1、“.....全国耕地后备资源越来越少,且多位于生态功能重要区域,通过开垦后备资源补充耕地难度越来越大。这些问题,与些地方耕地保护意识不强落实新发展理念不到位执行政策走偏走样耕地保护和节约集约用地的经济激励机制不够健全有关,与耕地保护相关政策和举措统筹不够有关,也与我国自然资源禀赋有关,需要通过系统改革来解决。（领导发言）切实加强耕地保护 改革完善占补平衡制度党课讲稿。同志们粮食安全是国之大者,耕地是粮食生产的命根子,保障国家粮食安全的根本在耕地。保护好耕地,端牢饭碗,在党和国家事业全局中具有基础性战略性意义。月日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第次会议,研究加强耕地保护和盐碱地综合改造利用等问题,对加强耕地保护和改革完善占补平衡制度提出明确要求。自然资源部认真学习领会,从系统性和全局性的高度深刻理解党中央决策部署,聚焦守牢耕地保护红线夯实粮食安全根基,进步完善制度强化监管,全力推进改革部署落地见效。是严格耕地保护责任考核。全面落实耕地保护党政同责,细化明确考核规则和方案......”。

2、“.....严肃问责终身追责。在优化耕地布局和整改复耕过程中,既要依法依规,又要实事求是。要充分考虑当地自然地理农业生产条件,坚持大稳定小调整,统筹优化农用地布局。要结合当地经济社会发展水平种植作物生长周期市场状况等,充分考虑耕地恢复的经济成本和社会成本,科学制定计划,合理把握节奏,分类分区稳妥推进。要充分尊重农民意愿,根据实际情况适当给予经济补偿,并留出定过渡期,坚决杜绝简单化刀切。落实落细工作,紧盯重点环节。是严控新增占用。以国土空间规划作为用地依据,逐步压减城镇开发边界内增量空间使用规模,严格耕地和永久基本农田用途管制,严控占用耕地的各类情形,确需占用的,要求按照数量相等质量相当的原则落实补充耕地。强化土地利用计划管控,合理确定年度土地利用计划总量,有效调控新增建设用地时序和节奏。优化建设项目选址,严格执行土地使用标准,切实做到不占或少占耕地。是着力盘活存量。按照高质量发展和实施全面节约战略的要求,推动土地利用方式从依赖新增向挖潜存量转变......”。

3、“.....推进低效用地再开发,从源头上减少对耕地的占用。是严格督察执法。建立健全耕地保护长牙齿硬措施工作机制,以零容忍态度严肃查处各类违法占用耕地行为。扎实推进耕地占补平衡专项整治,着力纠治占而不补补而不实弄虚作假等突出问题,规范耕地占补平衡管理秩序。加强协作配合,形成监管合力,加大对违法违规占用破坏耕地行为的打击力度。坚持以补定占,强化耕地总量动态平衡,扎实推进占补平衡制度改革落地见效守牢耕地保护红线,确保耕地总量不减少,严控占用和补足补优是关键。中央财经委员会第次会议明确,改革完善耕地占补平衡制度,将各类对耕地的占用统纳入占补平衡管理,坚持以补定占,目的就是严控占用严格补充严守总量,通过调整管理方式压实各级责任强化考核监管,实现省级行政单位年度耕地总量动态平衡,确保到年全国耕地总量不低于亿亩。改革占补平衡管理方式。按照改革部署,调整完善占用耕地补偿制度,将以往非农建设占用耕地落实占补平衡扩展到各类占用耕地均要落实占补平衡......”。

4、“.....新增加的可以长期稳定利用的耕地,用于落实补充耕地任务。坚持以补定占,在实现耕地总量动态平衡的前提下,以省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度补充耕地指标和允许占用耕地规模的上限。调整占补平衡落实机制。按照国家管总量省级负总责市县抓落实的要求,建立分级负责职责明确监管有力的占补平衡责任落实机制。严格控制跨省域补充耕地规模,从严规范省域内补充耕地指标调剂管理,将补充耕地指标调剂统纳入省级管理平台,坚决纠正和防范利益驱动下单纯追求补充耕地指标不顾立地条件强行补充的行为。加强补充耕地补偿激励。各类占用耕地的实施主体应当按规定落实补充耕地责任。在实践中,将补充耕地费用主要用于耕地保护与质量建设,调动相关主体保护耕地的积极性。健全补充耕地质量验收制度。配合农业农村部门加强补充耕地质量管理,完善补充耕地质量验收办法,严格质量审核把关。加强补充耕地配套基础设施建设和后续培肥管护,持续熟化土壤提升耕地质量稳定耕地利用,防止退化撂荒。......”。

5、“.....对落实最严格耕地保护制度的要求以贯之,要求把耕地作为我国最为宝贵的资源,采取长牙齿的硬措施保护好,绝不能有闪失。自然资源部坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神,按照党中央国务院决策部署,以守牢亿亩耕地红线为目标,会同有关部门完善法律制度严格用途管制加强督察执法,在持续严格规范非农建设占用耕地落实占补平衡的基础上,针对第次全国国土调查反映的大量耕地不合理流失问题,要求耕地转为林地草地园地等其他农用地落实进出平衡,在年度内补足数量相等质量相当的可以长期稳定利用的耕地；针对违法建设占用耕地造成耕地减少问题,严格规定违法用地整改处置到位前,必须先行冻结当地相应的储备补充耕地指标,确保耕地不再减少。通过系列举措,初步遏制了多年来耕地总量持续减少的势头,实现了年年连续两年全国耕地总量净增加。（领导发言）切实加强耕地保护 改革完善占补平衡制度党课讲稿。是严格耕地保护责任考核。全面落实耕地保护党政同责,细化明确考核规则和方案,对于突破耕地保护红线等重大问题实行票否决,严肃问责终身追责......”。

