高店乡搬迁项目可行性投资论证建议报告0395word文档（存档）

建筑材料水泥在大悟县城关镇内建材市场采购。

石料工程所用石料在项目区附近开发石场供应，经工程技术人员检测，质地坚硬，颗粒级配均匀，主要物理力学指标符合质量标准，项目区附件石料储量丰富，能满足工程建设需求。

砂项目区建筑用砂可采用山砂及河砂。

水施工用水取用原有水源。

电先连接项目区至高压电线路，即可解决施工用电，由施工单位自备设备解决。

第三章项目建设指导思想基本方针原则和目标指导思想实施易地扶贫搬迁是大悟县实施整村推进连片开发扶贫试点重要举措，是在新形势下加较大幅度增长，农村面貌不断改变，社会事业不断发展。

但由于部分地区农民生存和发展环境难以改变，不少农民仍生活在人均纯收入绝对贫困线以下。

如果在该地区继续实施修公路架电线建医疗点建学校改造农田，不仅投资巨大，浪费国家资金，还会影响生态环境和自然环境，造成水土流失，使那里生态环境更加恶劣，农民生存和发展环境更差，最终难以达到脱贫致富目。

只有通过采取各种方式逐年逐户易地搬迁，最终整体搬迁到生产居住条件好地方去，才能使他们彻底摆脱贫困，走上富裕之路。

抓住国家和省市县以工代赈扶贫政策机遇，坚持自力更生艰苦奋斗，既达到扶贫开发目标，又达到保护生态环境双赢目。

二项目实施意义实施扶贫搬迁移民，不仅能使生活在高寒边远山区农民群众通过搬迁从根本上摆脱恶劣生产生活环境，而且能够促进其转变思想观念，增强自我发展能力，开拓新生存发展渠道和空间，加快脱贫致富步伐不仅有利于降低扶贫开发成本，减轻生态脆弱区和生态敏感区人口压力，保护和恢复生态环境，巩固退耕还林成果，促进土地规模经营，而且有利于推进基本公共服务均等化，加快城镇化进程，促进城乡协调发展和社会主义新农村建设。

加快实施扶贫搬迁移民，是解决三农问题和巩固退耕还林成果重要内容，是落实统筹城乡发展战略重要措施，对大悟县在全市贫困县中实现最先脱贫率先致富，具有十分重要现实意义和战略意义。

三项目建设必要性项目实施有利于改善贫困山区农民生产生活条件贫困人口迁入新安置地后，在各级党委政府扶持帮助下，通过加强通电人畜饮水乡村道路等农村基础设施建设，生产生活条件将会有较大改观，将为搞好农业产业结构调整，推广先进实用农业科技措施，因地制宜，发展以板栗油茶杉树等为主特色产业奠定坚实基础，对于实现农业增产农民增收农村经济持续稳定增长具有十分重要现实意义。

二项目实施有利于社会长治久安和民族团结通过实施扶贫搬迁安置，能使高店乡新河村高山区农民彻底改变缺乏最基本生存条件状况，能为脱贫致富，建设社会主义新农村奠定坚实基础，能使全村户人从此过上安居乐业日子，有利于提高党和政府在人民群众中威信，消除社会不安定因素，促进各民族团结和社会进步。

三项目实施有利于恢复和保护生态环境高店乡新河村位于高山地区，由于地质结构松散，暴雨季节极易诱发滑坡泥石流等地质灾害，生态环境十分脆弱，生产发展制约因素多，耕地生产力水平低下，为解决最基本生存问题，不得不加大了土地垦殖力度，在定程度上对森林和地表植被造成了影响，不利于生态保护。

随着扶贫搬迁安置工作开展，在群众自愿前提下，通过易地搬迁安置，迁出区生态环境将会得到有效保护和改善，在三至五年内就会有个大改观。

而迁入区通过建设移民新村，开展山水田林路综合治理，开发和保护相结合，调整农业产业结构，推广种植以板栗油茶杉树为主经济林果，安置区就会实现生态良性循环，农村经济持续稳定增长目标。

四项目实施是建设社会主义新农村发展需要年月，大悟县被列入湖北省唯国家县为单位，整村推进，连片开发试点县之，年初，又被列入湖北省委省政府确定贫困山区脱贫奔小康试点县市。

