长沙市黄兴医院整体搬迁项目可行性投资论证建议报告word文档（35页）

随着经济发展科技进步以及人民生活水平提高，人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高要求。

工业化城市化人口老龄化进程加快，与生态环境生活方式相关卫生问题日益加重，慢性非传染性疾病患病率上升。

些传染病地方病仍危害着人民健康，有些新传染病对人民健康构符合国务院第号令医疗机构管理条例符合卫生部第号令医疗机构管理条例实施细则符合湖南省医疗机构管理办法符合湖南省疗机构设置审批执业登记实施意见符合中共长沙市委文件长发号和中共长沙市雨花区委员会文件雨发号精神符合长沙市长沙市卫生事业发展十五规划要求二政治经济环境改革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目成就。

但当前卫生事业发展与经济建设和社会进步要求还不相适应，各地区之间卫生发展不平衡，农村和城乡结合部卫生疾病预防与居民保健工作薄弱，医疗保障制度不健全，卫生投入不足，资源配置不够合理，存在医药费用过快上涨现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。

为落实国民经济和社会发展九五计划和年远景目标纲要，中共中央国务院自年发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展决定及关于城镇医药卫生体制改革指导意见等系列相关配套改革政策，为加快建立与社会主义市场经济体系相适应医疗卫生体系和改革指明了方向，特别是为发展多样化多形式办医模式奠定了政策基础。

国家将鼓励和扶持民营医院发展，形成公平有序竞争环境，加快卫生体制创新和制度创新。

鼓励民办非营利性医疗机构和营利性医疗机构发展，促进医疗机构投资主体多元化，吸纳社会资金，引进竞争机制，优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保健需求。

我省为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作，推行区域卫生规划，调整资源配置。

为适应经济和社会快速发展，保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机制，建立和完善了各种医疗服务要素准入制度。

我省开始区域卫生规划探索，调整三级医院规模与数量，鼓励发展医疗集团或医疗联合中心。

雨花区地处湖南省长株潭两型社会经济试验区中心位置将面临前所未有发展机遇。

为使长沙市雨花区医疗事业实现跨越式发展，满足我市以及长株潭社会经济发展步伐，达到中共中央国务院关于卫生改革与发展决定所提出奋斗目标到年在经济较发达地区国民健康主要指标达到或接近世界中等发达国家平均水平目标，长沙市市政府雨花区政府都加强了医疗卫生改革支持力度。

在市场准入和投资体制上为民营医疗机构发展创造了较为宽松环境。

按照我市卫生区域规划总体发展目标和资源状况，雨花区急需建设所高水平现代化综合医院，形成对全市各级医疗机构在预防医疗科研和教学等方面带动和辐射，以提升全市医疗生生事业整体实力和水平。

为此，在政府和医疗主管部门大力支持下，把长株潭经济试验区新城市中心规划建设以社区医疗指导服务高水平综合医院项目批准给长沙市雨花区黄兴医院承办。

在加快以雨花区为中心综合社区医疗服务进程，突出以雨花区政府为主导两型社会标准化公共基本医疗服务水平。

为此，雨花区委区政府和医疗主管部门批准黄兴医院在长株潭前沿阵地，建立个水准较高，集城市社区卫生服务和具有二级综合医院功能医疗机构。

该医院服务半径为四公里，以突出社区卫生服务六大功能为目，对本区域内社区卫生服务中心具有指导培训示范能力，可承担定科研任务。

符合省委省政府提出两型社会建设标准化公共卫生和基本医疗服务水平要求。

三办院宗旨以国家医疗体制改革有关政策为指导，全面参与我国区域医疗服务事业技术创新和管理创新，旨在推进我国区域医疗服务事业技术进步和制度进步树立以人整体健康为中心全面协调科学发展观将建设成为立足长沙市雨花区面向长株潭两型社会社区医疗，集临床科研教学为体现代化二级综合医院，结合特殊地理位置要求积极探索科学现代医院知识管理和知识创新体系，为创建具有中国特色区域综合医疗型以及社区医疗指导型医疗服务事业作出贡献有效解决和加强长株潭中心雨花区社区医疗体系双向转诊等薄弱环节，立足建设长沙市雨花区未来社区医疗服务标杆。

四发展战略发展战略医院将全面推进知识创新工程总体战略，建设全方位宽领域多层次开放宽容人才与知识全球竞争合作体系。

充分发挥政府主导非盈利性医院体制优势和机制优势，不断进行技术创新，积极实施技术领先技术发展战略创新经营服务理念，实现面向以人整体健康为中心不断业务流程重组与服务质量持续改进，进而形成科学现代区域医院以及社区医疗管理服务体系，为建设经营管理型社区医疗服务事业奠定基础。

用到年时间，形成以社区医疗全科知识为基础人才技术和规模化现代区域社区医疗服务体系核心竞争力，通过品牌管理输出和管理运营不断扩大区域医疗服务社会规模，致力于推动我国区域社区医疗服务产业制度管理技术服务全面进步，成为具有国际地位，并代表中国领先区域性社区医疗管理服务为主导水平综合性医院服务管理。

第二章市场分析医疗服务行业分析全国医疗市场规模及增长潜力分析中国为世界人口大国，医疗卫生市场潜在规模无疑为世界数数二。

到年底，中国总人口接近亿，占世界总人口，综合国力排世界前十名。

我国医疗总体规模达到亿元人民币，年增长率为左右，随着城乡居民生活水平和医疗保健需求提高，医疗保险覆盖范围扩大，这数字将以每年以上速度增长，因此，从人口角度看我国医疗卫生市场规模和增长潜力巨大。

