目区选择及建设规模项目区概况自然条件社会经济情况耕地现状坡耕地水土流失综合治理情况核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,工程总体布局与措施设计水土保持分区总体布置措施设计措施数量施工组织设计工程量施工条件施工方法施工布置和组织形式施工进度效益监测与技术支持效益监测技术支持工程管理组织管理保障措施工程运行管理投资概算设计概算项目总投资资金筹措效益分析经济效益生态效益社会效益经济分析附表宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区坡耕地水土流失综合治理工程特性表宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区社会经济情况表宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区农村产业及产值结构情况表宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区水土流失现状表宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区所涉行政村社会经济情况表宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区所涉及行政村农村产业及产值结构情况表宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区所涉行政村土地利用现状表宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区坡耕地坡度组成表宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区现状及治理措施图斑统计表宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区工程量汇总及施工进度安排表宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区坡耕地治理工程投资概算总表宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区坡耕地治理工程分部工程概算表附图宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区地理位置图宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区土地利用现状图宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区工程总体布置图宁夏固原市原州区清溪沟流域项目区各项措施典型设计图附件宁夏固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目实施方案投资概算报告综合说明项目背景项目来源随着经济社会发展和新农村建设不断推进，党十七届四中五中全会做出了进步深化农村改革决定，年月日，中共中央国务院做出关于加快水利改革发展决定，明确提出加快推进小型农田水利重点县建设，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高标准农田建设，因地制宜兴建中小型水利设施，支持山丘区小水窖小水池小塘坝小泵站小水渠等五小水利工程建设，重点向革命老区民族地区边疆地区贫困地区倾斜等系列措施，为深化水土保持工作加快坡改梯建设步伐促进民族地区民生条件改善提供了难得发展机遇。年月宁夏回族自治区水利厅水保局根据国家发展改革委水利部国家发展改革委水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理试点工作通知发改农经号，水利部关于抓紧做好年度坡耕地水土流失综合治理试点工程前期工作通知水保生便字号精神，确定固原市原州区为坡耕地水土流失综合治理试点县之。固原市原州区委区政府及水利部门高度重视坡耕地水土流失综合治理试点工程工作，从经济社会资源和生态环境可持续发展战略出发，顺应当地群众强烈要求和迫切愿望，依据自治区以工代赈办公室水利厅水土保持局关于编报年坡耕地水土流失综合治理试点项目实施方案通知宁代赈发号文件精神，召开专题会议，选择坡耕地资源较多粮食需求量大清溪沟流域作为年度坡耕地水土流失综合治理试点项目区。规划依据根据国家发展改革委水利部关于开展坡耕地水土流失综合治理工作通知发改农经号关于改进中央补助地方小型水利项目投资管理方式通知发改农经号精神，水利部水保司关于抓紧做好年度坡耕地水土流失综合治理试点工程前期工作通知水保生便字号宁夏回族自治区水利厅水土保持局以工代赈办公室农业综合开发办公室关于做好年水土保持项目前期准备工作通知宁水保局发号和宁夏回族自治区水保局代赈办关于编报年坡耕地水土流失综合治理试点项目实施方案通知宁代赈发号通知精神坡耕地水土流失综合治理实施方案编写提纲及年月日全国坡耕地水土流失综合治理试点工作视频会议精神及有关水土保持法律法规技术规范和技术文件为实施方案编制依据。工程地理位置宁夏自治区固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目项目区位于固原市原州区北部，距离市区,属黄河流域，清水河支流，地理坐标介于东经北纬之间，项目区总面积，详见项目区地理位置图。编制过程受固原市原州区水务局委托，我院组织专业技术人员深入实际，对实施区自然条件资源状况水土流失现状经济社会发展情况等进行了调查和分析评价，充分征求区镇政府和当地群众意见，结合当地经济社会发展规划，以有效控制水土流失减少泥沙流失量促进当地农民脱贫致富实现经济社会可持续发展及粮食生态安全为目标，确定了项目各项工程建设方案，并对选定方案进行了工程设计，编制完成了宁夏固原市原州区清溪沟流域坡耕地水土流失综合治理试点项目实施方案供送审。