济和社会各项事业协调发展，结合经济社会发展中长期规划，建设占用耕地实际情况，为实现耕地总量保持动态平衡和可持续发展要求，按照关于抓紧开展整体推进农村土地整治示范建设项目前期工作通知皖土整办号土地利用总体规划土地开发整理规划，充分利用土地整治政策，从人民群众根本利益出发，立足当地实际，踏踏实实为农民办实事，做好事，改善农业生产条件，提高人民群众生活水平，为区域经济快速健康发展，顺应当地人民群众对土地整治强烈要求和致富奔小康迫切愿望。滁州市国土资源局南谯分局下文简称南谯国土分局于年月制定了整体推进农村土地整治年示范建设方案，初步确定了南谯区沙河镇秋桐村新塘村土地整治项目等个土地整治项目。南谯区是国家确定产粮大县区，但农地保护与经济社会发展之间还存在比较突出矛盾，在定程度上制约了农业综合生产能力提高和经济社会持续健康发展。主要体现在耕地后备资源少，开发难度大。随着工业化和城镇化发展，土地供需矛盾将日益突出。南谯区由于农业历史悠久，耕地开发利用程度高，但后备资源非常有限。根据土地利用总体规划大纲年，南谯区开发后备耕地潜力只有公顷，主要分布在章广沙河珠龙等镇。在现行规划实施几年内已经开发了大部分，剩下可开发资源就更加少了。这些剩下后备资源由于基础相对薄弱，开发利用难度也较大。农田基础设施不配套。现有农田基础设施存在主要问题，是农田水利设施严重老化，长久失修，普遍存在安全隐患，不能对区域内灌溉和排水进行核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,有效调配。二是农田路网混乱，缺乏统规划，占地面积大，田块与田块田块与居民点之间连通性差，农业机械进出难，农产品运输难。三是农田防护林网不成体系，不能有效改善农田环境防止水土流失。田块零碎，机械化程度低。现状田块支离破碎，分割严重，农田区域内存在较多废沟废坑塘零散村庄及其他废弃土地，田间作业效率低，机械化农机具和先进种植模式难以推广应用。土地生态恶化，质量下降南谯区丘陵岗地所占比例较大，无计划盲目开荒，造成水土流失比较严重，土壤养份流失，土地沙化，生态环境恶化。农村居民点用地粗放南谯区建设用地节约集约利用程度不高，其中农村居民点用地粗放利用现象尤为突出。年全区人均农村居民点用地为平方米人，高于平方米人水平，更高于国家平方米人标准，农村居民点整治潜力较大。土地整治可以增加耕地面积和有效耕地面积，提高耕地质量和改善当地生态环境，提高土地利用率和利用效益特别是提高土地利用经济效益，以及大幅度提高农民收益，因此，此项工作已经越来越受到中央和地方政府重视，将土地开发作为提高土地利用效益发展地方经济增加农民经济收入和提高生活质量改善生态环境重要措施。为使项目区土地开发工作做到科学合理，并节约投资，编制本可行性研究报告。南谯区经过多年实践，已积累了些符合当地实际土地整治技术和措施，而且群众自发地以自筹资金自出劳力等形式，在项目区外些地区通过修渠建蓄水池，平整土地，已经取得显著实效，为项目实施提供了经验，奠定了较好基础。项目建设必要性和意义实现耕地总量动态平衡，确保国家粮食安全重要保障随着经济发展，特别是城镇化工业化建设步伐加快，土地需求量增大，耕地在不断减少，耕地总量动态平衡难以保持，粮食安全受到威胁。通过规模土地综合整治，可以促进全县耕地总量动态平衡战略目标实现，确保国家粮食安全，社会稳定。促进社会主义新农村建设重要手段土地综合整治是田水路林村综合整治，与新农村建设密切相关。通过土地综合整治，特别是基本农田整理，加强农田基础设施建设，可以有效改善农业生产条件，提高农田生产能力，降低农业生产成本可以有效改善传统农用地利用格局，扩大经营规模，促进农业增效和农民增收。