要求，切实转变政府职能，理顺关系优化流程，提高公共服务效能。在新区全面建立监督处臵评价三分离，作业管理执法监督评价五个环节形成有机衔接高效有序城市网格化管理系统，实现管理对象管理过程管理决策三个数字化，推进新区城市管理运作模式和工作机制转变，提高浦东城市管理效能和现代化水平。二工程建设目标按照上海市统要求和部署，借鉴卢湾等试点区经验，结合浦东实际情况，在统基础数据进行部件普查事件分类管理资源整合基础上，建立浦东新区城市网格化管理信息平台，实现区和功能区两级监督中心和指挥中心分层管理协同工作新模式如图。第二章工程建设必要性和可行性浦东新区实施城市网格化管理必要性论证转变政府职能，提高浦东新区城市管理水平要求在世纪年代以来发展基础上,新轮城市总体规划明确了上海城市发展战略目标到年,把上海建设成为经济繁荣社会稳定环境优美国际大都市。而坐拥浦东机场陆家嘴金融区张江高科技园区外高桥保税区三林世博园区浦东新区，毋庸臵疑地成为上海建设国际经济金融贸易航运中心重中之重。由此围绕上海发展战略及浦东新区特殊地位，浦东新区必须积极转变政府职能，提高城市管理水平，为新区本身及全上海发展营造个优良城市环境。在新轮城市发展中,浦东新区城市管理面临着硬件需要继续建设完善,软件亟待改善提高要求,城市管理既要保障大规模建设顺利推进,更要服务于城市功能整体提升。方面,大建设所提供高质量物质基础和载体,将对城市管理提出新更高要求。另方面,现有城市基础设施优化运作,将要求城市管理手段不断更新。随着基础设施容量不断扩大,市民对城市交通环境居住等质量要求日趋增强,城市网格化管理和动态调控需求也越来越高,将促进管理从定性变为定量静态变为动态单变为综合,从而发挥现有基础设施最佳效能,进步提高城市运行效率,不断满足城市生产和人民生活需要。二化解管理疑难，增强浦东新区城市管理能力要求近几年，尽管浦东新区在城市管理中积极摸索创新，比如通过办公自动化电子政务等科技手段来提升城市管理水平，但从总体效果和水平来看，还有待于进步改善。问题主要表现在数据采集不完整，不利于管理深化。城市管理中需要摸清家底基础资料数字化总量偏低，无法形成定量分析，对城市管理和公共服务判断只能停留在定性静止层面。虽然开发了许多应用系统，但缺少具有全局性，能够带动整个管理流程改造优化，并以此来突破城市管理和公共服务工作中障碍和瓶颈信息化应用系统，更缺乏能支持决策过程数字化指标体系。发现问题和处理问题为分成熟，利用移动数据通讯和短信方式，可以很方便地实现手机和计算机通讯，方面可以方便网格监督员随时随地发现问题并及时上报区监督受理中心，将图片信息和文字信息及录音道上报给监督受理中心，方便事件确认和核实。另方面还可通过短信群发方式进行城管调查，了解群众重点关注城管事件，掌握当前城管现状，从而为城管事件处理和城市管理决策提供参考依据，调查结果更可以成为城管监督考核重要指标依据。手持式无线终端通过无线网络将城管员自身位臵信息发送到监督中心接受设备，监督中心接收设备接收到位臵信息经过格式化后存入数据库或者发给基础功能模块。在长宁卢湾试点区中，手机操作系统采用微软，可以在手机上编制特定通讯程序和定制界面。城市网格化管理系统与中国移动之间网络通过移动线路搭建。网络通信在年网格化管理信息系统项目中，已经建立了市平台和长宁卢湾网格化管理信息系统网络，浦东新区组网方式仍然采用长宁卢湾模式，通过租用上海电信线路，连接到城市网格化管理市平台。市级平台和区级平台通过上海电信方式组网。区级监督指挥平台与处臵单位网络使用区现有通信网络基础数据资源地形数据包括各区全要素地形图。