阿左旗腾格里镇农牧民转移创业市场项目可行性投资论证建议报告doc文档（70页）

镇域内草场广布，沙漠湖泊和湿地众多，建有国家级通湖草原旅游区和水稍子生态旅游区，与著名宁夏沙坡头旅游区相距公里，同属条旅游线路。

境内芒硝盐铁煤石膏硅石陶土石墨等矿产资源储量丰富。

已探明原盐万吨，芒硝万吨，正在勘查煤炭煤层气铜石墨陶土等矿产资源。

地下水资源年可供开采量万立方米，目前，园区已入驻企业家，其中化工企业家，初步形成了以硫化碱苯甲醚硫代卡巴肼硫代硫酸钠硫化染料等产品为主硝系化工以二萘酚吐氏酸芥酸硝基等产品为主萘系化工和以二硝基苯二黄酸吗啉基二硫代等产品为主苯系化工三大产业链。

已形成和在建主，刺激消费有利于当前国家及各级政府提出扩大内需政策在本地区实施。

然后，该农牧民转移创业市场建设，将有利于促进腾格里园区社会主义新农村新牧区建设和农牧区经济结构调整有利于完善城镇功能，保证社会安定和推进城市化城乡体化全面建设小康社会。

其次，该农牧民转移创业市场建设，大力发展服装休闲娱乐餐饮住宿经营，日用百货小工业品销售等服务业，使园区功能和环境得到完善美化，将会吸引越来越多人到项目区投资工作安家，使项目区人气日趋旺盛，并可改变项目区人不在项目区消费尴尬局面。

同时，本项目建设，通过为农牧民提供经营场地，引导他们在园区从事服务业，可是他们享受到城市现代文明，使他们生活质量和水平显著提高。

最后，该农牧民转移创业市场建设，将会带动和促进其他相关行业发展。

据估算，该市场建成后，将会约有多户经营户，约多人从事场内各种直接或间接性服务工作。

这对安臵因退牧还草公益林保护等生态项目实施后而产生大量富余劳动力具有积极作用。

本项目建设是为解决腾格里镇三农问题项政府民生工程，其社会效益远远大于经济效益。

三可行性研究报告编制依据国务院关于投资体制改革决定国发号国家计委•关于颁发建设项目进行可行性研究试行管理办法通知‣国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施实施意见国办发„‟号财政部国家发展改革委国家工商总局关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题通知财综„‟号财政部商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理通知中央财政促进服务业发展专项资金管理办法内蒙古自治区党委政府关于进步加快个体私营经济发展意见内蒙古自治区人民政府关于鼓励全民创业促进以创业带动就业意见内政发„‟号内蒙古自治区人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见实施意见内政发„‟号内蒙古自治区人民政府办公厅关于进步落实发展第三产业若干政策规定有关事宜通知内政办字号内蒙古自治区促进服务业发展条优惠政策内蒙古自治区年第三产业发展规划纲要内党发号阿拉善左旗第三产业发展十五规划阿拉善左旗促进第三产业发展条优惠政策其他相关规范和标准及建设单位提供建设所需资料。

四主要技术经济指标主要经济技术指标序号指标名称单位指标备注总占地面积规划总建筑面积建设期月建设投资万元资金来源企业投资及银行贷款五结论及建议研究结论本项目建设符合国家产业政策和扶持政策，立足本地独特资源优势，并将其转化为经济优势，符合当地实际通过市场分析并经过认证，项目产品需求空间广阔，市场前景看好，销售需求旺盛本项目实施，对调整和优化项目区农牧业产业结构，推进项目区第三产业化进程和农村经济发展，增加农牧民收入，加快脱贫致富步伐，带动全镇农牧产业发展，具有重要意义，社会效益明显项目投资合理，经济效益明显，风险性小，具有较强可行性，且对当地环境不会造成影响。

本项目建设基本功能齐全，总体规划符合农牧区区域发展规划要求，功能定位准确。

项目建设前臵条件已具备，建设地交通便利，具有较好建设条件。

项目建成后，将大幅度改善提高农牧民生活条件腾格里人民政府承担失地农民就业安臵具体责任，首先在于解决失地农民就业问题，这就要求政府有可供依托工具，而这个工具就是建立农牧民转移创业市场。