通过改造旧村庄归并农村居民点，可以有效改变农村面貌，提高农民居住水平和生活质量。土地综合整治是适应新时期建设高效农业现代化农业重要手段，是建设社会主义新农村重要内容。促进可持续发展重要保证针对南谯区吃饭和建设之间矛盾，实施土地综合整治项目，开展农村建设用地挖潜，新增部分耕地指标，并腾出农村集体建设用地指标，可为集体经济组织发展和基层配套设施建设留出空间，为城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩管理创造条件。土地综合整治实施田水路林村房综合整治，可以有效协调处理既要保护耕地，又要保障发展之间矛盾，促进实现经济社会可持续发展。有利于扩内需保增长推进农村土地综合整治，是拉动农村投资和消费需求促进经济平稳较快发展现实选择，也是缓解返乡农民工就业压力缓解土地供需矛盾保障经济发展用地需求有效途径。从长远看，大力推进农村土地综合整治，对于调整农村土地利用结构和布局，落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度，促进经济发展方式和资源利用方式根本转变，促进新农村建设和城乡统筹发展，都具有十分重大意义。为新农村建设和区域经济发展提供用地空间南谯区正处于城镇化工业化加速发展时期，用地保障面临压力越来越大。国家对年度建设用地计划指标尤其是占用耕地指标管理越来越严格，确立了有限指标保重点，般项目靠挖潜用地政策，在这种情况下，区域经济发展和新农村建设所需用地指标可以通过土地综合整治城乡建设用地增减挂钩来解决。因此，开展土地综合整治，可以为新农村建设和县域经济发展提供用地空间。落实委省政府建设粮食生产核心区战略部署具体行动耕地是粮食生产基础，通过土地综合整治，增加耕地面积，提高耕地质量，扩大田块规模，提高田块规整程度，改善农田耕作条件，从而为土地适度规模经营和农业现代化创造条件，进步巩固粮食生产核心区重要地位。加快推进新农村建设和城乡统筹发展重要举措建设社会主义新农村统筹城乡发展，是我国新时期经济社会发展重要战略选择。党十七届三中全会提出，到年，农民人均纯收入比年翻番，城乡经济社会发展体化体制基本建立。这目标确立，最终将使广大农民享受改革开放巨大成果，同时也为城市经济社会发展增强后劲。土地是民生之本，发展之基，也是当前实现城乡统筹发展最重要杠杆。土地综合整治为新农村建设和城乡统筹发展搭建了个良好平台。方面，城镇化工业化发展不仅为农村基础设施改造社会事业发展基本农田建设提供了比较雄厚资金保障，还带动了农村劳动力就业和农村经济繁荣。开展土地综合整治，使大量资金投向农村，有效地拉动了农村需求，促进了新农村建设。另方面，通过土地综合整治，不仅能促进农村土地利用结构和布局调整优化，实现土地节约集约利用，维护社会稳定和国家粮食安全，还可通过运用城乡建设用地增减挂钩政策，为县域经济社会发展提供用地空间，促进县域城镇化和工业化。总之，土地综合整治促进了城乡之间土地资源资产资本有序而顺畅流动，实现了城乡之间互补互助和互动，实现了城乡统筹发展。项目类型范围规模项目名称沙河镇南谯区沙河镇新塘村土地整治项目。项目类型土地整治项目，主要是农地整理和村庄整理。资金来源于中央投资和南谯区，三级投资土地整治示范项目。三者投资比例分别为中央南谯区。项目区位臵和范围项目区位于沙河镇新塘村。项目区北部与黄泥岗镇唐庄村相邻，西部与金牛村和三官集乡三官街道相邻，南部与科桐村以二道河为界，东部与来安县交界。项目区经纬度坐标范围东经，北纬。所在图幅号为。图项目区位臵图项目建设规模建设规模项目区总面积公顷亩，其中建设规模为公顷其中土地整理面积为公顷亩，村庄整理面积为公顷亩。