疾病预防控制中心迁建工程项目可行性投资论证建议报告word文档（39页）

在县卫生局领导和上级业务部门指导下，承担辖区内疾病预防与控制卫生监督监测检验与评价健康教育与促进应用研究与指导技术管理与服务等，其职责是依据中华人民共和国传染病防治法食品卫生法职业病防治法公共场所卫生管理条例化妆品卫生监督条例学校卫生工作条例放射线同位素射线装臵放射保护条例生活饮用水卫生监督管理办法突发公共卫生事件应急条例预防接种工作核准通过，归档资料。

未经允许，请勿外传，规范疫苗流通与预防接种管理条例等卫生法律法规开展卫生监督监测工作，研究制定全县疾病预防控制对策，落实卫生管理措施，改善公共卫生状态，有效控制疾病对人类侵害，应对切突发公共卫生事件，维护社会正常生产和生活秩序，保护人民群众生命安全和身体健康，为全县经济和社会发展服务。

五可行性研究报告编制依据可行性研究工作委托书国家计委卫生部关于疾病预防控制机构建设指导意见国家省市‚十五‛计划纲要省疾病预防控制和医疗救治体系建设项目管理办法省计委卫生厅和财政厅关于下达省疾病预防控制和医疗救治体系项目建设规划方案通知投资项目可行性研究指南建设部卫生部疾病预防控制中心建设标准建设单位提供其它基础资料六项目提出过程与理由项目提出过程建国以来，党和政府对疾病预防控制工作直给予了高度重视，我国公共卫生事业得到了前所未有发展，县公共卫生事业同全国样也取得了长足发展。

常见传染病得到了较好控制，有效地预防和控制了重大传染病暴发流行，主要传染病发病率和死亡率均维持在较低水平，群众健康水平明显提高。

传染病发病率年万，年万，年万，年万，年为万，年万，由年万降至年万，死亡率由年代初期万降至年万。

全县基本消灭和有效控制了曾危害人民身体健康疟疾丝虫病地方性氟中毒碘缺乏病肠道寄生虫病等疾病。

县卫生防疫站自成立以来，由于投入不足，原有设施直未得到很好地改善，科研办公条件十分简陋，办公场所十分拥挤，已成为制约科研影响服务工作水平和突发公共卫生事件应急处理能力提高主要因素，年月成立县疾病预防控制中心后，此种状况没有得到根本改变，现已极不适应当前疾病预防控制新形势要求。

此外，自年非典疫情以后，国家和省对各地疾病预防控制机构建设提出了具体要求，省政府下发了省疾病预防控制机构建设指导意见，省卫生厅关于进步调整疾病预防控制体系和传染病院建设方案通知，省发改委关于下达省疾病预防控制机构和传染病院区建设工程年度实施计划通知。

为贯彻落实国家及省对加强和完善疾病预防控制体系建设工作要求，县疾病预防控制中心拟实施迁建工程，项目建成后将成为集传染病监测公共卫生突发事件应急处理慢性病预防医学诊疗卫生检测检验公共卫生信息网络从业人员健康检查儿童预防接种行政办公于体疾病控制和公共卫生监测机构，将充分发挥疾病预防控制机构应对公共卫生突发事件职能作用，切实保障人民群众健康与安全，促进经济发展，维护社会稳定。

项目提出理由符合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治体系建设要求年春暴发非典型肺炎，在极短时间遍布全球范围并迅速传播。

根据世界卫生组织统计数据表明，截止年月底，全球共有非典患者人，累计有名患者死亡，先后有个国家和地区出现过非典和疑似非典患者。

中国内地成为此次非典疫情中重灾区，累计报告非典型肺炎患者人，死亡人，共有个省市曾报告有非典病例，国家在全国范围内紧急动员，统调配各类药品物资和医疗救护人员，并安排了超过亿人民币非典防治资金，各级疾病预防控制机构和医疗卫生机构密切配合，最终夺取了抗击非典阶段性胜利。

