。但是，防火设施设备建设投入仍然较少，火灾隐患仍然很高，该地区森林防火基础设施设备建设还不完善，预防和扑救森林火灾总体水平较低，未能达到快速扑灭森林火灾目和新形势下对森林防火建设要求。因此，加强对项目区域智能林火监测基础工程建设是十分必要和紧迫。项目区部分地区已进行过森林火险综合治理建设，积累了定经验，当地政府和林业部门也对项目建设十分支持，愿意落实配套资金和提供建设用地。项目建设能产生良好社会生态经济效益，有效地保护人民群众生命财产安全。因此，项目建设是必要可行。广东省林火远程视频监控系统建设期项目可行性研究报告正文第章项目建设必要性项目建设背景森林是生态系统主体，森林对于改善生态环境维护生态安全实现社会经济可持续发展具有重要作用，同时，森林在碳汇中发挥着不可替代作用，随着林业在社会中地位日益提高，严防森林火灾，保护森林资源已成为全社会共识，目前我国林业正逐步由生产木材向生态建设转变，生态需求已成为社会对林业第需求。保护现有森林资源是加快林业生态建设前提与基础，随着森林生态体系建设进步强化以及森林资源双增目标实施，全省森林资源持续增长，森林资源管护压力逐年增大。而森林火灾已成为森林资源安全最大威胁，森林防火所面临形势和任务尤其严峻。森林火灾是世界性林业重要灾害之，具有突发性灾害发生随机性短时间内造成巨大损失特点。因此旦有火警发生，就必须以极快速度采取有效扑救措施，真正做到森林火灾早发现，早解决，坚持贯彻预防为主，积极扑救方针，积极调整森林防火思路，转变防火手段，从传统防扑火手段向现代化防扑火手段转变，用科学手段来强化防火工作，实现森林防火工作规范化科学化信息化。如德国采用森林火灾自动预警系统美国利用护林飞机和红外遥感火灾预警飞机巡逻加拿大采用卫星巡回监测系统等新技术来加强森林防火工作，都卓有成效。但国外技术虽然可靠，却需要借助高空卫星，施工太复杂，且技术方案基础实广东省林火远程视频监控系统建设期项目可行性研究报告正文施投资太大，多达几十万美元，投入成本过高，这些难以满足我国森林资源监测实际需要。近十年来，信息技术在我国得到了迅速发展，被广泛应用于社会各个方面，智能林火监测系统就是信息技术在森林防火领域最新应用，是森林防火发展方向，是实现森林防火智能化信息化重要保障。林火视频监控利用无缝融合智能图像识别技术面向对象技术大型网络监控技术等高新技术，结合林业管理专业知识和林业防火经验，建立智能林火监测及应急指挥系统，从而实现林区视频自动监控烟火准确识别火点精确定位火情蔓延趋势推演扑救指挥辅助决策灾后评估等多方面功能，对森林火灾发生进行监控技术手段。智能林火监测系统作为现代化森林防火种重要手段被国家和各省相关部门列为重点投资项目。目前全国大部分省市重点林区都已建成或正在建设这工程。为确保森林防火工作持续稳定地发展，最大限度地预防和减少森林火灾可能造成损失及影响，广东省林业厅提出了在全省范围进行智能林火监测系统建设，将现代信息技术运用于林火监测，以提高全省森林防火综合能力提高森林防火现代化水平战略举措。项目建设必要性依靠科技加强森林防火综合能力提高森林防火综合能力，最关键是提高发现火情速度。通过广东省林火远程视频监控系统建设期项目可行性研究报告正文数字视频计算机通信无线传输网络智能识别与分析等相关技术手段集中应用，实现森林防火信息化智能化，实现森林防火智能预警，才能真正做到森林火灾早发现早扑灭。在森林火灾发生时，通过该系统能第时间掌握火情，同时利用可视指挥功能，能直观了解和掌握监控区域森林火灾动态，为现场指挥工作提供决策依据，为指挥抢险救灾工作争取宝贵时间，有效提高森林防火工作管理水平，将森林火灾带来损失降到最小。