缓解交通压力加快市中心区公共设施建设。

由此可见，本项目建设是十分必要。

第三章建设规模迁入新址机构及人员情况按照市政府部分机关办公用房及综合业务用房项目设计方案，新办公地址计划安排市政府部分机关个部门，人员为人市直属事业单位个，主要为面向社会群众服务综合业务部门人员进驻。

项目建筑面积确定依据及指标根据计投资号文国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准通知及冀计投号文件要求中规定，党政机关办公用房建设规模，应根据批准编制定员人数，对照建设标准规定建设等级，按人均建筑面积乘以编制定员数，并加上建设标准中需要或按规定设置其他用房建筑面积计算总建筑面积。

本项目属二级办公用房，人均办公建筑面积应控制在平方米之间。

市政府部分机关办公用房建筑面积为，人均办公用房建筑面积为。

综合业务用房是为社会公共服务直接与群众接触为群众排忧解难提供各种服务机构。

其建设规模根据实际业务量不同性质业务范围确定。

经核定，综合业务用房包括综合档案馆军转干部培训中心房地产交易市场及管理中心劳动人才中心信息中心住房公积金管理中心等个业务部门，建筑面积。

后勤服务及附属用房包括地下车库餐厅及厨房医务室浴室商务中心文印中心公勤用房警卫用房理发及美容室及各类设备用房等，建筑面积。

经计算，市政府部分机关办公用房及综合业务用房总建筑面积为。

第四章场址选择与建设条件场址选择场址选择原则年，省政府提出石家庄要打造成万人口城市目标，给石家庄建设新区提供了前所未有机遇。

市委市政府借鉴国内外先进经验，结合石家庄实际，做出北跨滹沱河流建设正定新区重大战略决策。

正定新区规划面积平方公里人口万，起步区平方公里。

按照低碳生态智慧理念，坚持政府主导市场运作，统规划分期建设，滚动发展自求平衡建设原则，着力打造财智要素聚集功能多元复合生态人文和谐水绿交融共生创新动力之城宜居活力之城和滨水魅力之城，使之成为展现城市建设上水平出品位生财富示范区和体现繁华舒适现代流石家庄形象新地标。

此次市政府部分机关办公用房及综合业务用房项目将依据我市城市发展总体规划，并结合正定新区规划建设具体情况，拟选场址应偏离市区中心繁华地带，毗邻交通干道，道路通畅交通便捷区域内。

拟选场址方案经过实地考察和综合分析比选，市政府部分机关办公用房及综合业务用房项目拟选场址位于石家庄正定新区起步区内，东侧为云南道，西侧为南宁街，南侧为石家庄市委市人大市政协和市政府机关部分办公用房整合搬迁项目北边界，北侧为福建道区域内。

其优势在于，正定新区是我市规划主要发展方向，功能定位为四中心基地园区新城，即行政中心文化中心体育中心金融中心，现代服务业基地，科技创新集聚区，生态宜居新城。

主要职能是以行政办公金融商务总部经济文化会展等为主体现代服务中心。

其区位优势明显，交通便捷，规划配套市政设施完善，正定新区管委会已出具能够满足项目配套基础设施证明。

项目建设有利于促进新区发展，推动新区建设进程。

另外，项目建成后可以吸引大量人流车流向此方向流动，改变以往单中心局面，形成交通双向流动，有利于从根本上缓解市区交通压力。

建设条件气象条件正定新区地处中纬度内陆地带，华北平原中南部，属暖温带半湿润半干旱季风型大陆气候，南近滹沱河，西靠太行山。

春季干旱多风，夏季高温多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷干燥，四季分明。

每年降水集中于月份气温日平均气温，极端最高气温，极端最低气温。

湿度平均相对湿度。

风向年平均风速米秒，级以上大风天数天，全年主导风向西北风。

降水平均年降水量。

最大年降水量，最小年降水量。

霜雪初霜日平均为月日，终霜日平均为月日，无霜期年平均天。

降雪初雪日平均为月日，终雪日平均为月日。

土壤开始冻结日平均月日，终冻日平均在月日，年最大冻土层深度为厘米年。

日照平均日照时数小时，日照率，太阳辐射总量平均千卡平方厘米。

水蒸发年平均水面蒸发量毫米，年平均蒸发量是降水量倍。

地质状况正定位于太行山东部南北千米宽，东西千米长，厚度为米整块沉积岩石上。

地表向下揭露厚度米范围内，可分为层。

最上层为耕土层，厚度米，第层为轻亚粘亚粘土，厚度为米，第层为砂类土利用安全质量信息，激励守信行为，惩处失信行为。

第十二章投资估算与资金筹措投资估算本项目为市政府部分机关办公用房及综合业务用房工程，其投资范围包括综合办公楼以及辅助设施等建筑工程费设备购置费与安装工程费室外工程费其它费用和预备费用等。

编制依据本项目有关专业提供设计图纸及有关设计资料等。

年河北省建筑工程概算定额及现行概算指标。

年河北省安装工程概算定额及配套取费文件。

年河北省建设项目概算其他费用定额。

国家部门和地区其他有关规定。

编制方法及各项费用确定建筑工程费按建构筑物结构特征参照当地类似工程建筑标准以单方造价估算。

公用工程设备购置费根据设计方案所确定设备，按生产厂现行价格计算，价格中已含设备运杂费设备安装费按有关概算指标计算会议设施及办公家具投入未计入本次投资估算。

室外工程根据设计工程量，按有关指标估算场外基础配套设施在规划中已引到界区外墙，因此场外工程投资未计入本次估算。

其它费用根据河北省建设项目概算其他费用定额和项目实际需要估算。

其中土地使用费为万元亩建设单位管理费按财建号文有关规定计取前期工作咨询费按计价格号文有关规定计取勘察设计费计取依据计