但也暴露出处理突发性公共卫生事件不足薄弱环节，特别是疾病控制能力和经验不足，疾病控制和医疗设施不能适应现代医学要求。

为此国务院发布了突发公共卫生事件应急条例国务院第号令，国务院办公厅转发了国家发展改革委员会卫生部突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划国办发号，明确将加强政府对公共卫生和防治传染性疾病责任，加大政府对公共卫生投入，建立和完善公共卫生预警机制和应急指挥系统，健全疫情报告信息网络，加快各级防治机构建设，完善疾病预防控制体系列为我国当前卫生工作重点。

截止目前，国家已安排亿元专项资金用于疾病预防控制体系建设，同时，按照国务院要求，国家将努力在年底前建成省地县三级疾病预防控制网络，并抓紧研究制定突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划，面向长远提高国家整体救治能力。

年月日全省防治非典工作会议上提出工作规划，全省将投资建设个县以上高标准疾病预防控制中心。

可见，本项目建设符合国家和省关于疾病预防控制和传染病救治两个体系建设要求。

符合国家‚十五‛计划和行业发展规划加强疾病预防控制机构建设，完善疾病预防控制机构组织体系，提高对危害人民群众重大疾病预防控制和对暴发疫情中毒及生物化学恐怖等突发公共卫生事件反应和处理能力，是提高卫生服务质量与效率保护生命健康维护社会稳定促进经济发展重要举措。

为此，国家在‚十五‛计划中明确提出‚改革和完善卫生服务医疗保障和卫生监督体系，发展基本医疗预防保健康复医疗。

实施区域卫生规划，调整和优化卫生资源配臵。

要高度重视卫生防病工作，加强对多发病地方病职业病和传染病预防控制。

‛‚十五期间各级政府对公共卫生和预防保健工作要全面负责，加强预防保健机构建设，给予必要投入，对重大疾病预防和控制工作要保证必需资金‛。

为贯彻落实‚十五‛计划，年国家计委卫生部制定了疾病预防控制机构建设指导意见，指出‚力争用年时间，把各级疾病控制机构建设成规模适度布局合理精干高效，集疾病预防与控制监测与评价健康教育与促进应用研究与指导技术管理与服务为体公益性卫生单位‛。

因此，县疾病预防控制中心迁建，符合国家‚十五‛计划发展要求。

有利于提高县卫生监督和疾病预防控制水平目前，县疾病预防控制中心现有业务用房平方米。

于年代建设。

几十年来，在基本建设上没有大投入，房屋条件直未得到改善。

房屋布局不合理，实验工作条件不符合生物安全要求。

由于受现有设施条件资金限制，些先进仪器设备无法引进，检测手段和设备较为原始，有检测方法仍为人工滴定，检测周期较长，检测结果准确性差，严重影响了工作业务水平提高，无法适应社会发展和满足人民群众对疾病预防控制需求。

该项目建成后，县将建立起较高水平检测检验中心，成为全县卫生监督和疾病控制工作重要基地，为县疾病预防控制事业发展提供良好发展环境。

有利于充分发挥疾病预防控制专业机构技术和人才优势，提高卫生检验监测疾病控制水平，更好地满足人民需求，推动社会发展。

也有利于增强对重大疫情中毒等突发公共卫生事件调查处理能力和对生化恐怖事件应对能力。

项目建设是必要。

第二节项目概况拟建地点项目选址位于岙滩规划区内，国道旁，加油站隔壁。

项目规划用地平方米，实际用地平方米其中代征道路面积平方米。

二建设规模项目规划用地面积平方米，总建筑面积平方米，其中实验用房面积平方米，行政用房面积平方米，业务用房面积平方米，保障用房面积平方米。

三选址理由该项目为公共卫生设施，与社会稳定经济发展和人民群众生活息息相关。

因此，在建设场址选择上，充分考虑其在市区相对位臵交通通讯等各方面所具有便利条件，力争最大限度满足其功能发挥。

目前岙滩新区交通便利，高等级公路无需中转即可直达各乡镇，与居民区也有定距离。

各种管线绿化通讯，水电等基础配套设施均已进入新区统规划，是较为理想场所。

四建设条件场地内供水供电通讯等基础条件齐全。

五项目总投资项目总投资为万元。

六主要技术经济指标表主要技术经济指标汇总表序号项目单位主要技术经济指标规划用地面积平方米二总建筑面积平方米实验用房面积平方米行政用房面积平方米业务用房面积平方米保障用房面积平方米配套设施面积地下层三项目总投资万元第二章需求分析与建设规模第节需求分析解放前，县由于国衰民穷，战乱频繁，加上当时防疫力量薄弱，血吸虫病流行历史早，危害极为严重。

