到定水平后更是突显其重要作用，是避免了政府对住房市场直接干预，不会给市场运行带来障碍或产生降低市场效率副作用二是这种收入再分配形式，使居民平等住房权利更容易公平地实现三是便于对不同收入家庭区别对待，更能体现保障公平性，同时可以减少政府财政支出。总之，通过完善住房保障制度，大力发展廉租住房，切实解决中低收入家庭住房问题，实现为每个居民家庭提供良好住房或实现人人享有适当住房社会目标，既是维护社会安定重要手段，也是社会收入再分配重要方式。六项目建设必要性符合当今人居工程发展方向安居乐业自古就是人类追求个伟大理想。年月在联合国召开第二次人类居住大会上，通过了伊斯坦布尔宣言和人居议程，提出了人人皆有适宜之住房和城市化世界中人类住区可持续发展庄严任务，其全球行动计划要求各国政府承担落实人居议程主要责任，并强调城市在落实人居议程中起重要作用。二符合国家行业规划要求国家建设部制定城市住宅建设与房地产九五规划及年远景目标中要求城镇非农业人口人均居住面积达到平方米，解决人均居住面积平方米以上城镇家庭住房问题，重点解决人均居住面积在平方米以下住房困难户住房问题。建设住宅亿平方米，平均每年建设住宅亿平方米。改造现有使用功能不全住房和简陋住房，使住房成套率达到以上。为此，自年以来，建设部在个城市建设了个省级试点小区，以不断总结我国住宅小区建设经验。三符合国家现行有关政策由于历史原因，我国长期实行低工资制，住房制度基本上是社会福利性质。为加快城市发展，改善人民居住条件，国务院下发了关于进步深化城镇住房制度改革加快住房建设通知，在停止福利分房同时，加快建立和完善以货币购买住房为主住房供应体系，重点发展商品房开发市场。近几年来，我国住房制度改革逐步走上正规，国务院建设部及有关商业银行相继出台了系列方针政策及支持措总论第节概述项目名称常来县廉租住房工程二承办单位及概况承办单位项目承办单位二承办单位概况常来县建设局是常来县人民政府的城乡建设管理职能部门，内设个机关科室，下属个企事业单位，全局在册职工人，其中高级职称人，中级职称人。历年来，常来县建设局先后获得全省建设工作先进单位市级文明单位等多种荣誉称号。全国仍有个地级城市，以及个县级市没有建立廉租住房制度。廉租住房制度覆盖面低廉租住房建设进展缓慢情况依然存在。很多未建廉租房城市给出理由都是资金问题。资金问题未获解决。陈祥福说未能及时建立廉租房制度，除了地方政府重视不够主观原因，客观原因就在于这些城市普遍是吃饭财政。建设部有关部门表示，自从年城镇最低收入家庭廉租住房管理办法出台以后，考虑到各地财政相对紧张实际情况，对于廉租住房资金问题，直是坚持以各级财政预算安排为主，多种渠道筹措原则。如在住房公积金增值收益中提取部分，鼓励单位和个人进行捐赠，地方在住房建设中提取定比例资金或从直管公房租金收入中提取部分资金等。位不愿透露姓名建设部门行政负责人说但目前我国除个别城市外，多数是从住房公积金增值收益中提取部分资金，或者由政府主管部门自筹解决部分资金。公积金增值收益在提取风险准备金支付管理费用后，剩余资金有限，不足以支持廉租住房制度建设。该人士表示因此，财政资金支持不足来源渠道不规范资金不稳定成为建立廉租住房制度面临最突出问题。这种情况在西部地区尤为明显，以内蒙古自治区为例，该区住房困难低收入家庭数量较多，但由于大部分地市财政资金紧缺，公积金增值收益及土地出让净收益有限，住房保障资金匮乏，导致住房保障体系建设相对滞后，住房保障能力不足。二项目提出理由年，主管部门加快了廉租房政策出台力度，月公布了国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难也在月被写入十七大报告。月日，国务院总理温家宝在新加坡国立大学发表演讲时表示，中国政府今年将安排亿元用于廉租房建设，再加上地方财政，投入将达到几百亿。建设部等九部门日前联合发布廉租住房保障办法，对廉租住房制度建设中群众和地方政府普遍关心问题做出了明确规定。办法进步明确了廉租住房保障对象为城市低收入住房困难家庭，即城市和县人民政府所在地镇范围内，家庭收入住房状况等符合市县人民政府规定条件家庭。对新建廉租住房，办法提出，其规划布局应当考虑城市低收入住房困难家庭居住和就业便利，并采取配套建设与相对集中建设相结合方式，主要在经济适用住房普通商品住房项目中配套建设。廉租住房单套建筑面积规定控制在平方米以内，并根据城市低收入住房困难家庭居住需要，合理确定套型结构。在此之前，财政部还发布了廉租住房保障资金管理办法，确定了廉租住房保障资金来源。各主管部门陆续出台相关措施，已经搭建起了个完整廉租房保障体系。廉租住房保障办法特别规定了实物配租退出机制。承租人不符合规定条件，将所承租廉租住房转借转租或者改变用途，无正当理由连续个月以上未在所承租廉租住房居住或者未交纳廉租住房租金等，将停止廉租房实物配租。