疾病预防控制中心实验楼扩建项目可行性投资论证建议报告word文档（定稿）

未经允许，请勿外传，第十章社会效益评价„„„„„„„„„„„„„„„„„„„第十二章研究结论及建议„„„„„„„„„„„„„„„„„„附件县疾病预防控制中心建设项目平面布置图县人民政府关于县疾病预防控制中心建设项目配套资金承诺县环境保护局证明书份建设工程规划许可证建设用地规划许可证第章总论第节项目概况项目名称县疾病预防控制中心实验楼建设项目项目性质扩建项目建设单位县疾病预防控制中心法人代表项目承办单位县疾病预防控制中心法人代表联系电话项目实施地点县马中路号项目建设内容及规模扩建实验楼平方米。

投资估算工程总投资万元。

资金筹措计划申请中央财政补助资金万元，地方自筹万元。

项目基本建设条件该项目建设地点在县马中路号，拥有土地使用权，不需另行征地。

周边交通便利，道路畅通，基础设施完善，目前前期准备工作已基本完成，建设场地已形成建设条件。

第二节项目背景符合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治体系建设要求年春暴发非典型肺炎，在极短时间遍布全球范围并迅速传播。

根据世界卫生组织统计数据表明，截止年月底，全球共有非典患者人，累计有名患者死亡，先后有个国家和地区出现过非典和疑似非典患者。

中国内地成为此次非典疫情中重灾区，累计报告非典型肺炎患者人，死亡人，共有个省市曾报告有非典病例，国家在全国范围内紧急动员，统调配各类药品物资和医疗救护人员，并安排了超过亿人民币非典防治资金，各级疾病预防控制机构和医疗卫生机构密切配合，最终夺取了抗击非典阶段性胜利。

但也暴露出处理突发性公共卫生事件不足薄弱环节，特别是疾病控制能力和经验不足，疾病控制和医疗设施不能适应现代医学要求。

为此国务院发布了突发公共卫生事件应急条例国务院第号令，国务院办公厅转发了国家发展改革委员会卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划国办发号，明确将加强政府对公共卫生和防治传染性疾病责任，加大政府对公共卫生投入，建立和完善公共卫生预警机制和应急指挥系统，健全疫情报告信息网络，加快各级防治机构建设，完善疾病预防控制体系列为我国当前卫生工作重点。

截止目前，国家已安排亿元专项资金用于疾病预防控制体系建设，同时，按照国务院要求，国家将努力在明年年底前建成省地县三级疾病预防控制网络，并抓紧研究制定突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划，面向长远提高国家整体救治能力。

年全省防治非典工作会议上提出工作规划，全省将投资建设个县以上高标准疾病预防控制中心。

为此，云南省政府出台了关于加强全省疾病预防控制和传染病救治体系建设意见。

省发展计划委员会卫生厅和财政厅制定了云南省疾病预防和医疗救治体系项目建设规划方案。

可见，本项目建设符合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治两个体系建设要求。

符合国家十五经济和社会发展规划和行业发展规划加强疾病预防控制机构建设，完善疾病预防控制机构组织体系，提高对危害人民群众重大疾病预防控制和对暴发疫情中毒及生物化学恐怖等突发公共卫生事件处理和反应能力，是提高卫生服务质量与效率保护生命健康维护社会稳定促进经济发展重要举措。

为此，国家在十五计划中明确提出改革和完善卫生服务医疗保障和卫生监督体系，发展基本医疗预防保健康复医疗。

实施区域卫生规划，调整和优化卫生资源配置。

要高度重视卫生防病工作，加强对多发病地方病职业病和传染病预防控制。

十五期间各级政府对公共卫生和预防保健工作要全面负责，加强预防保健机构建设，给予必要投入，对重大疾病预防和控制工作要保证必需资金。

有利于提高县卫生监督和疾病预防控制水平目前，在县境内，些旧传染疾病仍然相当流行，同时，新传染疾病不断滋生，这严重影响着人民群众生产与生活，近几年，尽管在县没有发生过大流行传染病疫情，但是疾病预防控制任务依然艰巨，来不得半点马虎。

与我县接壤越南，其边境线经济落后，疾病防治工作十分薄弱，传染病发病严重，许多传染病容易跨境传播。

由于受地理位置影响，我县传染病仍呈上升趋势，各种传染病自境外传入我县区域性传播流行危险性日趋严重。

多年来，在基本建设上没有大投入，房屋条件直未得到改善。

房屋布局不合理，实验工作条件不符合生物安全要求。

由于受现有设施条件资金限制，些先进仪器设备无法引进，检测手段和设备较为原始，有检测方法仍为人工滴定，检测周期较长，检测结果准确性差，严重影响了工作业务水平提高，无法适应社会发展和满足人民群众对疾病预防控制需求。

该项目建成后，县将建立起较高水平检测检验中心，成为全县卫生监督和疾病控制工作重要基地，为县疾病预防控制事业发展提供良好发展环境，充分发挥疾病预防控制专业机构技术和人才优势，提高卫生检验监测疾病控制水平，更好地满足人民需求，推动社会发展，以承担全县疾病预防控制卫生监督检验检测工作。