现有预警手段处于落后水平当前国内采用林火监测手段主要有地面巡护瞭望台监测卫星遥感等，受自然条件与资金投入交通不便林区通信条件差等因素限制，导致森林防火工作存在及时预警难护林巡查值守难及时组织扑救难局面。地面巡护巡护面积小巡查间隔长视野狭窄，确定着火位臵时，常因地形地势崎岖森林茂密而出现较大误差在交通不便人烟稀少偏远山区，无法进行地面巡护。瞭望台监测无生活条件偏远林区不能设了望台它观察效果受地形地势限制，覆盖面小，有死角和空白，观察不到，对烟雾浓重较大面积火场余火及地下火无法观察雷电天气无法上塔观察了望是种依靠了望员经验来观测方法，准确率低，误差大。另外大多瞭望台远离人居漏水透风无水无电无电话，瞭望值班人员工作条件异常艰苦，并且了望员人身安全受雷电野生动物广东省林火远程视频监控系统建设期项目可行性研究报告正文森林脑炎等威胁，巡查值守存在诸多困难。卫星遥感我国目前已形成以国家林业局卫星林火监测处为中心，遍布全国林区近个卫星监测终端卫星林火监测网，但尚有不足之处。卫星对于林区同点每天只能扫描次，且每次时间般不超过秒，所有在大部分时间里卫星不能对大部分林区热点进行监测卫星探测范围有限，对于准确判定火点造成了很多困难，误判漏判率很高并且卫星遥感监测林火受天气影响较大，在天空布满浓云时候火场情况不能看清。针对现有监测手段局限性，建立套智能林火监测平台是非常有必要，通过数字视频计算机通信无线传输网络智能识别与分析等相关技术手段集中应用，形成与现有监测网互补，将大大提高林火检测速度和准确性。森林资源总量增加，森林防火任务越来越繁重近年来，随着森林生态体系建设进步强化和碳汇工程林建设以及森林资源双增目标实施，极大地加重了森林防火压力。全省林分结构以针叶林居多，以马尾松杉木桉树三大纯林为主，其自身耐火抗火性差，旦起火极易成灾，扑救困难。广东是典型南方集体林区，田林交错，地形复杂，森林防火区内人为活动频繁。农村耕作方式分散，经营形式多样，烧田基草果园草稻草甘蔗叶等情况普遍存在，由此引发山火经常发生。随着经济社会发展，人民生活水平提高，生态旅游生态食品等森广东省林火远程视频监控系统建设期项目可行性研究报告正文林与林下经济快速发展，进入林区旅游休闲人员越来越多，极大地增加了森林防火难度。同时，在元旦春节元宵清明中秋重阳等节日期间，祭祀上坟烧纸烧香烛，燃放烟花爆竹孔明灯等迷信用火越来越多，森林火灾隐患越来越多，管理难度越来越大。受全球气候异常，高温干旱大风和暖冬等极端天气影响，近年来，广东省大部分地区出现秋冬春连旱，风高物燥，森林火险等级居高不下，高火险天气状况下，森林火灾触即发，森林防火形势十分严峻。加强智能林火监测系统建设，有利于林区治安及林地林木管理智能林火监测系统具有实时可视监控林火自动识别和对大量资料数据进行存储功能，通过对存储数据回溯处理和分析，可以查明林火起因，为森林警察办案提供线索证据也可以收集林火扑救记录，总结扑救过程中优缺点，为更好指挥提供议案。同时，智能林火监测系统在监控森林火情同时，还可以对林区治安森林资源动态变化生态环境森林病虫害及野生动物等进行有效监控。加强智能林火监测系统建设，是完成广东省森林防火十二五规划需要广东省森林防火十二五规划明确要求广东省在十二五期间在全省范围内建设视频监控点个,购臵先进林火监测设广东省林火远程视频监控系统建设期项目可行性研究报告正文备，逐步引进林火红外线自动监测系统，全省有森林防火任务个县市区局场均要设立森林防火预警监测系统，加强森林防火科技含量，逐步构建卫星监测视频监控高山了望地面巡护四位体林火监测体系，保证林火监测覆盖率达以上。