6、“.....既要依法依规,又要实事求是。要充分考虑当地自然地理农业生产条件,坚持大稳定小调整,统筹优化农用地布局。要结合当地经济社会发展水平种植作物生长周期市场状况等,充分考虑耕地恢复的经济成本和社会成本,科学制定计划,合理把握节奏,分类分区稳妥推进。要充分尊重农民意愿,根据实际情况适当给予经济补偿,并留出定过渡期,坚决杜绝简单化刀切。落实落细工作,紧盯重点环节。是严控新增占用。以国土空间规划作为用地依据,逐步压减城镇开发边界内增量空间使用规模,严格耕地和永久基本农田用途管制,严控占用耕地的各类情形,确需占用的,要求按照数量相等质量相当的原则落实补充耕地。强化土地利用计划管控,合理确定年度土地利用计划总量,有效调控新增建设用地时序和节奏。优化建设项目选址,严格执行土地使用标准,切实做到不占或少占耕地。是着力盘活存量。按照高质量发展和实施全面节约战略的要求,推动土地利用方式从依赖新增向挖潜存量转变,大力推动用存量换增量用地下换地上用资金技术换空间,推进低效用地再开发......”。

7、“.....是严格督察执法。建立健全耕地保护长牙齿硬措施工作机制,以零容忍态度严肃查处各类违法占用耕地行为。扎实推进耕地占补平衡专项整治,着力纠治占而不补补而不实弄虚作假等突出问题,规范耕地占补平衡管理秩序。加强协作配合,形成监管合力,加大对违法违规占用破坏耕地行为的打击力度。坚持以补定占,强化耕地总量动态平衡,扎实推进占补平衡制度改革落地见效守牢耕地保护红线,确保耕地总量不减少,严控占用和补足补优是关键。中央财经委员会第次会议明确,改革完善耕地占补平衡制度,将各类对耕地的占用统纳入占补平衡管理,坚持以补定占,目的就是严控占用严格补充严守总量,通过调整管理方式压实各级责任强化考核监管,实现省级行政单位年度耕地总量动态平衡,确保到年全国耕地总量不低于亿亩。改革占补平衡管理方式。按照改革部署,调整完善占用耕地补偿制度,将以往非农建设占用耕地落实占补平衡扩展到各类占用耕地均要落实占补平衡,由小占补变为大占补；统筹盐碱地等未利用地其他农用地低效闲置建设用地等各类非耕地作为补充耕地来源......”。

8、“.....用于落实补充耕地任务。坚持以补定占,在实现耕地总量动态平衡的前提下,以省域内稳定利用耕地净增加量作为下年度补充耕地指标和允许占用耕地规模的上限。调整占补平衡落实机制。按照国家管总量省级负总责市县抓落实的要求,建立分级负责职责明确监管有力的占补平衡责任落实机制。严格控制跨省域补充耕地规模,从严规范省域内补充耕地指标调剂管理,将补充耕地指标调剂统纳入省级管理平台,坚决纠正和防范利益驱动下单纯追求补充耕地指标不顾立地条件强行补充的行为。加强补充耕地补偿激励。各类占用耕地的实施主体应当按规定落实补充耕地责任。在实践中,将补充耕地费用主要用于耕地保护与质量建设,调动相关主体保护耕地的积极性。健全补充耕地质量验收制度。配合农业农村部门加强补充耕地质量管理,完善补充耕地质量验收办法,严格质量审核把关。加强补充耕地配套基础设施建设和后续培肥管护,持续熟化土壤提升耕地质量稳定耕地利用,防止退化撂荒。。同志们粮食安全是国之大者,耕地是粮食生产的命根子,保障国家粮食安全的根本在耕地......”。

9、“.....端牢饭碗,在党和国家事业全局中具有基础性战略性意义。月日,习近平总书记主持召开中央财经委员会第次会议,研究加强耕地保护和盐碱地综合改造利用等问题,对加强耕地保护和改革完善占补平衡制度提出明确要求。自然资源部认真学习领会,从系统性和全局性的高度深刻理解党中央决策部署,聚焦守牢耕地保护红线夯实粮食安全根基,进步完善制度强化监管,全力推进改革部署落地见效。从补充耕地看,占补平衡存在占多补少占优补劣甚至弄虚作假问题,些地方落实进出平衡不到位,区域耕地总量仍在减少；有的地方违规开垦破坏生态环境,些补充耕地质量不高,存在撂荒和流失风险。此外,经过多年持续开发,全国耕地后备资源越来越少,且多位于生态功能重要区域,通过开垦后备资源补充耕地难度越来越大。这些问题,与些地方耕地保护意识不强落实新发展理念不到位执行政策走偏走样耕地保护和节约集约用地的经济激励机制不够健全有关,与耕地保护相关政策和举措统筹不够有关,也与我国自然资源禀赋有关,需要通过系统改革来解决。目前,耕地总量由减转增的基础还不牢固......”。