年首次确诊病例，到年全县累计患血吸虫病人人死亡人，全县有许多自然村成为无人村。

受血吸虫危害而造成田园荒芜，妻离子散悲剧到处可见。

新中国成立后，县先后成立了防疫爱国卫生血吸虫防治委员会等领导组织和各类卫生防疫专业机构。

通过采取各种有效综合性防治措施，逐渐遏制住各种传染病蔓延。

年月日，省卫生厅公布县达到基本消灭丝虫病标准年月日，省委地方病防治领导小组公布县达到基本消灭血吸虫病标准年月日，省卫生厅公布为基本消灭疟疾县年省政府地方病领导小组公布县为基本控制地甲病县。

近几年，县传染病呈稳中有降趋势，但发病形势仍不容乐观。

以乙肝为主病毒性肝炎肺结核出血热等仍然严重危害我县人民健康。

些已经消灭或控制疾病，如淋病梅毒疟疾等死灰复燃，有流行可能。

血防工作中出现钉螺面积扩大灭螺难度增加人畜流动频繁等不利因素，加上周边省疫情回升，对县造成很大威胁。

流行性出血热也是严重危害县群众健康种急性传染病，全县发病率居全省前列。

同时，些新传染病也不断出现。

出血性大肠杆菌已在市动物中检出年市发现首次输入性霍乱例年首次发现两例艾滋病人到目前己达例携带者并呈急剧上升趋势，本县发现例携带者莱姆病在县些林区可疑存在。

这些新传染病都对县人民群众健康构成严重威胁。

预防和控制传染病地方病仍然是县今后相当长时间内重要公共卫生问题。

职业病防治工作也不容乐观，全县现有尘肺病人，死亡人。

食物中毒职业中毒局部灾害等突发性公共卫生事件时有发生。

长期以来，县委县政府对改善卫生监督和疾病控制工作进行了不懈努力，疾病预防控制工作取得了很大成绩，但目前仍在疾病预防和控制方面存在定问题。

疾病预防控制任务依然繁重，公共卫生问题日益突出目前，极易导致传染病流行因素环境尚未得到完全控制，传染病仍然威胁人民生命健康，些疾病发病率仍较高，急性传染病感染性疾病占死亡总数比例逐渐下降，但慢性非传染性疾病占死亡总数比例却在上升。

目前，全县病毒性肝炎患者中乙肝及其病毒携带者近万人，丙肝病毒携带者占，流行性出血热发病总数居高不下，结核病性病意外伤害等也呈现上升趋势，周边地区艾滋病发病呈现快速增长趋势。

面对疾病预防控制所面临严峻形势，县目前还没有形成较完善预防战略和预防体系。

专业队伍力量薄弱，应对突发性重大疾病灾害能力较低县目前卫生防疫队伍不仅数量严重不足，而且疾病预防控制机构内部结构不合理，全区从事疾病预防控制人员不足人，县卫生防疫站从事疾病预防控制人员不足人，专业结构不尽合理，当突发重大疾病暴发和流行时，应对能力较为薄弱。

技术储备能力不足，无法解决公共卫生疑难和关键问题对于疾病控制预防所需药品消毒产品个体防护用品疫苗生物制品诊断试剂标准品病毒株血清和细胞等物资，由于缺乏资金和政策，县疾病预防控制部门尚未有建立个统管理长期战略贮备库。

面对重大疫情发生，将完全处于较为被动状态，应对处理能力低。

公共卫生信息与统计系统不健全，网络建设不完善公共卫生疫情信息系统管理分散，信息资源不能共享，数据库容量和兼容性较差，统计软件功能不能适应疫情报告需求和政府决策需要，信息资料利用敏感性和时效性差。

由此可见，严峻现实向疾病预防控制机构提出了更高要求，加强疾病预防控制