对于廉租住房来源，办法规定了以下几个方面政府新建收购住房腾退公有住房以及社会捐赠住房等。办法特别指出，廉租住房建设用地，应当在土地供应计划中优先安排，并在申报年度用地指标时单独列出，采取划拨方式，保证供应。综合看来，进口出口资金房源申请程序各项环节应当按照招标文件确定评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标采用打分制，以得分高者当选。评标委员会成员资质要求评委会成员均具有房屋建筑类评标专家资格，从事本专业至少在年以上，对建筑工程项目有较深入研究，并且职业道德良好，与投标单位无任何利害关系。评标委员会成员应当客观公正履行职务，遵守职业道德，对所提出评审意见承担个人责任。招标基本情况表建设项目名称常来县廉租住房工程单项名称招标范围招标组织形式招标方式不采用招标方式招标估算资金额万元备注全部招标部分招标自行招标委托招标公开招标邀请招标勘察设计建设工程安装工程监理重要设备材料情况说明建设单位盖章年月第十三章结论及建议结论经分析论证认为，拟建设常来县廉租住房工程项目符合国家产业政策和常来县城市总体发展规划，项目选址可行地块区位优势明显土地手续齐备，周边公用配套条件较好工程规划符合国家城市居住区规划设计规范，建筑以及户型设计方案优秀各项费用取费全面合理，符合当地工程造价般水平，社会效益明显，市场销售风险较小，投资效益较高项目建成后，除满足和改善广大城镇中低收入家庭住房需求外，对促进国家房改政策落实，加快推进城市化进程，都将起到积极地推动作用。所以项目切实可行。二建议建议项目工程施工前，应进步做好详细工程地质勘察工作，同时在工程开发过程中要制定严格质量和安全规章制度，以确保工程质量和安全综上所述，本项目建设是必要可行，符合构建和谐社会要求。，人均住房面积在平方米以下户，无房户户，为解决该县中低收入家庭住房困难，改善居住条件，因此在县城东巴路以北建设廉租房项目势在必行。三项目实施意义尽管到年底全国城镇人均住房建筑面积已达平方米，但我们却不能忽视城镇中仍然存在着许多居住困难群体。他们以城区退休和下岗老居民以及城市新增低收入家庭为主，包括城镇中已有低水平住房但无法进步改善居住质量低收入者工作时间短又处婚育阶段年轻人城市拆迁释放出中低端住房需求者农村进城长期务工人员等。这些群体失去了过去福利分房带来住房改善机会，现在由于收入限制，他们也无法靠自己能力购买商品住房，受收入和就业影响，他们甚至也无力购买有政府政策优惠经济适用住房。这些群体住房条件与经济社会和城市整体发展水平存在着较大差距，他们或居住拥挤，人均住房面积较低，无厨房或居住建筑质量较差，缺少必要上下水气热厕所等基础设施或居住在城中村环境中，房屋建筑密第章总论第节概述项目名称常来县廉租住房工程二承办单位及概况承办单位项目承办单位二承办单位概况常来县建设局是常来县人民政府城乡建设管理职能部门，内设个机关科室，下属个企事业单位，全局在册职工人，其中高级职称人，中级职称人。历年来，常来县建设局先后获得全省建设工作先进单位市级文明单位等多种荣誉称号。常来城市建设历经数代城建人同甘共苦共同奋斗，取得了令人瞩目成绩。近年来，以老城区为依托，加快新城区工业区两大板块开发建设，不断强化城市基础设施配套建设，围绕北工南居东水西园城市布局善市场信息披露制度。年月日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议指出房地产业是我国新发展阶段个重要支柱产业，引导和促进房地产业持续稳关规定。二投资估算范围本项目投资估算范围包括土地费用前期工程费基础设施建设费建筑安装工程费公共配套工程费管理费用财务费用等。三投资估算说明建设投资建安工程费用本项目建设筑工程费包括基础工程土建工程及其他配套工程约万元设备购置安装费包括水气热电及电讯增容费开户费开口费等，分别按当地有关规定和指标按建筑面积或户数计取，共计万元。详见附表项目建设投资估算表其他费用土地费用本项目用地亩，因属廉租房，政府无偿划拨拆迁土地整理费约万元。前期工程费包括可行性研究报告咨询费规划费勘察设计费等，共计万元。管理费用主要包括开办费和其他费用，开办费按建安工程费用计取，约计万元其他费用估计为万元。审计费保险费监理费劳保统筹费及其他费用约为万元。详见附表其他费用估算表基本预备费本项目基本预备费按工程费用计取，约为万元。二流动资金本项目流动资金按万元计取。四投资估算本项目建设投资估算额为万元。项目投资估算汇总表单位万元序号项目名称投资额占总投资估算说明筑工程费基础工程土建工程装修工程三通及配套工程设备购置安装费给排水暖通电讯其他费用基本预备费流动资金总投资第二节资金筹措及使用计划资金筹措本项目投资总额元，资金来源县政府自