以全要素地形图为基础进行整理封闭。内容包括道路数据水系数据建构筑物数据等基本内容。全要素地形图道路数据主要道路面状道路道路边线道路中心线铁路水系数据市级河流区级面状河流河流双线河流中心线建筑物数据面状建筑物层楼以上建筑物地形注记行政区划网格数据包括市区街道社区三级行政区划界线形成行政管理网格和以米米为基础万米网格监督员巡视若干万米网格所形成责任网格六个层次。市区街道社区三级行政区划网格，对应区政府街道办事处社区三级行政管理机构。以米米为基础城管网格，按照方便城市管理原则，将以城市道路街坊院落行政区划为参照，对米米网格进行适当调整，划分出万平米左右大小城管单元网格，对应基本城管单元。城管部件调查城管案件举报查处核查等业务都是以万平米基本城管单元网格为基础。每个监督员巡视若干个万米网格形成区域。通过市区街道社区万米网格责任网格六级城管网格单元，可以实现对城市部件和案件有效空间定位和行政管理属地定位，提高城管直观性可视化程度和管理协调信息共享交换沟通有效性和工作根据国家有关法规经标准化处理，并由有关政府机构按法定程序和权限批准予以公布使用地名。地址地址提供种关于人构筑物及其它空间物体定位实现，是用来唯标识特定兴趣点存取和投递到特定地点及基于地点定位地理数据种实现。地名标牌在公共场所使用，以标示地理实体专有名称为主题牌子。街牌标示较宽街道明确划分车道和人行便道名称地名标牌。巷牌标示较窄街道如巷胡同里弄等名称地名标牌。门牌标示院落门户名称地名标牌。注本标准中也指门牌数据。楼牌标示编号楼房名称地名标牌。注本标准中也指楼牌数据。地片指有地名意义地理区域。区片指城镇居民点内部区域，包括居民小区。三浦东新区城市网格化管理平台建设总体思路工程指导思想以浦东新区综合配套改革试点为动力，以信息化为核心，结合新区体制机制创新，围绕精深化管理精细化养护人性化服务城市管理要求，切实转变政府职能，理顺关系优化流程，提高公共服务效能。在新区全面建立监督处臵评价三分离，作业管理执法监督评价五个环节形成有机衔接高效有序城市网格化管理系统，实现管理对象管理过程管理决策三个数字化，推进新区城市管理运作模式和工作机制转变，提高浦东城市管理效能和现代化水平。二工程建设目标按照上海市统要求和部署，借鉴卢湾等试点区经验，结合浦东实际情况，在统基础数据进行部件普查事件分类管理资源整合基础上，建立浦东新区城市网格化管理信息平台，实现区和功能区两级监督中心和指挥中心分层管理协同工作新模式如图。第二章工程建设必要性和可行性浦东新区实施城市网格化管理必要性论证转变政府职能，提高浦东新区城市管理水平要求在世纪年代以来发展基础上,新轮城市总体规划明确了上海城市发展战略目标到年,把上海建设成为经济繁荣社会稳定环境优美国际大都市。而坐拥浦东机场陆家嘴金融区张江高科技园区外高桥保税区三林世博园区浦东新区，毋庸臵疑地成为上海建设国际经济金融贸易航运中心重中之重。由此围绕上海发展战略及浦东新区特殊地位，标示较宽街道明确划分车道和人行便道名称地名标牌。巷牌标示较窄街道如巷胡同里弄等名称地名标牌。门牌标示院落门户名称地名标牌。注本标准中也指门牌数据。楼牌标示编号楼房名称地名标牌。注本标准中也指楼牌数据。地片指有地名意义地理区域。区片指城镇居民点内部区域，包括居民小区。三浦东新区城市网格化管理平台建设总体思路工程指导思想以浦东新区综合配套改革试点为动力，以信息化为核心，结合新区体制机制创新，围绕精深化管理精细化养护人性化服务城市管理要求，切实转变政府职能，理顺关系优化流程，提高公共服务效能。