转移创业市场将建成多套市场营业房，为多失地和禁牧农牧民解决就业问题有利于城乡统筹战略实施，为和谐社会构建提供积极支持和强有力保障，为进步提升腾格里镇农牧区形象做出定贡献有利于促进腾格里镇形象有利于促进腾格里镇旧区改造，美化腾格里镇核心区及周边形象。

因此本项目具有较好社会效益。

本项目建设有利于当前国家及各级政府提出扩大内需政策在本地区实施和满足本地区消费需求本项目建设，有利于有利于保证社会安定，完善城镇功能加快推进城市化城乡体化全面建设小康社会进程本项目建设有利于改善投资环境，显著提高人民生活水平，改善生活质量。

由此可以看出，本项目建设在技术上是可靠，在经济上是合理可行。

项目不仅在财务上可取得定经济效益，而且在宏观上也有较显著社会效益。

项目效益主要体现在社会综合效益上。

建议本项目实施过程中，要严格按照腾格里镇区总体规划要求组织实施。

加强项目建设组织管理工作，工程必须进行招投标，委托工程监理，确保工程质量和工程施工安全。

阿拉善左旗和腾格里镇区正处于起步阶段。

本项目建设是必要可行，建议上级发改部门批准立项，同时给予资金补助。

在工程建设中应用科学方法进行分析比较论证，确保工程顺利实施对项目资金要加强管理力度在健全组织确定目标前提下，严格执行建设工程项目资金管理办法。

建立资金专户，实行专户管理，分账核算，封闭运行，集中支付。

按照工程项目规划表，合理控制工程项目成本，管好用好工程项目资金。

基于上述各点，该项目符合国家产业政策和扶贫开发扶持政策，立项依据充分，经济效益社会效益和生态效益比较突出，建设条件已具备，具有建设必要性和可行性。

第二章项目背景及建设必要性项目建设背景本项目建设单位是腾格里镇人民政府，腾格里镇是阿拉善左旗下辖个苏木镇之。

是阿左旗南大门。

辖四个牧业嘎查，总面积平方公里，人口人，现有牲畜万头只，年牧民人均纯收入元。

腾格里镇区位于阿拉善左旗南端，腾格里沙漠南缘。

东靠阿盟峦井滩农业开发区，南临宁夏中卫市，西接甘肃景泰县，北通阿盟首府巴彦浩特。

辖四个牧业嘎查，镇域总面积平方公里，人口多人，现有牲畜万头只，年牧民人均纯收入元。

是个以蒙古族为主体多民族聚居牧业地区。

距宁夏中卫市城区中心公里，分别距包兰宝中铁路和迎水桥货运编组站公里，距中卫市香山支线机场公里中营高速公路公里旗府所在地巴彦浩特镇公里宁夏银川公里甘肃兰州公里。

机场铁路高速公路为园区发展提供了便利交通条件。

为充分发挥腾格里园区交通区位和资源优势，根据全盟全旗经济社会发展需要，在原旗县级腾格里精细化工园区基础上，于年月份成立盟地市级腾格里工业园区。

旨在以资源为依托，以地缘为优势，招商引资发展工业。

镇域内草场广布，沙漠湖泊和湿地众多，建有国家级通湖草原旅游区和水稍子生态旅游区，与著名宁夏沙坡头旅游区相距公里，同属条旅游线路。

境内芒硝盐铁煤石膏硅石陶土石墨等矿产资源储量丰富。

已探明原盐万吨，芒硝万吨，正在勘查煤炭煤层气铜石墨陶土等矿产资源。

地下水资源年可供开采量万立方米，目前，园区已入驻企业家，其中化工企业家，初步形成了以硫化碱苯甲醚硫代卡巴肼硫代硫酸钠硫化染料等产品为主硝系化工以二萘酚吐氏酸芥酸硝基等产品为主萘系化工和以二硝基苯二黄酸吗啉基二硫代等产品为主苯系化工三大产业链。