久居在恶劣自然环境中贫困人民群众与现代市场经济发展要求不相适应，与现代文明社会进步不相协调。

建设社会主义新农村，首先要从根本上解决农民贫困问题，最有效方式就是扶贫搬迁，帮助他们改善生产及生活条件，从而促进当地经济发展，建设社会主义新农村。

五项目实施是改善扶贫方式需要鼓励部分有头脑贫困户下山进镇，下山进畈，支持部分脱贫致富愿望强烈贫困户走出山门，发展优质高效农业，帮助些生活在绝对贫困又无力改变农民搬迁出穷山恶水，到生存环境相对舒适地方，早日走上致富道路。

由于此项目实施，当地群众可能依托工程寻找就业增收机会，安排当地富余劳动力参与工程建设，可以参加工程采石运砂，或参与技术含量不高工程施工，将获得万元左右劳动收入，变输血型扶贫为造血型扶贫开发，是经济发展和社会进步需要，也是保护生态环境，实施可待续发展战略需要。

四项目可行性高店乡人民政府通过认真考察，拟选定该项目集中安置点，具有较好生存环境和发展条件。

安置点位于新河村委会乡村公路旁，交通便利，环境条件较好，坡度相对平缓，自然坡度在度之间，是较为适宜建筑用地，经过人工开挖平整，可按照建设社会主义新农村规范要求，分片规划建设安居房。

经大悟县国土资源局和水利局派专人实地考察，认为安置点地基稳固，地质构造较好，发生滑坡泥石流坍塌地质灾害机率较低，没有发现影响河道及水利设施现象，且地下水较为丰富，取水点布置合理，可以作为安居房建设和发展生产最佳选择区。

由于是集中和就近安置，贫民迁入新安置点后，仍可以利用原有未损毁和恢复后耕地资源及经济林果资源，同时通过开展工程建设，进步改善群众生产生活条件，为实现脱贫致富目标奠定坚实基础。

项目区适宜发展板栗油茶杉树等经济作物，还可发展猪牛鸡养殖，搞好农业产业结构调整有定基础条件，有较好发展潜力。

省县乡政府从资金政策等方面给予了积极支持，加大了扶贫力度。

高店乡政府迅速将安置工作列入了重要议事日程，成立了易地移民搬迁项目领导小组，实行行政领导负责制，作为确保农村社会稳定，加快农村经济发展，建设社会主义新农村民心工程来抓，为实现易地扶贫搬迂安置提供了重要保证。

有满足需要施工条件。

自然条件拟建项目区安置点地势相对平缓，未见滑坡泥石流等不良物理地质现象发生。

年平均气温至，降雨般集中在月份，集中降雨量约占全年，月至次年月为旱季，降雨量仅占全年降雨量左右。

交通条件安置点位于新河村委会乡村公路旁，交通便利，环境条件较好，坡度相对平缓，水泥钢材砂石料等主要建材运输至项目区，交通方便，利于施工。

建筑材料水泥在大悟县城关镇内建材市场采购。

石料工程所用石料在项目区附近开发石场供应，经工程技术人员检测，质地坚硬，颗粒级配均匀，主要物理力学指标符合质量标准，项目区附件石料储量丰富，能满足工程建设需求。

砂项目区建筑用砂可采用山砂及河砂。

水施工用水取用原有水源。

电先连接项目区至高压电线路，即可解决施工用电，由施工单位自备设备解决。

第三章项目建设指导思想基本方针原则和目标指导思想实施易地扶贫搬迁是大悟县实施整村推进连片开发扶贫试点重要举措，是在新形势下加新居后，在党和政府扶持帮助下，通过加强农村基础设施建设，生产生活条件将有较大改善。

年后，耕地生产水平将有所提高，平均粮食亩产可达到公斤以上，人均有粮约公斤。

同时通过种植板栗油茶杉树等经济林果，发展以猪牛羊为主养殖业，人均经济收入可达到元以上，达到当地农户中等经济收入水平，向脱贫致富目标迈进。

第十章环境影响评价环境影响评价高店乡新河村扶贫搬迁安置点后山坡上生长着连片常绿阔叶林，通过实施退耕还林和天然林保护工程，林草植被生长较为茂盛，森林覆盖率高，无滑坡泥石流地质灾害发生，经大悟县国土资源局选派专人到高店乡新河村现场查看了地形地貌，查阅了地质资料，经勘测移民安置点地质结构稳定，认为安置场地内现状无地质灾害分布，地势开阔，适宜作为高店乡新河村搬迁安置场地。