本项目是完成广东省森林防火十二五规划期工程，该项目建设完成后，保证林火监测覆盖率达以上，将有效监测森林火灾发生，实现扑救打早打小打了，确保重点火险区不发生重特大森林火灾，明显减少森林火灾损失，有效保护森林资源和林区人民生命财产安全，巩固造林绿化成果。鉴于境内森林火灾隐患和森林防火存在问题，为提高预防和控制森林火灾能力，适应世纪森林防火需要，加强森林防火工作，进行森林防火智能林火监测体系建设是保护国家和人民生命财产安全，加快林业发展需要，是维护林区长治久安，保护社会稳定需要，是改善生态环境，促进会同经济可持续发展需要，功在当代，利在千秋。因此，进行全省林火远程视频监控系统建设是非常必要。广东省林火远程视频监控系统建设期项目可行性研究报告正文第章项目建设条件自然地理概况地理位置广东省地处中国大陆最南部。东邻福建，北接江西湖南，西连广西，南临南海，珠江口东西两侧分别与香港澳门特别行政区接壤，西南部雷州半岛隔琼州海峡与海南省相望。全境位于北纬和东经之间。东起南澳县南澎列岛赤仔屿，西至雷州市纪家镇良坡村，东西跨度约公里北自乐昌县白石乡上坳村，南至徐闻县角尾乡灯楼角，跨度约公里。北回归线从南澳从化封开线横贯广东。全省陆地面积为万平方公里，约占全国陆地面积其中岛屿面积平方公里，约占全省陆地面积全省沿海共有面积平方米以上岛屿个，数量仅次于浙江福建两省，居全国第三位。另有明礁和干出礁个。全省大陆岸线长公里，居全国第位。按照联合国海洋公约关于领海大陆架及专属经济区归沿岸国家管辖规定，全省海域总面积万平方公里。地貌土壤广东受地壳运动岩性褶皱和断裂构造以及外力作用综合影响，地貌类型复杂多样立组织为确保建设项目顺利实施，要成立项目负责小组，负责该项目筹建工作建设期内将由项目负责小组对项目建设进行统管理规划设计和指导及检查验收。严格把关为保证工程建设按规划科学有序地进行，按项目计划及施工进度严格审批把关，完成项，验收项，保证工程质量。广东省林火远程视频监控系统建设期项目可行性研究报告正文加强项目资金使用与管理为充分利用每分钱，使项目资金发挥最佳经济效益，避免浪费，项目资金使用管理实行专人管理，专帐专户储存，存款专用，按项目计划及施工进度严格审批把关。严格检查验收制度为确保工程建设质量和进度，项目负责小组定期，分阶段进行检查验收，并对项目实施进行督查指导，及时解决项目实施中出现问题。建设资金管理项目区有关建设单位县区设立工程建设资金专款账户，严格财务审批制度，项目建设资金必须严格按照基本建设财务及会计核算制度单独建账，单独核算，专人负责，专款专用。项目建设所有开支都必须有合法票据，不允许出现手白头单和不规范支出单据，确保项目资金安全。设备采购管理项目建设中所需设备物资，属于政府统采购系列，按政府统采购规定办理没有纳入政府统采购系列，由项目建设领导小组向社会公开招标。设备物资实行统调配，建立出入库和消耗报废制度，由专人负责管理，做好日常保养维护工作，确保设备处于完好状态。广东省林火远程视频监控系统建设期项目可行性研究报告正文第章项目实施进度项目建设周期项目建设期为两个财政年度，在年完成建设任务，各县市区同时进行建设。项目建设进度安排项目建设期按先后次序以季度为单位进行，在第四季度和年第三四季度分期验收，施工监理部门和项目主管单位分别到各县市区对项目工序逐项验收。具体实施进度见下表表广东省林火远程视频监控系统建设期项目实施进度安排表序号项目年年季