既有居住建筑节能改造政策汇编手册

第三十三条禁止新建不符合国家规定的燃煤发电机组燃油发电机 组和燃煤热电机组。

第三节建筑节能 第三十四条国务院建设主管部门负责全国建筑节能的监督管理工 作。

县级以上地方各级人民政府建设主管部门负责本行政区域内建筑节 能的监督管理工作。

县级以上地方各级人民政府建设主管部门会同同级管理节能工作的 部门编制本行政区域内的建筑节能规划。

建筑节能规划应当包括既有建筑 节能改造计划。

第三十五条建筑工程的建设设计施工和监理单位应当遵守建筑 节能标准。

不符合建筑节能标准的建筑工程，建设主管部门不得批准开工建设 已经开工建设的，应当责令停止施工限期改正已经建成的，不得销售级以上各级人民政府统计部门应当会同同级有关部 门，建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系，改进和规范能源统 计方法，确保能源统计数据真实完整。

国务院统计部门会同国务院管理节能工作的部门，产品能耗限额标 准。

品认证申请经认证合格后，取得节能 产品认证证书，可以在用能产品或者其包装物上使用节能产品认证标志。

禁止使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志。

第二十条县用能产品设备和生产工艺实行 淘汰制度。

淘汰的用能产品设备生产工艺的目录和实施办法，由国务 院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布。

生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位责项目审批或者核准的机关不得批准或者 核准建设建设单位不得开工建设已经建成的，不得投入生产使用。

具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。

第十六条国家对落后的耗能过高的 制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，并报国务院标准化 主管部门和国务院建设主管部门备案。

第十五条国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。

不符合 强制性节能标准的项目，依法负报经国务院批准本法另有规定的 除外。

第十四条建筑节能的国家标准行业标准由国务院建设主管部门组 织制定，并依照法定程序发布。

省自治区直辖市人民政府建设主管部门可以根据本地实际情况，耗能高的 产品的单位产品能耗限额标准。

国家鼓励企业制定严于国家标准行业标准的企业节能标准。

省自治区直辖市制定严于强制性国家标准行业标准的地方节能 标准，由省自治区直辖市人民政府依法组织制定 并适时修订有关节能的国家标准行业标准，建立健全节能标准体系。

国务院标准化主管部门会同国务院管理节能工作的部门和国务院有 关部门制定强制性的用能产品设备能源效率标准和生产过程中 在各自的职责范围内，加强对节能法律法规和节能标准执行情况的监督 检查，依法查处违法用能行为。

履行节能监督管理职责不得向监督管理对象收取费用。

第十三条国务院标准化主管部门和国务院有关部门指导。

第二章节能管理 第十条国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对节能工 作的领导，部署协调监督检查推动节能工作。

第十二条县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当指导。

县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内 的节能监督管理工作。

县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责 范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的宣传节能法律法规和政策，发挥舆论监督作用。

第十条国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。

国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务 院管理节能工作的部门的传和教育，将节能知识纳入国民教育和培训体系，普 及节能科学知识，增强全民的节能意识，提倡节约型的消费方式。

第九条任何单位和个人都应当依法履行节能义务，有权检举浪费能 源的行为。

新闻媒体应当 换输送储存和供应，提高能源利用效率。

国家鼓励支持开发和利用新能源可再生能源。

第八条国家鼓励支持节能科学技术的研究开发示范和推广， 促进节能技术创新与进步。

国家开展节能宣 国务院和省自治区直辖市人民政府应当加强节能工作，合理调整 产业结构企业结构产品结构和能源消费结构，推动企业降低单位产值 能耗和单位产品能耗，淘汰落后的生产能力，改进能源的开发加工转其负责人考核评价的内容。

省自治区直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行 情况。

第七条国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗 能高污染行业，发展节能环保型产业。

节能计划。

国务院和县级以上地方各级人民政府每年向本级人民代表大会或者 其常务委员会报告节能工作。

第六条国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标 完成情况作为对地方人民政府及其节能计划。

国务院和县级以上地方各级人民政府每年向本级人民代表大会或者 其常务委员会报告节能工作。

第六条国家实行节能目标责任制和节能考核评价制度，将节能目标 完成情况作为对地方人民政府及其负责人考核评价的内容。

省自治区直辖市人民政府每年向国务院报告节能目标责任的履行 情况。

第七条国家实行有利于节能和环境保护的产业政策，限制发展高耗 能高污染行业，发展节能环保型产业。

国务院和省自治区直辖市人民政府应当加强节能工作，合理调整 产业结构企业结构产品结构和能源消费结构，推动企业降低单位产值 能耗和单位产品能耗，淘汰落后的生产能力，改进能源的开发加工转 换输送储存和供应，提高能源利用效率。