项目实施，可能对环境造成影响有土方开挖采沙采石及水泥等建筑材料使用可能造成轻微植被破坏水土流失和空气污染。

主要表现在以下方面废水拟建道路，水电基础设施建设，安置区建设，对沿线地面水环境影响主要是建设期内废水和路面雨水径流对地面水环境影响。

建设期内废水主要来源于施工废水如沥青搅拌和产生废水，施工机械产生油污等等生活用水，在施工期对这两种污水不加以控制管理，直接排入附近河流，将对河流沿线水环境造成较大污染。

路面雨水排放是间接污染，污染物又集中在降雨初期两小时内，污染物排放量相对较小，对地下水与地表水无明显影响。

大气施工期大气污染物主要是建设施工废气和施工扬尘。

施工机械以挖掘机，汽车等设备燃油产生施工废气，其施工现场近地面粉尘浓度可达。

噪声施工期主要噪声来源于自卸汽车挖掘机铲运车振捣器和切割机，噪声值为。

弃土根据土质检测情况运往指定渣土场。

二环境保护方案为了保护和改善生态环境，防止和减少水土流失，必须采取多项政策和措施。

通过加强施工管理，施工队伍生活污水合理处理，不宜直接排入河流中，经常检查加工机械，以防止漏油漏水，污染水环境。

施工淤泥到指定地点抛弃，污水应处理后排放，减少物料流失，散落和溢流。

混凝土运输过程中不洒不漏不剩不倒。

通过这些措施，施工期废水就不会对现状条件水环境造成影响。

施工期大气污染保护措施，主要通过施工现场设围栏，对开挖作业面和土堆适当喷水保持湿度，加强施工管理等措施，尽量减轻其污染程度，缩小其影响范围。

施工期噪声保护措施，只要在保持施工机械距保护目标定距离或设置屏障，并做到夜间不施工，保护目标处噪声值即可达标。

加强机械维修和保养，加强施工管理等措施减少施工期声环境影响。

在道路拆迁水电基础设施施工弃土需取样分析，监测重金属等污染物质是否超标，对于没有超标土壤可运往指定渣土场，对于污染超标土壤则要运往有防渗等污染防治措施渣土场填埋。

另外，两个文明齐抓，教育和引导移民抛弃不文明落后生活习俗，培养良好卫生习惯和生活习惯，建设生产发展生活宽裕村容整洁管理民主社会主义新农村。

积极发动搬迁农户开展植树造林活动，在村庄四周房前屋后植树造林或种植经济林果，绿化环境，涵养水源，净化空气，提高经济效益。

工程措施，生物措施农艺措施相结合，保护和改善生态环境，努力改善项目区小气候，使生态环境朝着良性循环方向发展。

第十章结论与建议近几年来，大悟县认真贯彻落实党扶贫开发政策，坚持以解决贫困人口温饱问题为中心，围绕整合资金办大事突出重点办实事工作思路，强化整村推进产业扶贫雨露计划扶贫搬迁老区建设五项重点工作，大力推进扶贫开发，县域经济得到长足发展。

本扶贫搬迁项目实施是认真贯彻落实党十七大精神及省州市十五易地扶贫搬迁规划符合湖北省人民政府关于实施易地开发扶贫决定。

二拟建安置点坡度相对平缓，地基稳固，交通便利，具有较大开发潜力，随着搬迁移民科技素质和文化素质提高，能实现自然资源和经济资源合理配置，优化利用和开发土地资源，可使项目区资源优势逐步转换为新经济优势。

三通过项目实施不仅可以加快新河村脱贫致富步伐，同时可以带动周边地区经济发展，项目实施不仅能改善项目区生态环境，而且对迁出点生态环境恢复建设具有积极推动作用。

四项目建设采取集中安置统管理分户经营管理模式，既有利于发挥搬迁户劳动积