切关系尚待阐明国际上所报导的男性精子减少是 否确与二噁英和氯丙醇等环境内分泌干扰物的暴露增加有关以及转基因食品安 全性中存在的不确定因素。 关键控制技术国际经验表明，实现从农田到餐桌的全过程管理，建 立从源头治理到最终消费的监控体系对于保障食品安全十分重要。在食品中应用 良好农业规范良好兽医规范良好生产规范 良好卫生规范和危害关键控制点分析等先进的食品 安全控制技术，对提高食品企业素质和产品安全质量十分有效。而在实施 和的源头治理方面，我国科学数据尚不充分，需要开展基础研究。我国部 分出口食品企业已应用了技术，但缺少覆盖各行业的指导原则 和评价准则，从而需要制定这先进技术的指导原则和评价准则，以便在我国广 泛应用。 继二噁英欧洲和大肠杆菌日本欧洲美国后，又出现了牛海 绵状脑病，俗称疯牛病欧洲和日本等影响食品安全的全球性恶性事 件。其中有的引起众多消费者急性发病乃至死于保证我国农业和食品工业的发展， 提高其竞争力促进我国的食品贸易，是实践三个代表的重要体现。 二国际上食品安全恶性事件不断发生 国际上发生的重大食品安全问题及对我国的影响 安全环境 质量和人体健康的关注与迫切要求。为了迎接年奥运会在我国的召开， 我国政府已做出绿色奥运科技奥运的承诺。因此，加强食品安全控制的 研究工作，不仅有利于保护人民健康也有利界各国无不加大对食品安全的研究，在保障消费者的前提下，寻 求保护本国经济利益的合法技术措施。另方面，近年来，生态农业无 公害食品有机食品等计划的出台，更进步反映了社会对食品协定规定在涉及国家安全问题防止 欺骗行为保护人类健康和安全保护生命和健康以及保护环境等情况下，允许 各成员方实施与国际标准导则或建议不尽致的技术法规标准和合格评定程 序。因此，世示。 食品安全问题不仅是公共卫生问题，还影响农业与食品工业产业结构调整。 食品的安全性问题已制约了我国农产品的出口创汇能力以及加入后的国 际竞争力。贸易技术壁垒员会。欧盟于年发布了长达页的食品安全白皮书，就应优先开展的食品安全问题提出建议。 我国政府领导人也十分重视食品安全问题，先后对国内及国际食品贸易中出现 的食品安全问题多次作出重要批律。西方发达国家还以食 品安全作为贸易壁垒，在进出口贸易中维护本国经济利益。如美国于年决 定增加拨款亿美元的年度预算，设立总统食品安全启动计划，年组成了 多部门的总统食品安全委 建立和完善管理机构体系和法规制度。美国欧洲等发达国家不仅对食品原料 加工品有较为完善的标准与检测体系，而且对食品生产的环境，以及食物生产对 环境的影响都有相应的标准检测体系及有关法规法强化或调整政策法规监督管理和科技投入。年 第届世界卫生大会首次通过了有关加强食品安全的决议，将食品安全 列为的工作重点和最优先解决的领域。近年来，各国政府纷纷采取措施，纷不断。这些问题已成为影响 各国经济发展国际贸易以及国家声誉的重要因素。有鉴于此，世界卫生组织 和联合国粮食与农业组织以及世界各国近年来均加强了食品安 全工作，包括机构设置视 目前，全球食品安全形势不容乐观，主要表现为食源性疾病不断上升恶性食 品污染事件接二连三以及食品生产加工新技术与新工艺带来新的危害和世界 范围内由于食品安全卫生质量而引起的食品贸易纠问题很可能会 波及全球，从而对我国食品安全带来巨大影响。食品安全问题在种程度上也影 响着我国农业产品和产业结构的战略性调整。 食品安全的总趋势 国际社会和我国政府领导高度重问题的同时，食物的安全卫生问题越 来越引起全社会的关注，尤其是我国作为的新成员，与世界各国间的贸易 往来会日益增加，食品安全已变得没有国界，世界地区的食品是关系到人体健康和 国计民生的重大问题。近年来，国际上些地区和国家频发恶性事件，我国的食 品安全问题也相当突出。随着我国经济和社会的持续较高速度的发展，在基本解 决食物供应养和建立支食品安全研究的科技骨干队伍，吸引和培养食品安全研究 高级专业人才人。 二项目的目的意义和必要性 食品是人类赖以生存和发展的物质基础，而食品安全问题 加工和流通领域的食品安全技术规范标准 形成个食品安全示范区城市和地区 培育个食品安全示范企业 获得项国家专利 培养 加工和流通领域的食品安全技术规范标准 形成个食品安全示范区城市和地区 培育个食品安全示范企业 获得项国家专利 培养和建立支食品安全研究的科技骨干队伍，吸引和培养食品安全研究 高级专业人才人。 二项目的目的意义和必要性 食品是人类赖以生存和发展的物质基础，而食品安全问题是关系到人体健康和 国计民生的重大问题。近年来，国际上些地区和国家频发恶性事件，我国的食 品安全问题也相当突出。随着我国经济和社会的持续较高速度的发展，在基本解 决食物供应问题的同时，食物的安全卫生问题越 来越引起全社会的关注，尤其是我国作为的新成员，与世界各国间的贸易 往来会日益增加，食品安全已变得没有国界，世界地区的食品问题很可能会 波及全球，从而对我国食品安全带来巨大影响。食品安全问题在种程度上也影 响着我国农业产品和产业结构的战略性调整。 