，工业化城镇化市场化国际化 加快推进，人们的旅游需求将大幅增长，对旅游业的发展提出了新的更高要求。 目前我国旅游业的发展既面临着重要的发展机遇，又面临着严峻的挑战。方面， 我国旅游业将继续保持较快增长的态势。根据中国旅游业发展十五规划，到 年，旅游业将成为我国国民经济的重要产业。届时，全国旅游业增加值预计占国内生 产总值的左右，占全国服务业增加值的以上旅游外汇收入占服务贸易出口 额的以上旅游就业占全社会就业总量的以上。到年，全国旅游业增加 值预计占国内生产总值的左右，占服务业增加值的以上。另方面，我国旅游 业面临着优化产业结构转变增长方式提升发展质量和水平的艰巨任务，迫切需要 由粗放型经营向集约化经营转变，由数量扩张向素质提升转变，由满足人们旅游的基 本需求向提供高质量的旅游服务转变。 地处中国西部的新疆维吾尔自治区面积万平方公里，占中国国土面积的 ，不仅有大量的历史文化遗存，而且有多种多样的地形地貌，拥有众多的在中国乃 至世界上具有独特优势的旅游资源。 新疆不仅是中国精品旅游资源的富集区，也可以说是世界上精品旅游资源的富集 区，已经开发的些精品旅游产品如喀纳斯天山天池的自然风光吐鲁番的多元文 化喀什的民俗风情等，加之古老的丝绸之路旅游引发的热潮，使新疆已成为在海内 外旅游市场上热销的卖点，而且这些热点地区都是少数民族聚居区，特色鲜明的风俗 习惯风土人情成为了极其宝贵的旅游资源。 在自治区以五区三线为重点的旅游发展格局中，吐鲁番被定位为新疆的古文 化遗址旅游区，在自治区旅游业中占有极其重要的地位。在新疆旅游十五规划 总体布局中提出将吐鲁番和喀什作为民俗文化旅游区，重点打造成新疆的旅游精品。 规划对吐鲁番旅游区的定位为 丝路文化博物馆东西方文化交汇点绿洲生态博览园。 主要的旅游产品有 民俗文化旅游观光休闲旅游科学考察特种旅游等。重点开发的建设项目 完善吐鲁番市旅游基础设施，打造精品文化旅游产品。 吐鲁番名胜古迹众多，仅国家和自治区级的重点文物保护单位就有十四个。沐浴 了两千多年风风雨雨依然屹立的高昌交河故城，历经沧桑，风彩不减的柏孜克里 克千佛洞的壁画，藏有千年古尸的阿斯塔那古墓群，结构独特的清代伊斯兰建筑苏公 塔，西游记中那充满神话传奇色彩的火焰山，宏伟的人造地下河流坎儿井，葡萄园 里葡萄姑娘动人的情歌，别具风味的巴扎风情，葡萄架下风情浓郁的维吾尔族歌 舞，以及距今万年前举世无双的巨犀化石，使吐鲁番成为块古代文化历史遗 产荟萃的宝地和融火洲风洲沙洲绿洲为体的自然地理历史 博物馆。 吐鲁番作为丝绸之路历史文化名城年国务院同意将新疆吐鲁番市列为国家 历史文化名城，文化旅游资源具有类型多品位高功能全组合优潜力大的特点。 目前已开发的旅游景区有葡萄沟坎尔井火焰山苏公塔高昌故城交河故城 阿斯塔那古墓群柏孜克里克千佛洞和库木塔格沙漠等。作为游客在吐鲁番的首选景 区，葡萄沟以葡萄和民俗为两大核心内容的旅游产业格局已初具规模，创造了良好的 社会和经济效益。同时吐鲁番的交通条件在新疆各旅游景区中最为优越，综合条件较 佳，不仅具备国内旅游市场的竞争力和吸引力，在国际旅游市场上也具备定的竞争 力。 国家旅游局关于进步促进旅游业发展的意见中，将加快完善旅游产业体系 优化产业结构转变增长方式提升发展质量和水平作为我国旅游业当前的首要任务。 提出要立足旅游需求市场和特色资源优势，科学分析旅游产业发展前景，全面提升 产业要素配套水平。尽快形成全面配套相互衔接协调发展的产业要素体系。旅游 业较发达地区要加快完善产业要素的配套建设。当前迫切需要由粗放型经营向集约化 经营转变，由数量扩张向素质提升转变，由满足人们旅游的基本需求向提供高质量的 旅游服务转变。在巩固观光产品基础性地位的同时，切实提升旅游产品的文化内涵和 科技含量，完善旅游产品体系。 自治区提出把旅游业培育成经济发展新的增长点，并把旅游业作为新疆的六大支 柱产业之，要求在今后十年内实现旅游业总收入占国内生产总值的目标，实现 旅游资源大区向旅游经济强区的跨越。新疆旅游业发展十五规划中，把吐鲁番 作为重要的文化精品旅游区来建设，并提出在政策和资金等方面给予重点保障吐鲁番地区政府也提出，要把吐鲁番旅游业作为十五期间的地区经济的重要支柱产 业来发展。在各级政府的高度重视下，葡萄沟作为吐鲁番旅游区重要的精品景区，必 将成为未来新疆旅游业的发展重点和投资热点。 通过认真分析葡萄沟旅游业的发展现状，葡萄沟旅游区的发展迫切需要通过完善 旅游基础设施，保护景区环境，进步完善旅游服务体系，提高经营管理和服务水 平，为旅游产品的不断创新奠定基础。