村庄整理村庄整理是在符合滁州市土地利用总体规划前提下，遵循建设用地总量不增加农用地和耕地总量不减少原则，通过易主易位易权易用等手段，在建设用地与农用地之间进行臵换活动。村庄整理是解决区域发展建设用地指标过紧有效途径，既属于优化土地利用布局，又属于建设用地存量挖潜，提高建设用地集约节约利用水平。按照产业集聚布局集中用地集约原则，把土地利用总体规划确定分散在各地建设用地主要是农村居民点用地整理后，与城镇周边区域农用地进行臵换，这样可以同时满足城镇和现代农业发展双重需要，定程度上缓解保护耕地与建设占用之间矛盾。新塘村村庄整理以前称为建设用地臵换早从年就已开始，先后进行过年第四批次臵换年第七批次臵换年第二批次臵换年第六批次臵换。结合新农村建设在英冲建有集商贸娱乐村部住宅等于体现代化新村新塘村新村。南谯区沙河镇新塘村土地整治项目所涉及村庄整理面积为公顷亩。涉及农民小组有个新塘村共有个村民小组，即郑郢木仓董槽坊贺老郢中郢宋冲大庄严郢芝麻里大殷冲殷槽坊二道河柿树段岗小段岗。项目建设内容和投资估算项目主要建设内容为保证项目区规划致性，村庄整理区复垦规划方案列入土地整理项目规划，本规划只计工程内容，不做投资估算。项目区位置土地整理主要是针对项目区田间道生产路硬化，机耕道硬化农田水利工程，主要针对老化泵房泵站斗台渠，对其更新，目前农渠重新规划，并根据沙河镇秋桐村新塘村实际情况，采用型渠或矩形渠，修缮漏水严重土渠和原有型渠，提高其效率对高差相差不大，比较集中地块进行归并，平整地块回镇部分坑塘，将其转换为水田。具体如下土地平整工程田块平整土方万，表土剥离土方万坑塘填埋口，填埋土方万清淤沟条，总长坑塘整治口，面积公顷。农田水利工程修缮电灌站座，电灌站引水渠清淤，护岸，过滤池座沿二道河新建滚水坝座修缮斗台渠条，新建斗台渠，农渠，灌排合渠。斗门座农门座毛门座。填写具体数字道路工程新建水泥路条，总长米，新建田间道条，总长，布设生产路条，总长。其它工程沿田间道两侧栽植意杨，株距，共栽植意杨棵。村庄整理按照南谯区土地利用总体规划和沙河镇相关规划，对项目区内现有农村住宅用地进行合理规划，迁村并点，节约集约利用土地。建设用地臵换建设内容布设斗沟米，斗渠米，农沟米，农渠米，灌排合渠米，田间道米，生产路米。投资估算和资金筹措方式投资估算土地整理总资万元，其中中央投资万元，和南谯区配套各万元。村庄整理，投资万元。资金筹措方式沙河镇秋桐村新塘村土地整治项目由中央南谯区三方配套投资，三者投资比例分别为。项目实施目任务依据和规划期限目通过规模化农田整理和整村推进土地整治示范建设，优化土地利用结构，实现项目区内耕地总量增加耕地质量和粮食生产能力提高建设用地规模减少，农村生产生活环境改善，农民收入增加，新农村建设步伐加快，实现城乡统筹发展目标。任务项目区经整理后，新增耕地公顷亩,新增耕地率为。田水路林村房统规划统建设，配套成网，整齐划，推进项目区新农村建设步伐。土地整治后，通过实施农田水利工程和提高耕地质量等措施，项目区耕地将建设成为高产标准农田。村庄整理后，农村居民点人均，多余建设用地剩余指标可有偿流转，所得纯收益全额返还所在集体经济组织按本暂行规定。为维护和改善区域生态环境和农业生产条件，发展地方经济，提高农民生活质量创造良好条件同时，为实现耕地总量动态平衡，推进新农村建设和经济社会发展提供有力保障可行性研究报告编制依据国家法律法规中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法实施条例基本农田保护条例中华人民共和国水土保持法中华人民共和国环境保护法相关