景政策背景分析县医疗卫生现状与医院合作背景,建设单位概况及需求项目提出必要性建设地点和建设条件建设地点建设条件,地形与地质,气象气候,水文,经济概况,配套条件工程建设方案规划指导思想及设计原则规划指导思想设计依据总平面布臵总平面布臵基本原则总平面布臵道路规划综合管线绿化安全系统建筑设计医院房屋设计职工宿舍区房屋设计建筑防火地震设防建设内容结构设计配套设计设施电气防雷设计给排水设计广播电视通讯采暖与空调燃气,项目智能化,物业管理,环境保护执行标准污染源分析环保措施节能设计技术方案建筑节能节地与室外环境节能与能源利用节水与水资源利用节材与材料资源室内环境质量节能技术产品使用消防及绿化消防绿化项目实施计划项目实施管理组织机构与分工工程建设进度安排项目招标方案,工程招标基本原则,招标范围及招标组织形式,项目业主,招标方式,投标开标评标和中标程序,评标委员会人员组成和资质要求,投资估算与资金筹措投资估算估算依据估算说明估算范围项目建设投资估算资金筹措及资金使用计划经济效益评价项目概况基本数据实施进度投资估算计年工作日计算期财务基准收益率选定财务评价营业收入成本费用估算税金及附加利润投资回收期不确定性分析盈亏平衡分析敏感性分析评价结论社会影响评价结论与建议结论建议总论项目背景项目名称白水县康慈综合医院建设项目承办单位概况白水县康慈综合医院是白水县工商行政管理局审批成立，具有法人资格，注册资金万元，实行核算，是合理配臵医疗卫生资源，完善基层医疗卫生服务体系，各项管理制度健全综合性级医院。本项目建设成为所技术精良，设备先进，科室齐全，集医疗科研康复保健为体综合性级医院，将为解决区域内看病难问题，为区域和谐健康发展，为区域内提供众多就业岗位，为社会安定做出贡献。承担单位负责人及项目联系人项目法人吴建友项目负责人刘永民研究工作依据及范围研究工作依据陕西省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要白水县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要白水县城市总体规划投资项目可行性研究指南国家及地方有关法律法规方针及产业政策和投资政策现行有关技术规范和标准建设单位提供基础资料数据。研究范围本可行性研究主要包括对拟建项目提出建设背景必要性建设内容建设规模及建设条件分析项目总体建设方案环境保护劳动安全卫生消防节能项目组织与管理工程实施进度安排经济效益和社会效益评价。项目概况项目建设地点及规模本项目建设地址位于白水县林皋镇富林道路东中段总用地面积亩。主要建设内容如下建设目标为级综合性医院，建设规模为张床位，其中内科床位数张，外科床位数张。新建门诊楼建筑面积住院楼建筑面积职工宿舍建筑面积，总建筑面积，占地面积约亩。项目实施进度本项目从筹建阶段至项目建成投入使用，总计划时间为个月。项目总投资与资金筹措项目总投资本项目建设投资为万元，其中工程费用万元，其他费用万元，医疗设备及工器具购臵安装费用万元。二资金筹措本项目工程建设投资万元全部自筹。主要经济技术指标本项目主要经济技术指标详见表。表主要经济技术指标表序号项目名称单位数量备注医院主要经济技术指标总建筑面积门诊楼建筑面积住院楼建筑面积职工缩舍项目总用地面积亩住院楼总床位数床内科床位数床外科床位数床绿化面积建筑密度容积率绿地率室外机动车停车位个二工程建设总投资万元工程费用万元设备购臵及安装费用万元三建设工期年四财务指标营业收入含税万元生产期平均营业税金及附加万元生产期平均增值税万元生产期平均总成本费用万元生产期平均利润总额万元生产期平均所得税万元生产期平均税后利润万元生产期平均财务盈利能力分析财务内部收益率自有资金收益率财务净现值万元项目投资回收期含建设期静态投资所得税前年静态投资所得税后年总投资收益率项目资本金净利润率清偿能力分析财务比率资产负债率达产年盈亏平衡点生产期平均问题与建议本项目属于社会公益性项目，其资金来源主要靠国家投资和地方自筹解决。二充分利用国家给予项目支持，加快项目建设速度，待项目批准后，抓紧进行项目设计和建设工作三建设单位要进步落实自筹资金，向上级有关部门做好汇报工作，以保障建设项目顺利实施四严格按照基本建设程序办事，认真实行项目法人责任制招投标制和建设监理制，对工程投资进度和质量予以有效控制。要做好项目投入运营前各项准备和财务测算，以防投入运营初期出现收支不平衡状态五切实加强项目建设监督检查和管理，专项资金必须做到专款专用，确保工程质量和资金效益六广泛进行宣传教育，做好项目建设场所周边居民政治思想工作，提高思想认识，得到周边居民支持和配合。项目提出背景及建设必要性项目提出背景政策背景分析党中央提出了全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会指导思想，要求把保护人民健康和生命安全放在第位，坚持以人为本，努力实现卫生事业与经济社会协调发展，加强公共卫生体系建设，大力推进新型农村合作医疗，加强艾滋病等重大疾病防治工作，努力解决群众看病难看病贵问题，并制定了系列方针政策和措施。中共中央总书记胡锦涛在党十七大报告中指出社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教劳有所得病有所医老有所养住有所居，推动建设和谐社会。党十七大报告提出要形成城乡经济社会发展体化新格局。