国家鼓励支持开发和利用新能源可再生能源。

第八条国家鼓励支持节能科学技术的研究开发示范和推广， 促进节能技术创新与进步。

国家开展节能宣传和教育，将节能知识纳入国民教育和培训体系，普 及节能科学知识，增强全民的节能意识，提倡节约型的消费方式。

第九条任何单位和个人都应当依法履行节能义务，有权检举浪费能 源的行为。

新闻媒体应当宣传节能法律法规和政策，发挥舆论监督作用。

第十条国务院管理节能工作的部门主管全国的节能监督管理工作。

国务院有关部门在各自的职责范围内负责节能监督管理工作，并接受国务 院管理节能工作的部门的指导。

县级以上地方各级人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内 的节能监督管理工作。

县级以上地方各级人民政府有关部门在各自的职责 范围内负责节能监督管理工作，并接受同级管理节能工作的部门的指导。

第二章节能管理 第十条国务院和县级以上地方各级人民政府应当加强对节能工 作的领导，部署协调监督检查推动节能工作。

第十二条县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当 在各自的职责范围内，加强对节能法律法规和节能标准执行情况的监督 检查，依法查处违法用能行为。

履行节能监督管理职责不得向监督管理对象收取费用。

第十三条国务院标准化主管部门和国务院有关部门依法组织制定 并适时修订有关节能的国家标准行业标准，建立健全节能标准体系。

国务院标准化主管部门会同国务院管理节能工作的部门和国务院有 关部门制定强制性的用能产品设备能源效率标准和生产过程中耗能高的 产品的单位产品能耗限额标准。

国家鼓励企业制定严于国家标准行业标准的企业节能标准。

省自治区直辖市制定严于强制性国家标准行业标准的地方节能 标准，由省自治区直辖市人民政府报经国务院批准本法另有规定的 除外。

第十四条建筑节能的国家标准行业标准由国务院建设主管部门组 织制定，并依照法定程序发布。

省自治区直辖市人民政府建设主管部门可以根据本地实际情况， 制定严于国家标准或者行业标准的地方建筑节能标准，并报国务院标准化 主管部门和国务院建设主管部门备案。

第十五条国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。

不符合 强制性节能标准的项目，依法负责项目审批或者核准的机关不得批准或者 核准建设建设单位不得开工建设已经建成的，不得投入生产使用。

具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。

第十六条国家对落后的耗能过高的用能产品设备和生产工艺实行 淘汰制度。

淘汰的用能产品设备生产工艺的目录和实施办法，由国务 院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定并公布。

生产过程中耗能高的产品的生产单位，应当执行单位产品能耗限额标 准。

品认证申请经认证合格后，取得节能 产品认证证书，可以在用能产品或者其包装物上使用节能产品认证标志。

禁止使用伪造的节能产品认证标志或者冒用节能产品认证标志。

第二十条县级以上各级人民政府统计部门应当会同同级有关部 门，建立健全能源统计制度，完善能源统计指标体系，改进和规范能源统 计方法，确保能源统计数据真实完整。

国务院统计部门会同国务院管理节能工作的部门，定期向社会公布各 省自治区直辖市以及主要耗能行业的能源消费和节能情况等信息。

第二十二条国家鼓励节能服务机构的发展，支持节能服务机构开展 节能咨询设计评估检测审计认证等服务。

国家支持节能服务机构开展节能知识宣传和节能技术培训，提供节能 信息节能示范和其他公益性节能服务。

第二十三条国家鼓励行业协会在行业节能规划节能标准的制定和 实施节能技术推广能源消费统计节能宣传培训和信息咨询等方面发 挥作用。

第三章合理使用与节约能源 第节般规定 第二十四条用能单位应当按照合理用能的原则，加强节能管理，制 定并实施节能计划和节能技术措施，降低能源消耗。

第二十五条用能单位应当建