但我国人均公共卫生资源与经济发展水平不相适应，中央公共财政投入严重不足。

世界卫生组织在年世界卫生报告中，中国在个国家卫生系统中排名位，在世界上属于最低档。

研究表明，非洲最穷些国家都要比中国人均卫生支出水平高出倍。

我国年人均医疗消费只有美元，与发达国家人均医疗费平均美元相比，相差倍在医疗产业发达美国，年人均医疗消费达美元，为我国倍。

发达国家平均医疗消费占国民生产总值，而我国医疗消费总额仅占国民生产总值，比我国高出三倍见表。

我国年卫生占中央财政支出，与发达国家也存在相当大差距。

总之，无论是人均医疗消费支出医疗消费总额占比重中央公共财政支出都表明我国医疗投入与中国综合国力世界前名排名位置严重不相称。

这表明中国医疗卫生市场投资潜力较大。

见表世界各国家医疗消费投入对比国家人均医疗卫生费用美元年医疗卫生费用占年卫生占中央财政支出年中国日本英国法国美国二中国医疗需求增长趋势人人享有卫生保健，全民族健康素质不断提高，是社会主义现代化建设重要目标，是人民生活质量改善重要标志，是社会主义精神文明建设重要内容，是经济和社会可持续发展重要保障。

随着经济发展科技进步以及人民生活水平提高，人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高要求。

工业化城市化人口老龄化进程加快，与生态环境生活方式相关卫生问题日益加重，慢性非传染性疾病患病率上升。

些传染病地方病仍危害着人民健康，有些新传染病对人民健康构施保护环境。

本院作为公共设施，将严格按照国家环境标准执行。

同时，进行绿色环保体系认征。

医院供热采用电热水器中央空调和生活设施采用液化气，空气环境按照环境空气质量标准大气污染排放标准，按照国家地面水环境质量标准水污染物排放标准及湖南省环境保护局和湖南省质量技术监督局水污染物排放限值标准。

医院职工生活区生活污水和医院生产污水排放到我市集中污水处理厂城市下水道时，采用级处理。

二安全卫生依据职业健康安全管理体系规范等规定和标准，贯彻安全第预防为主方针，确保职工在工作过程中安全和健康。

按照有关规定供给职工劳保保健用品，院内医疗设备绝缘配置避震接地处理和安装防护罩，设置相应防辐射通风和除尘设施，内设职工沐浴室文娱活动室运动场等，使职工在安全文明环境中工作和生活。

二通讯供电上下水道和消防设施情况通讯医院电话采用租赁汇线通虚拟用户交换机，具备小型交换机全部功能，满足千门以上用户需求。

智能化网络化医院信息管理系统医院内部采用智能宽带接入解决方案。

从医院各楼宇交换机到中心机房提供千兆光纤无阻塞连接。

实现内部管理文本视频音频实时交互功能。

网络中心使用四台电信级高端交换机构成全千兆全容余高速以太网，为医院楼宇提供多个千兆光纤接口，为视频服务器提供个千兆类线接口，和之间由类线实现全千兆双工方式下数据交换。

同时，提供交换容量和背板带宽。

对外可以通过租用专线或者接口接入互联网，实现远程医疗会诊和远程监控。

在医院楼宇接入端采用千兆交换机为楼宇每个终端用户提供快速以太网接入，并提供上联光纤。

采用三路供电，其中两路供电来自不同城市供电网，路为自备电源，以确保医院运行不间断供电。

采用电源保护不间断供电。

远程电源分配控制器，为接入医疗设备及机房设备远程电源控制提供解决方案。

三上下水道以及环保上水管道接入我市自来水供水网。

按照用水量和地势要求，建设加压泵站。

生活用水和医院生产用水集中处理，达到排放水标准后，进入城市排水管网。

四消防根据中华人民共和国防火条例建筑设计防火规范等法规，采取积极措施防患于未然，院内各建筑物要合理布局，保证足够防火间距设置消防栓水龙带及专用消防器材，消防水量为加强职工安全防火教育，建立健全防火制度和防火组织机构。

第八章投资预算按照国家有关建设项目投资预决算有关规定和技术标准，经过计算得出基本预算结论。

建设规模和投资预算总床位张，面积万平方米左右，医技部平方米门急诊部平方米住院部平方米后勤楼平方米高压氧仓平方米感染楼平方米地下建筑面积平方米行政公寓楼与社区医疗指导中心平方米。

按照标准化二级医院配备医疗设备，满足综合医疗和社区双向转诊要求。

二建设期年，自年月至年月。

期工程年月年月，完成黄兴医院搬迁和开业前全部医疗及配套工程建设。

二期工程年月年月，主要添置部分设备和病床。

三总投资总规划投资亿元。

其中固定资产投资亿元，流动资金万元见黄兴医院投资预算表单位人民币万元序号项目项目简介费用人民币万元前期项目可行性研究，与建设前期规划可行研究报告建筑勘测设计规划报建等划拨土地亩征地拆迁费用按照当地拆迁补偿政策和不可预见费用万元亩房屋建筑平方米土建工程按照长沙民用建筑标准预算元平方米房屋装饰平方米按照房屋总建筑面积元平方米预算内外装饰费用绿化工程市政配套建设市政道路等水电排污建设双线路电力工程市政供水工程排污管路医疗设备以及环保设备添置医疗设备病床设备集中供氧设备，等社区流动医疗服务车台进口流动医院交通工具救护车台搬迁扩建投资合计四资金筹措项目总投资万元人民币，其中自筹，申请外国政府贷款。

外国政府贷款周期年，延长期年，共年年利息为‟‟。

第九章经济效益分析年，开放床位张，年张床位全部开放。

二经济效益分析达产年限年开业床位数为张，年全部达产床位数为张。

二成本构成全部达产年总成本费用万元，由