长江流域水土保持景观生态示范园工程项目可行性投资论证建议报告word文档

大力调整农村产业结构，栽植适合当地气候核桃花椒等经济果木林，增加和改变项目区农民收入结构。

建设谷坊等小型水保工程，拦蓄地表径流，抬高侵蚀基准坡面。

配套建设农村替代能源作业道路等基础设施，改善项目区群众生产生活条件，为当地群众脱贫致富奔小康打下坚实基础。

各项措施布局原则因地制宜，因害设防，综合治理开发，根据流域自然条件，水土流失危害程度设防要求生产力发展方向人口密度和土地利用结构科学地布设植物措施及各项工程措施，合理确定各项措施比例，形成小流域综合治理开发体系。

防治结合，在治理同时，高度重视无明显流失区和微度流失区预防保护工作，加岗崩塌等重力侵蚀也有发生。

侵蚀方式以面蚀较为普遍，伴有部分浅沟侵蚀和切沟侵蚀。

水土流失主要体现在以下几个方面耕地表土流失，土壤肥力下降，地力减退流域内生态环境遭到严重破坏，保护工作难度加大使生态环境更加脆弱，洪旱灾害频发严重水土流失，成为当地社会经济可持续发展主要制约因素。

水土保持工作情况严重水土流失危害，引起了我县对河沿岸生态环境保护和建设问题高度重视，也向当地敲响了生态环境保护警钟。

近年来，在上级部门支持下，我县干部和群众对治理水土流失，建设生态环境表现出了极大热情。

但是由于缺乏长期整体治理保护规划，加之投资力度不够，地方财政困难，因此治理保护工作强度远达不到现实要求，治理成果难以巩固。

项目区内曾经实施过项目有退耕还林工程和基本口粮田建设工程，截至年底，项目区累计治理水土流失面积，其中兴修梯田，经果林，兴修拦沙坝座。

主要经验和存在问题经过多年来水土保持综合治理，我们在项目区内水土流失治理上取得了初步成绩，尤其是人民生产生活条件得到了明显改善。

但是在小流域治理过程中存在以下几点问题单位面积投资少，治理程度不高，治理措施配套不完善，使得流域治理工作进展缓慢，治理效益未能充分发挥。

由于前几年群众对思想较落后，虽然粮食产量低，但粮食种植业仍然是流域内主导产业，从而导致坡耕地面积居高不下，今后只有通过产业结构调整，大力发展以核桃花椒为主经果林产业，才是治理大面积坡耕地主要途径。

治理容易管理难，对于人工营造幼林地，由于没有进行后期封禁管护，新人为破坏仍在继续产生，加之畜牧业缺乏规范，对植被破坏严重。

所以说，对于流域治理，不但要治好，更要管好，在保护基础上促进生态系统自我修复。

项目建设必要性和可行性项目区选择项目区属秦岭南麓中低浅山丘陵中度流失区，是我县水土流失类型区代表。

项目区内人口居住密集，人们生产活动频繁，在自然因素和人为因素双重影响下，水土流失十分严重，已经对当地人民群众生产生活造成了严重危害，我们根据项目区特点，结合地理位置地貌岩石类型流失强度及所占比例等条件，通过实地调查和治理区群众意愿，拟安排水土流失生态示范园为重点治理典型示范园。

必要性和可行性由于该流域内区内生产用地面积大，人均耕地面积大，只有通过人为措施，进行集中化治理，才能有效达到防治水土流失目，加快水土流失治理进程。

而且项目区内人民群众对流域治理工作积极性高，愿意投劳投资。

所以说流域内实施水土流失防治工程是可行，也是极其必要。

为建设好精品示范园，起到示范推广作用，我们结合项目区内实际情况本着以人为本，因地制宜，防治结合原则，是以坡改梯为基础，在布设坡面水系工程同时在梯田地埂发展地埂经济二是结合我县提出以核桃为主经济林产业开发，在坡耕地大面积栽植经济林三是在荒山荒坡栽植水保林，并对稀疏残林进行封禁管护，促使其尽快自然修复。