建设必要性任务与规模项目建设必要性项目区地形破碎，土地贫瘠，自然灾害贫乏，人民生产没有保障，垦耕指数较高，大量坡耕地存在，造成了严重水土流失，粮食生产长期在低水平徘徊，是影响当地经济社会发展主要因素。通过梯田建设，使项目区石碑曹洼马园三个村形成高产稳产基本农田，有效地提高了粮食单产，增加粮食产量，使项目区农村由广种薄收改变为少种高产多收，促进农村产业结构调整，为区域内经济发展创造了良好条件，同时，通过田间道路和生产道路配套建设，改善当地群众交通生产生活条件，现粮食自给，有助于发展地方特色经济，促进产业结构调整，发展农村耕地产业化，因此，梯田建设项目是必要。建设目标通过项目建设，新修水平梯田亩，使项目区梯田由亩提高到亩，人均达到亩。完成水土流失治理面积亩，水土流失治理程度由提高到，年均拦蓄泥沙万，年拦截径流量万，人均粮食由提高到以上，人均纯收入由元提高到元左右。使项目区粮食安全逐步得到保障，生产环境得到改善，梯田道路畅通，群众生产生活条件得到明显改善农业生产实用技术得到较大面积推广和应用。建设任务与规模试点项目规划新修梯田亩其中面积是亩，面积是亩，配套田间道路，生产道路，栽植道路乔木林万株，地埂防护林万株，修建蓄水池座蓄水，购置灌溉设施套水泵台，输水管。项目区概况自然条件项目区属温带半干旱地区,大陆性季风气候，海拔高度介于之间，相对高差，多年平均气温,多年平均降水量，年平均风速，无霜期天，项目区内土壤侵蚀以水蚀为主，并伴有重力侵蚀，水土流失面积，占总面积，多年平均侵蚀模数•。社会经济情况项目区涉及固原市原州区石碑曹洼马园个行政村，总人口人，人口密度为人，农业人口自然增长率。项目区内农村各业生产总产值万元。人均年产值元，农民人均纯收入元。坡耕地现状及治理情况项目区耕地面积亩，其中坡耕地亩,水浇地亩，人均耕地面积亩。截至年底，通过水土保持梯田工程建设，已累计兴修梯田亩，已修梯田占到适宜兴修梯田坡耕地，还剩余适宜兴修梯田坡耕地亩。工程总体布局与措施设计工程设计原则以坡耕地改梯田建设为主要内容和重点，工程主要布设在相对近村近水就缓就近缓坡耕地上，地面坡度在之间，交通方便，集中连片，有利于灌溉渠系配套设施建设，合理配套田间道路，便于机械化耕作，与农村产业结构调整，当地特色产业发展新农村建设相结合，最终实现项目区粮食自给区域生态环境良好人与自然和谐相处目。方案深度实施方案由可行性研究报告和初步设计合并而成，达到初步设计深度。工程措施及总体布置根据项目区实际，以梯田为措施主体，以人均基本农田少坡耕地面积较大水土流失严重有开发潜力区域为建设重点，统规划合理布局，因地制宜配套林草措施和田间道路工程。新修梯田亩其中至个图斑亩，至个图斑亩，配套田间道路，生产道路，栽植道路乔木林万株，地埂防护林万株，修建蓄水池座，购置灌溉设施套水泵台，输水管。施工组织设计项目区属半干旱地区，气候对项目实施影响不大。交通方便，道路条件较好，农村剩余劳力多，有多年治理经验，群众基础好。项目从年月开始建设，年底结束，总工期个月。效益监测与技术支持根据坡耕地水土流失综合治理试点项目特点，提出适合本项目区监测内容监测方法等，重点进行实施区梯田质量数量林草措施成活率生长情况监测，加强工程实施效益监测评价。梯田措施保水保土效益监测。选择典型田块，主要观测不同坡度不同措施径流泥沙变化。在技术支持上，结合本项目建设需要，以推广旱作高效农业配套技术梯田全膜双垄沟播技术特色经济作物如马铃薯种植技术等方面为推广主要内容。工程管理工程建设管理固原市原州区水务局计划成立固原市原州区坡耕地水土流失综合治理试点项目领导小组，由区主管副区长担任组长，发改财政农业林业扶贫水利等部门负责人和所涉及乡镇政府负责人为成员。项目领导小组负责项目实施组织协调监督管理工作，项目建设推行项目法人制合同制报账制招投标制监理制和公示制。工程施工坚持项目建设主体单位总负责原则，实行建设单位管理施工单位保证监理单位监督管理体系。工程运行管理按照谁受益谁管护原则，实行分级管理，落实责任。形成良性运行管护机制，确保运行期各项措施长期发挥效益。投资概算及资金筹措项目建设概算总投资万元，其中工程措施费万元梯田工程措施费万元,配套工程措施费万元，造林措施费万元地埂林万元，道路行道树万元，费万元。国家坡耕地水土流失综合治理试点项目为社会公益性事业，项目建设资金实行中央财政资金地方配套及群众投劳折资多方筹措，在项目总投资万元中，其中中央财政资金万元,地方配套及群众投劳折资万元。效益分析经济效益项目新增措施年均直接经济效益万元，年均拦泥效益万元，年均蓄水效益万元。生态效益项目区新增措施年均保水量万,保土量万。社会效益农业生产条件明显改善，促进了区域经济发展,提高了环境容量，促进生态环境向良性循环发展。经济评价在年运行期内，项目静态经济效益万元，动态经济效益万元，内部收益率，济净现值万元，效益费用比大于，投资回收期年,项目在财务上可行，国民经济上合理，说明项目是可行。坡耕地水土流失综合治理工程特性表详见表。附表坡耕地水土流失综合治理工程特性表项目单位数量项目单位数量基本情况配套灌溉设施工程区涉及乡村个抽水泵台所属流域清水河流域低压灌溉管道所属水土流失类型区丘三副区地埂林项目区面积行道树总人口人五施工组织设计农业人口人工程量农业劳动力人土方量万人均耕地亩石方量人均基本农田亩混凝土量总耕地面积亩主要材料坡耕地面积亩水泥多年平均降水量柴油多年平均大风日数苗木万株多年平均气温施工工期月水土流失面积总投工万工日平均土壤侵蚀模数机械使用量万台班二设计标准五工程投资及资金筹措年遇最大降雨量工程投资年遇最大降雨量工程总投资万元年遇最大降雨量梯田投资万元三工程建设规模配套工程投资万元治理水土流失面积坡改梯面积费用万元四建设内容预备费新修梯田面积亩资金筹措维修加固梯田面积亩中央投资万元配套工程地方投资万元蓄水池座其他万元截排水沟单位治理面积投资元亩田间道路六工程效益田间道路直接经济效益万元生产道路新增人均基本农田亩项目背景及设计依据项目背景项目来源随着经济社会发展和新农村建设不断推进，党十七届四中五中全会做出了以加强农业基础建设促进农业发展农民增收为主题深化农村改革决定，研究提出了系列旨在夯实农业基础加强生态建设政策措施，年月日，中共中央国务院做出关于加快水利改革发展决定，明确提出加快推进小型农田水利重点县建设，加强灌区末级渠系建设和田间工程配套，促进旱涝保收高