已形成和在建主升产业内部层次，拓展产业发展空间，刺激消费有利于当前国家及各级政府提出扩大内需政策在本地区实施。

该农牧民转移创业市场建设，将有利于促进腾格里园区社会主义新农村新牧区建设和农牧区经济结构调整有利于完善城镇功能，保证社会安定和推进城市化城乡体化全面建设小康社会。

该农牧民转移创业市场建设，大力发展服装休闲娱乐餐饮住宿经营，日用百货小工业品销售等服务业，使园区功能和环境得到完善美化，将会吸引越来越多人到项目区投资工作安家，使项目区人气日趋旺盛，并可改变项目区人不在项目区消费尴尬局面。

同时，本项目建设，通过为农牧民提供经营场地，引导他们在园区从事服务业，可是他们享受到城市现代文明，使他们生活质量和水平显著提高。

该农牧民转移创业市场建设，将会带动和促进其他相关行业发展。

据估算，该市场建成后，将会约有多户经营户，约多人从事场内各种直接或间接性服务工作。

这对安臵因退牧还草公益林保护等生态项目实施后而产生大量富余劳动力具有积极作用。

于社会评价角度，本项目建设是可行。

基于社会综合效益分析，本项目建设是可行。

二项目与所在地区互适性分析不同利益群体对项目态度及参与程度腾格里镇区农牧民企业和企业从业人员由于镇区服务业缺位，迫切希望改善买个螺帽吃顿饭住宿去中卫这种高消费低质量消费环境。

腾格里镇区已退牧还草公益林保护等生态项目实施后而产生大量农牧民迫切需要转移创业，希望政府提供个经营场所，使其在转产后能够继续从事新产业，使收入不断增加。

综上所述，无论是消费者和商户都迫切需要有个市场来满足各自消费和经营需求，各不同利益群体对项目态度及参与程度很高。

各级组织对项目态度及支持程度国家及有关部门先后出台了•关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题通知‣•关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理通知中央财政促进服务业发展专项资金管理办法和内蒙古自治区党委政府出台了•关于进步加快个体私营经济发展意见‣内蒙古自治区人民政府•关于鼓励全民创业促进以创业带动就业意见‣内蒙古自治区人民政府•关于贯彻国务院鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展若干意见实施意见‣内蒙古自治区人民政府办公厅•关于进步落实发展第三产业若干政策规定有关事宜通知‣内蒙古自治区促进服务业发展条优惠政策及阿拉善左旗促进第三产业发展条优惠政策。

腾格里园区人民政府也根据全镇实际情况充分认识到镇区服务业发展滞后现实情况，通过积极争取上级投资和招商引资建设农牧民转移创业市场。

因此，就当地各级政府对该项目态度看，均采取了积极热情态度支持该项目建设，并为该项目建设尽可能地创造更为有利和宽松条件，以便于项目能顺利地得以实施建设。

三社会评价结论经过上面综合分析，从项目所产生社会影响和效益分析结果看，该项目财务效益十分明显，但社会综合效益则更为显著，对当地社会经济发展将会起到积极促进作用。

第十二章结论与建议结论本项目旨在建立综合生产生活场所，以促进地区生态建设和第三产业发展，从而推动全镇国民经济发展。

本项目目标明确，符合国家和自治区及盟旗产业政策。

本项目实施有利于天然草地植被恢复，改善生态环境。

同时代有利于畜牧业生产方式转变，提高农牧民科技文化素质，增加农牧民收入，提高人民生活水平，促进社会安定。

随着城市化进程加快，城市规模不断扩大，越来越多农村土地和草场被征用，失地农牧民呈快速增长趋势。

农牧民失去了原先赖以生存土地和草场，就业方式逐步向非农方向转变。

腾格里镇政府创新工作思路，将农牧民就地扶持变为转移扶持，转移农牧民，致富农牧民，使转移民从根本上改变了穷苦面貌，并制定出台多项促进就业政策措施，着力解决失地和禁牧农牧民就业问题。

本项目建后产业集聚能力强就业空间广阔，能同时提供多套市场营业房并提供多农牧民就业。

项目建成加