通过这些综合措施实施，使项目区内基本农田面积达到群众生产需求，植被覆盖度得到更进步提高，人民生产生活条件得到有效改善，实现人与自然和谐发展目标。

项目建设指导思想目标和规模指导思想深入学习实践科学发展观，认真贯彻落实党十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕建设小康社会奋斗目标，坚持可持续发展治水思路，以人为本，以解决民生水利问题建设促进人与自然和谐生态文明为重点，全面更新和提高示范园建设水平和管理水平，增加基本农田，保护和改善生态环境，提高单位面积环境容量，提高农业综合生产能力，加快农业产业结构调整步伐，以水土资源可持续利用和生态环境可持续维护推动经济社会又好又快发展。

在防治战略上，突出区域特点，在措施布置上，结合项目区社会经济自然条件，优化措施配置，按照分类防治，因需施措集约利用，强化保障沟坡兼治，系统推进生态辅助，严格保护注重示范，加强监测总体要求，充分发挥生态自我修复能力，加快项目区水土流失防治步伐。

建设目标县水保生态园工程以大型观赏树观赏林草蓄水池生态排水沟坡面植被防护，小型水保工程等各项水土保持措施为主体，并辅以景观道路休闲广场等景观设施，工程实施质量和各项林草措施布设既符合景观建设休闲娱乐要求，也达到了保持水土，改善生态环境目。

生态示范园以治理水土流失为核心，以人与自然和谐相处保护生态环境为基本理念，造就了个具有水土保持特色环境舒适风景迷人生态园林。

项目通过实施后，示范园内水土流失治理程度达到，林草植被面积占宜林宜草面积以上，度以上陡坡耕地全部退耕还林，减沙效益达到以上，人为水土流失得到有效遏制，生态环境明显改善。

以旅游业为依托，合理调配产业结构，不断开发旅游产业链，积极探索生态示范园发展思路和模式，在水土资源得到有效保护和利用同时，促进地方特色产业形成，稳固地方经济可持续发展。

示范园区通过增强和扩大宣传，大力营造水土保持氛围，将成为面向社会和公众水土保持科技和生态安全宣传科普教育基地，坚持可持续发展理念，围绕小康社会建设，满足经济社会发展生活质量提高对生态系统和环境质量要求，成为机制创新改革发展和人与自然和谐相处示范典型。

建设规模县水保生态示范园规划治理面积公顷，其中荒滩治理，坡改梯，田间道路，蓄水池窖口，排洪渠，植物护埂，节水灌溉系统套，水保林，经济林，生态绿化，谷坊座，封禁治理。

工程建设期为年，工程完成后，项目区内植被覆盖率达到，保土效益达到以上，蓄水效益达到以上。

工程总体布局工程措施总体布局对土层深厚距离村庄近坡耕地实行坡改梯，大力兴建高标准基本农田，配套蓄水池窖排灌渠植物护埂节灌设施田间作业道路等坡面水系，提高农田灌溉条件，改广种薄收为稳产高产，提高粮食单产。

对以上坡耕地全部退耕还林，划为生态用地，促进生态平衡。

在现有荒山荒坡上营造水保林，减轻坡面径流冲刷，增加地面植被覆盖。

对疏林幼林地实行封育治理。

大力调整农村产业结构，栽植适合当地气候核桃花椒等经济果木林，增加和改变项目区农民收入结构。

建设谷坊等小型水保工程，拦蓄地表径流，抬高侵蚀基准坡面。

配套建设农村替代能源作业道路等基础设施，改善项目区群众生产生活条件，为当地群众脱贫致富奔小康打下坚实基础。

各项措施布局原则因地制宜，因害设防，综合治理开发，根据流域自然条件，水土流失危害程度设防要求生产力发展方向人口密度和土地利用结构科学地布设植物措施及各项工程措施，合理确定各项措施比例，形成小流域综合治理开发体系。

防治结合，在治理同时，高度重视无明显流失区和微度流失区预防保护工作，加灌系统六排灌渠七谷坊第二部分植物工程水保林二经果林三生态绿化生态景观乔木林生态景观灌木林生态种草四植物护埂第三部分封禁治理刺丝围栏二封禁碑三管护费第四部分费用建设管理费项目经常费技术支持培训费二监理费三科研设计费科学试验费勘测费设计费四水土流失监测费五工程质量监督费至六部分合计基本预备费静态总投资价差预备费工程总投资资金筹措方案根据以上投资概算，工程静态总投资万元，其中国家投资万元，地方匹配万元。