增强对重大疫情中毒等突发公共卫生事件调查处理能力和对生化恐怖事件应对能力。

县疾病预防控制中心建设，有利于充分发挥县域内卫生专业技术和人才优势，提高疾病预防控制和卫生检验检测水平，更好满足人民防病灭病需求，推动社会发展。

项目建设是必要。

第三节可研编制依据及范围编制依据中共中央国务院关于卫生改革与发展决定关于城镇医药卫生体制改革指导意见国家计委卫生部关于疾病预防控制机构建设指导意见投资项目可行性研究指南国家发展和改革委员会和卫生部等多个部委联合下发全国精神卫生工作体系发展指导纲要年年通知国家省市十五计划纲要县国民经济和社会发展第十个五年计划县疾控中心提供有关资料及情况。

二研究范围根据国家发改委对项目可行性研究报告有关内容和要求，结合项目实际情况，我们对项目提出背景项目建设必要性建设条件建设内容项目建设进度和组织管理投资估算和资金筹措等方面进行了研究和预估，为建设单位和上级决策提供必要依据。

第四节研究结论及建议研究结论县疾控中心现有规模不合理，使用房屋面积不足，设施设备尚不齐全，与国家有关标准存在差距，不能满足县卫生服务事业发展需要，对当地经济社会发展造成定负面影响，因此，必须尽快进行项目建设，弥补不足和缺陷，为人民生产生活创造良好社会卫生环境。

二县经济社会发展水平符合国家经济社会发展要求，县疾控中心发展与国家医疗卫生事业发展目标致。

三项目拟建工程内容建设规模完全符合我国现有法规相关规定。

四项目建成后，将对县卫生服务事业健康发展和当地人口素质全面提高产生积极推动作用，为当地经济社会快速发展奠定坚实基础。

建议建议上级将县疾病预防控制中心实验楼建设项目纳入扩建工程年度项目，尽快批准实施。

二由于扩建项目必然会影响疾控中心正常运行，建议要做好计划协调工作，以尽可能减少不利影响。

主要技术经济指标序号名称单位指标备注总平面布置规划指标规划用地总占地面积建筑占地面积扩建建筑面积建筑密度容积率二本期建设实验楼扩建建设周期年建筑工程费万元安装工程费万元设备购置费万元工程建设其他费万元预备费用万元项目总投资万元国家万元地方配套万元效益分析经济上合理技术上可行能够实现预期社会经济效益第二章项目提出理由县位于文山州东南部，东与麻栗坡毗邻，南与越南接壤，西与红河州河口屏边两县相接，北与文山县相连。

全县有国土面积平方公里，辖个乡镇个村民委个村小组，居住着汉壮苗瑶等种民族。

年末有总人口万人，其中少数民族占总人口，农业人口占，是国家扶贫重点县之。

随着城乡居民生活水平和医疗保健需求提高，医疗保险覆盖范围扩大，我国医疗总体规模正在大幅提高，这越来越显示出医疗卫生市场具有较大投资潜力。

改革开放以来特别是近年来，县委政府坚持农业稳县城镇促县生态立县交通活县科教兴县战略，紧紧围绕全面建设小康社会这主题，积极培育新经济增长点，大力发展卫生服务事业，切实加强精神文明建设民主法制建设和社会公共服务建设，全县经济社会持续快速发展，人民生活水平有了进步提高。

人人享有卫生保健，全民族健康素质不断提高，是建设社会主义和谐社会重要目标，是人们生活质量改善重要标志，是社会主义精神文明建设重要内容，也是经济社会可持续发展重要保障。

随着经济发展科技进步以及人们生活水平不断提高，人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高要求。

与工业化城市化人口老龄化进程加快等相关公共卫生问题正日益突出，些新旧传染疾病严重危害人民群众健康，这使我们卫生服务事业发展面临巨大挑战。

经济社会发展必然要求有相应医疗卫生做重要基础保障。

县疾控中心前身为县卫生防疫站，在省工程项目支持下，年由县城郊区搬迁入城，现址为县马中路号，占地面积平方米，建有办公综合楼实验楼住宿集资楼各幢。

年月，撤销了县卫生防疫站，组建并新成立了县疾控中心，年月，县机构编制委员会核定编制人数为人。

县疾控中心现有在编在职人员人，其中，卫生技术人员人，工勤人员人，本科学历人，专科学历人，中专以下学历人，中级职称人，初级职称人。

县疾控中心主要任务是负责辖区内疾病预防控制工作管理与组织落实负责疾病预防控制检验健康教育和健康促进公共卫生从业人员体检和培训评价等工作承担传染病流行中毒污染等公共卫生突发事件和救灾防疫等问题调查处理工作。

根据实际工作需要，县疾控中心内设流病科地病科卫生科结防科等个职能科室。

多年以来，而作为疾控中心职能科室之检验科承担着全县疾病监测检验公共卫生从业人员检验和突发公共卫生事件检验等工作，在疾病预防控制工作中，提供了大量科学数据，为制定确实有效疾病控制策略发挥了重要作用。

多年以来，在县委县政府领导下，在上级卫生行业行政管理部门大力支持指导和帮助下，中心各项事业得到了较快发展，规模不断扩大，服务项目逐渐增加，服务质量进步提高。

两个文明建设取得了显著成绩。

县疾控中心以国家公共卫生事业体制改革政策为指导，全面参与我国卫生服务事业技术创新和管理创新，积极探索科学发展模式，为县卫生服务事业发展做出了重要贡献。

把县疾控中心建成个与县域经济社会发展相协调综合性服务机构，对推动卫生服务事业发展具有十分重要意义。

县疾控中心占地