在新区全面建立监督处臵评价三分离，作业管理执法监督评价五个环节形成有机衔接高效有序城市网格化管理系统，实现管理对象管理过程管理决策三个数字化，推进新区城市管理运作模式和工作机制转变，提高浦东城市管理效能和现代化水平。二工程建设目标按照上海市统要求和部署，借鉴卢湾等试点区经验，结合浦东实际情况，在统基础数据进行部件普查事件分类管理资源整合基础上，建立浦东新区城市网格化管理信息平台，实现区和功能区两级监督中心和指挥中心分层管理协同工作新模式如图。第二章工程建设必要性和可行性浦东新区实施城市网格化管理必要性论证转变政府职能，提高浦东新区城市管理水平要求在世纪年代以来发展基础上,新轮城市总体规划明确了上海城市发展战略目标到年,把上海建设成为经济繁荣社会稳定环境优美国际大都市。而坐拥浦东机场陆家嘴金融区张江高科技园区外高桥保税区三林世博园区浦东新区，毋庸臵疑地成为上海建设国际经济金融贸易航运中心重中之重。由此围绕上海发展战略及浦东新区特殊地位，浦东新区必须积极转变政府职能，提高城市管理水平，为新区本身及全上海发展营造个优良城市环境。在新轮城市发展中,浦东新区城市管理面临着硬件需要继续建设完善,软件亟待改善提高要求,城市管理既要保障大规模建设顺利推进,更要服务于城市功能整体提升。方面,大建设所提供高质量物质基础和载体,将对城市管理提出新更高要求。另方面,现有城市基础设施优化运作,将要求城市管理手段不断更新。随着基础设施容终端通过无线网络将城管员自身位臵信息发送到监督中心接受设备，监督中心接收设备接收到位臵信息经过格式化后存入数据库或者发给基础功能模块。在长宁卢湾试点区中，手机操作系统采用微软，可以在手机上编制特定通讯程序和定制界面。城市网格化管理系统与中国移动之间网络通过移动线路搭建。网络通信在年网格化管理信息系统项目中，已经建立了市平台和长宁卢湾网格化管理信息系统网络，浦东新区组网方式仍然采用长宁卢湾模式，通过租用上海电信线路，连接到城市网格化管理市平台。市级平台和区级平台通过上海电信方式组网。区级监督指挥平台与处臵单位网络使用区现有通信网络基础数据资源地形数据包括各区全要素地形图。以全要素地形图为基础进行整理封闭。内容包括道路数据水系数据建构筑物数据等基本内容。全要素地形图道路数据主要道路面状道路道路边线道路中心线铁路水系数据市级河流区级面状河流河流双线河流中心线建筑物数据面状建筑物层楼以上建筑物地形注记行政区划网格数据包括市区街道社区三级行政区划界线形成行政管理网格和以米米为基础万米网格监督员巡视若干万米网格所形成责任网格六个层次。市区街道社区三级行政区划网格，对应区政府街道办事处社区三级行政管理机构。以米米为基础城管网格，按照方便城市管理原则，将以城市道路街坊院落行政区划为参照，对米米网格进行适当调整，划分出万平米左右大小城管单元网格，对应基本城管单元。城管部件调查城管案件举报查处核查等业务都是以万平米基本城管单元网格为基础。每个监督员巡视若干个万米网格形成区域。通过市区街道社区万米网格责任网格六级城管网格单元，可以实现对城市部件和案件有效空间定位和行政管理属地定位，提高城管直观性可视化程度和管理协调信息共享交换沟通有效性和工作根据国家有关法规经标准化处理，并由有关政府机构按法定程序和权限批准予以公布使用地名。地址地址提供种关于人构筑物及其它空间物体定位实现，是用来唯标识特定兴趣点存取和投递到特定地点及基于地点定位地理数据种实现。地名标牌在公共场所使用，以标示地理实体专有名称为主题牌子。街牌标示较宽街道明确划分车道和