结合现代旅游者的需求，挖掘当地的文化内涵， 实现旅游区由单纯的自然观光向民俗文化体验的过渡，将葡萄沟旅游区建塑造成个 特色鲜明而又富有文化品位的旅游新形象。 葡萄沟景区管委会依托国家级旅游景区良好的生态环境和丰。 旅游产业化水平不高，产业链条发展不均衡，综合配套不够完善，导致对财政 的贡献值和对社会的拉动带动作用不明显。吐鲁番旅游的交通饮食住宿娱乐 购物等环节对整体旅游收入的贡献值不大，也缺乏龙头和规模企业的支撑。据吐鲁番 税务部门提供的资料显示年吐鲁番地区家旅游企业纳税合计仅万元，全 地区旅游总收入亿元，占全地区生产总值亿元的，低于自治区旅游业 总收入占自治区生产总值的的平均水平。全地区年接待旅游人次万 人次，在吐鲁番人均消费仅仅元，远远低于自治区游客人均消费元的水平。 精品景区的开发力度不够，优势景区景点资源整合的力度旅游整体竞争力和 吸引力有待提高。近年来，吐鲁番旅游景点开发出现的低水平低质量同质化开发 现象较为严重。旅游资源的禀赋品位和市场优势没有得到很好地挖掘和展示。 旅游产品开发的文化内涵挖掘不够。目前的观光产品趋于老化，难以适应市场 多样化需求，产品的提档升级和创新明显不足。是吸引和增进游客参与性和体验性 的产品很少，二是产品在市场上也未能形成强有力的品牌吸引力。吐鲁番悠久的历史 多样性文化未能通过旅游业发展得到深度开发和高效利用。 目前吐鲁番市乃至整个地区，在旅游业发展方面的当务之急就是在规范旅游业发 展的前提下，加大旅游基础设施投资，改善旅游环境，创新旅游产品，改目前的日游为多日游。 相对吐鲁番葡萄沟景区而言，主要存在的问题如下 对当地文化底蕴和古丝绸之路文化内涵挖掘不够，有关文化品味文化设施及 葡萄文化的纵深发展等高层次项目与游客的需求很不协调。葡萄沟内民俗景区旅游开 发程度极少，致使游客无从了解葡萄沟的民俗文化，而当地居民从旅游业获得的收益 也只是出售葡萄和葡萄干。 葡萄沟民俗旅游和葡萄产业旅游的开发仅停留在表层，游客及当地居民的参与 程度均较低，滞留时间短，游客基本都是半日游。消费仅停留在游览观光简单 餐饮和少量购物上，消费水平很低。 由于资金匮乏，景区公共服务设施不完善，整体环境与游客及市场的要求相距 甚远。大量游客的涌入不仅会对当地环境造成威胁，而且还将影响到当地居民正常的 生产生活。 旅游景区内部承受较大的人口压力，内部个民俗村人口逐年增加，宅基地面 积随之扩大，挤占林地果园和耕地，对旅游景区的景观环境生态环境带来破环。 当地旅游业发展的设想 当地发展目标 吐鲁番市政府工作报告明确指出加快发展旅游业，培育经济增长新亮点。围绕 大资源大旅游大产业，按照统品牌统管理统产品统营销的思路， 整合全市旅游资源，规范葡萄沟景区经营管理主体，开发新的旅游区，聚集旅游产业 优势。加快景区开发建设，完善旅游服务功能。积极引入外资加大对新城历史文化街 区开发利用加快艾丁湖景区建设步伐开发建设丝路古镇生土建筑民俗风情园等项 目积极做好火焰山国家地质公园申报工作，宣传推介土印花布土陶等四项民间手 工艺非物质文化遗产在各景区开发民族婚礼民族餐饮酿酒摄影斗鸡等特色 项目，丰富景区文化内涵组织旅游景区自行设计开发具有本景区特色的纪念品 件，逐渐形成门类齐全内涵丰富的旅游纪念品市场，培育景区经营收入新的增长点。 全力配合办好中国丝绸之路吐鲁番葡萄节，组织旅游企业参加旅交会旅洽会等宣传 活动，扩大吐鲁番市在国内外旅游市场的影响力。全年接待国内外游客万人次， 旅游总收入亿元，旅游固定资产投资完成万元，新增就业岗位个实现 人就业。葡萄沟景区发展 指导思想 按照科学发展观的要求，在保护好旅游资源和生态环境的前提下，依托当地良好 的人文环境生态资源和特色民俗文化，合理拓展旅游空间，深度挖掘旅游文化内涵， 完善相关设施，创新旅游产品，提升景区整体品质。实现经济社会环境的协调和 可持续发展。 发展思路 在葡萄沟景区现有发展基础上，结合景区资源特色内涵和市场需求的发展变化趋 势，准确定位景区形象，合理划分景区功能，科学布局旅游节点，完善景区旅游基础 服务设施，设计文化内涵丰厚表现形式多样的旅游项目，创新景区经营管理体制， 实现景区快速健康的发展。 发展阶段 近期以补充创新调整和完善为主，主要工作是理顺景区经营 管理体制，编制各种详细的管理文件，调整内部功能结构，整治旅游环境，完善内部 交通组织，挖掘旅游产品文化内涵，丰富游客参与性活动，调整民俗景区内居民的利 益，补充景区内标识系统及旅游服务接待设施等。完善景区旅游基础设施，特别是各 种形式的游览步道系统，形成层次分明等级合理特色明显的旅游线路体系，同时 增加