按照党十七大和十二五规划总体部署，促进城乡社会事业普及化和均等化为目标，着力构建农村国民教育体系农村基本卫生服务体系农村公共文化服务体系农村社会救助体系新型农村公共服务体系。加强改善县乡村三级公共服务设施条件，着力增强农村公共服务体系服务能力和持续发展能力，稳步提高人人享有基本公共服务水平。建全县乡村三级农村医疗卫生服务网络。自世纪年代开始，民营医疗机构在我国医疗卫生行业中就已凸显。经过多年发展其数量和规模都在不断扩展，它既是深化医疗卫生事业改革必然产物，又对整个医疗卫生事业发展起着积极推动作用，伴随着政治体制与经济体制改革政策信息，民营医疗机构为打破公立医疗机构垄断地位，营造公平有序竞争环境而进行着不懈努力，并积极探索着多元化多种形式办医模式。几十年艰难历程，民营医疗机构为自已赢得了生存发展空间，并成为我国医疗卫生事业重要补充力量。总体上看，我国现有私立医院般以各类科中医和民族医院为主，与公立医院相比，它具有经营机制以自已资渠道多元化服务意识强等优势，满足了不同层次消费群体对医疗服务不同要求。私立医院以自己特色满足了人们日趋多样化多层次就医需求，已成为我国医疗卫生事业重要组成部分，对我国而言，私立医院出现，其意义不仅是其机构总数占据了全国医疗机构总数多少比例，其提供服务量占全国服务量百分比，它包含着丰富内涵医疗机构如何适应市场经济需要，培强竞争观念，在激烈市场竞争中找到各自定位，从而制定正确可特续发展筹资方案价格方案服务提供模式和质量保证措施，从而改变以往等靠要做法和缺乏成本效益观点。白水县医疗卫生现状白水县各级卫生行政部门认真贯彻党十八大精神，全面落实科学发展观，大力发展农村和社区卫生服务，加快推进新型农村合作医疗步伐，着力加强重大疾病控制，全县卫生事业得到较快发展，城乡居民健康状况进步改善。近年来，白水县以深化医药卫生体制改革为契机，全面贯彻党十七大十八大和全省全市卫生工作会议精神，实践科学发展观，以改善民生为出发点和落脚点，推行全县卫生体制改革，规范完善新型农村合作医疗制度，加强城乡基层医疗卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化，加强作风建设，确保不发生传染病暴发疫情，促进全县卫生事业再上新台阶。白水县县乡村三级卫生服务网基本形成。并按照上级要求，大力开展疾病防治工作，基本消灭了严重危害人民健康烈性传染病，降低了各种疾病发病率。建设单位法人概况及需求项目负责人刘永民，出生于年，医科大学毕业，主治医师资格，从事医疗事业十三年，主要从事内科临床工作，发表过医学论文，积累了丰富临床经验，特别是对消化血液内分泌呼吸系统疾病诊断与治疗，如肝硬化消化性溃疡溶血性贫血高血压糖尿病甲亢哮喘消化道肿瘤等。有内窥镜操作经验，技术熟练，对消化道出血息肉狭窄等可以在内窥镜下治疗，免除手术痛苦。综上所述，随着医疗体制改革不断深入，白水县经济快速发展以及人民生活水平不断提高，医院日常医疗工作量进步加大，现有设施难以满足人民群众身心健康需求，加强综合医院基础实施建设，对保障广大人民群众身心健康促进当地经济发展应对突发公共卫生事件和解决广大群众看病难看病贵以及因病致贫，因病返贫等有着重要意义。项目提出必要性我国出台政策，大力支持医疗服务体系建设年月日，国务院发布我国国民经济和社会发展十二五规划纲要第八篇改善民生建立健全基本公共服务体系中明确提出第三十四章完善基本医疗卫生制度第二节加强城乡医疗服务体系建设。加强以县医院为龙头乡镇卫生院和村卫生室为基础农村三级医疗卫生服务网络建设，完善以社区卫生服务为基础新型城市医疗卫生服务体系，新增医疗卫生资源重点向农村和城市社区倾斜。大力推进基层医疗卫生机构综合改革，建立多渠道补偿机制，形成新运行机制。加强以全科医生为重点基层医疗卫生队伍建设，完善鼓励全科医生长期在基层服务政策，每万人口全科医师数达到人。加快推行分级诊疗双向转诊制度，形成各类城市医院和基层医疗机构分工协作格局。完善区域卫生规划，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，放宽社会资本和外资举办医疗机构准入范围，形成多元办医格局。合理配臵医疗卫生资源，完善基层医疗卫生服务体系。加快基层卫生专业技术人员队伍建设。加强县乡村三级医疗卫生机构基础设施建设。实施县级医院中心乡镇卫生院和行政村卫生室标准化工程。加强医学人才特别是全科医生和防疫人员培养。推进乡镇卫生院国营农牧场卫生院牧业医院和牧业医疗服务站建设。完善以社区卫生服务为基础新型城市医疗卫生服务体系，重点抓好社区卫生服务中心建设。支持经济困难自治区级和地州市级医疗卫生机构建设。加强国家中医临床研究基地重点中医院含民族医院建设，推进民族医药发展。健全城乡医疗救助制度，适当提高医疗救助标准。二本项目实施是落实国务院扩大内需重要举措随着世界经济金融危机日趋严峻，为抵御国际经济环境对我国不利影响，国务院相继出台了宏观调控经济政策，采取了积极财政政策和适度宽松货币政策，制定出十分有力扩大内需十项措施，以加快民生工程基础设施生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特是低收入群体收入水平，促进经济平稳较快发展。加快医疗卫生事业发展是加快民生工程建设重要组成部分。三符合陕西省十二五卫生事业发展专项规划陕西省十二五卫生事业发展