食品安全的总趋势 国际社会和我国政府领导高度重视 目前，全球食品安全形势不容乐观，主要表现为食源性疾病不断上升恶性食 品污染事件接二连三以及食品生产加工新技术与新工艺带来新的危害和世界 范围内由于食品安全卫生质量而引起的食品贸易纠纷不断。这些问题已成为影响 各国经济发展国际贸易以及国家声誉的重要因素。有鉴于此，世界卫生组织 和联合国粮食与农业组织以及世界各国近年来均加强了食品安 全工作，包括机构设置强化或调整政策法规监督管理和科技投入。年 第届世界卫生大会首次通过了有关加强食品安全的决议，将食品安全 列为的工作重点和最优先解决的领域。近年来，各国政府纷纷采取措施， 建立和完善管理机构体系和法规制度。美国欧洲等发达国家不仅对食品原料 加工品有较为完善的标准与检测体系，而且对食品生产的环境，以及食物生产对 环境的影响都有相应的标准检测体系及有关法规法律。西方发达国家还以食 品安全作为贸易壁垒，在进出口贸易中维护本国经济利益。如美国于年决 定增加拨款亿美元的年度预算，设立总统食品安全启动计划，年组成了 多部门的总统食品安全委员会。欧盟于年发布了长达页的食品安全白皮书，就应优先开展的食品安全问题提出建议。 我国政府领导人也十分重视食品安全问题，先后对国内及国际食品贸易中出现 的食品安全问题多次作出重要批示。 食品安全问题不仅是公共卫生问题，还影响农业与食品工业产业结构调整。 食品的安全性问题已制约了我国农产品的出口创汇能力以及加入后的国 际竞争力。贸易技术壁垒协定规定在涉及国家安全问题防止 欺骗行为保护人类健康和安全保护生命和健康以及保护环境等情况下，允许 各成员方实施与国际标准导则或建议不尽致的技术法规标准和合格评定程 序。因此，世界各国无不加大对食品安全的研究，在保障消费者的前提下，寻 求保护本国经济利益的合法技术措施。另方面，近年来，生态农业无 公害食品有机食品等计划的出台，更进步反映了社会对食品安全环境 质量和人体健康的关注与迫切要求。为了迎接年奥运会在我国的召开， 我国政府已做出绿色奥运科技奥运的承诺。因此，加强食品安全控制的 研究工作，不仅有利于保护人民健康也有利于保证我国农业和食品工业的发展， 提高其竞争力促进我国的食品贸易，是实践三个代表的重要体现。 二国际上食品安全恶性事件不断发生 国际上发生的重大食品安全问题及对我国的影响 继二噁英欧洲和大肠杆菌日本欧洲美国后，又出现了牛海 绵状脑病，俗称疯牛病欧洲和日本等影响食品安全的全球性恶性事 件。其中有的引起众多消费者急性发病乃至死亡，如大肠杆菌引起近 万人食物中毒有的引起的病例虽然不多，但病死率高社会影响大，如疯牛病 引起人克雅氏病也有的化学污染物造成广泛的食品污染，对人体健康具有长 期和严重的潜在健康危害，如二噁英农药和兽药残留的污染等。最近，我国出 口蔬菜和茶叶中农药残留超标酱油中氯丙醇花生中黄曲霉毒素的污染和动物 性食品含氯霉素残留等又引起了场国际食品安全风波。这些事件虽然发生于 国家或地区，但由于食品贸易的广泛性，迅速波及其他国家和地区。 食品安全问题造成巨大经济损失和社会影响 食品安全事件造成的经济损失十分可观。如，美国每年约有万人占总人 口的左右发的重要因素。近年来， 随着国际上食品安全事件的频繁发生，推动了许多国家采取技术措施，重组科研 力量，并加大了对食品安全研究的投入。而我国食品安全研究工作目前缺乏系统 规划和组织，研究队伍设备和经费都十分缺乏，科技成果和技术储备严重不足。 鉴于此，无法对与食品安全技术有关的法规标准制修订提供科学依据，缺 乏监测网络和实验室分析手段，对我国食品安全现状本底不清，无法开展有效的 暴露评估，缺少指导生产加工储运流通的安全技术规范主要表现为以下 几个方面 关键检测技术对于目前些公认的重要食源性危害，在检测技术方面， 不少尚属空白或不能够完善，不能满足食品安全控制的需要。在这方面不仅缺乏 市场监督急需的和适应我国生产特点灵敏快速的现场检测技术。在些利 用检测手段设置的技术措施中缺乏有效应对手段。如，二噁英及其类似物的检测 技术属于超痕量水平，而瘦肉精和激素等农兽药残留氯丙醇 的分析技术为痕量水平，需要大型精密仪器的准确定量和现代生物手段 的快速筛选技术如果没有这些技术，则无法开展污染调查和掌握人体暴露情况 对我输日大米和输欧茶叶，国外要求检测多种农药残留要求的最高残留限 量为目前先进检测方法的检测低限，在农药残留的检测中要求次能进行上百 种农药的多残留分析技术就成为技术关键疯牛病朊蛋白禽流感病毒等的检测 方法对于我国在进出口食品的监督管理至关重要。现代分子生物学技术与信息科 学的结合产生的新技术如基于指纹图谱的细菌分子分型国家电子网络 和基因芯片技术可显著提高食源性疾病的病原体监测和溯源能力， 更是有效控制微生物性食源性疾病的关键技术。 危险性评估技术危险性评估是和国际食品法典委员会强调的 用于制定食品安全技术措施法律法规和标准及进出口食品的监督管理措施 的必要技术手段，也是评估食品安全技术措施有效性的重要手段。我国现有的食品安全技术措施与国际水平不致的原因之