项目效益经济效益依据水土保持综合治理效益计算方法，结合项目区实际，主要通过有无项目对比法计算，即通过实施水土保持措施而增加效益，只计算当前项目完成并开始产生效益后直接经济效益，包括基本农田增产粮食水土保持林增加木材和薪柴，经果林增产果品。

水土保持景观生态示范园经济效益计算表措施名称增加面积单位效益年增加效益产品单位增产单价单位产出效益亩亩元元亩元万元坡改梯粮食秸杆水保林木材薪柴经果林果品封禁治理木材薪柴合计插表生态效益蓄水效益示范园水保措施实施后，各项治理措施可充分发挥蓄水保土效益通过坡面整治植物防护水保工程封禁治理等治理措施，方面，可以使耕地坡度坡长减小，坡面径流能量降低，另方面，林草及植物地上部分，阻挡削减了地表径流汇集时间和流速，加大了雨水入渗，土壤含水量加大，土壤抗干旱天数增加。

通过监测同时期植物抗旱能力，初步计算分析各项措施年保水效益为万。

保土效益通过各项治理措施和生态自我修复，方面，林草覆盖率和郁闭度增加，减少了雨水对土壤直接溅蚀，地表径流对土壤侵蚀减少，另方面，林草植被根系对土壤固结作用，加大了土壤抗侵蚀能力，地表及土壤侵蚀量减少。

通过定效益监测和估算，各项目措施年保土效益为万。

县水土保持生态示范园治理措施蓄水保土效益表生态效益合计坡面整治坡面水系植物防护封禁治理小型水保工程土坎梯田植物护埂蓄水池窖排洪渠水保林经果林景观绿化谷坊乔木林灌木林种草口座措施数量蓄水效益指标总量万保土效益指标总量万插表改善环境效益本项目实施后，由于建设水保林经果林对疏幼残林进行封禁治理措施等，使项目区林草覆盖度比治理前提高，荒山荒坡和度以上陡坡耕地全部得到治理，项目区生态环境得到明显改善。

社会效益项目工程实施后，将有效地遏制水土流失改善项目区内小气候，削洪减沙率达，提高下游小型水利水保工程防洪标准。

合理调整项目区内水土资源，提高土地利用率。

另方面，由于基础条件改善，产业结构调整农民生产积极性提高，生产力和劳动生产率大幅度提高，商品生产率达以上，农民走上了生产发展生活富裕生态良好发展道路。

保障措施组织保障为了加强项目管理，加快示范园建设进度，保质保量完成各项治理措施任务，我们成立以由县长郭平任组长，副县长张承荣为副组长，水保林业水电财政土地发改委旅游等部门主要负责人为成员项目领导小组，小组下设指挥部和办公室，成员从各相关技术部门抽调。

领导小组还下设工程监察组，负责工程质量监督和检查。

明确分工，责任到人，充分调动各方面积极性。

政策保障为了把示范园建设各项措施落实到实处，县政府就项目建设用地承包转让租赁流转等作出明确表态，表示在不违反国家法律法规前提下，切按项目实施需要，简化手续，提高效率。

并就交通能源材料采购信息畅通等方面作出保证，切按有利于示范园建设需要，特事特办，充分发挥政府职能作用。

管理保障在工程项目实施过程中全面推行承诺公示招标监管报账管护六大制度。

把示范园建设全部工程项目以承诺书形式确认实施。

对开展工程项目进行公示，并对工程进展资金使用情况做定期公示。

对基建工程项目实施完全通过招投标方式来进行。

全面落实工程项目监理工作，加强工程质量监督管理。

全面实行付款报账制度，在工程项目实施完成后，经项目管理机构验收合格后，再报账付款。

投入保障该项目共需投资万元，其中国家投资万元，地方匹配万元，县政府表示，全面承诺，认真落实该项目我县应该承担配套资金，并保证国家投