同志们：大家好。 今天，我们不谈宏大的理论，就聊一聊企业和群众最关心的“办事体验”。最近，北京推出了“无事不扰”企业清单试点改革；浙江实行“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事、一次到位”；海南上线涉企活动统筹监测系统，要求赴企业调研检查必须预约或登记。这些举措，直指一个长期存在的痛点：检查太多、太乱、太随意。习近平总书记强调：“优化营商环境要一手抓改革，打通制约高质量发展的堵点卡点；一手抓干部教育管理，引导干部增强大局意识、服务意识、诚信意识、廉洁意识。” 这为我们指明了方向：规范涉企执法，不是“不作为”，而是要“有作为、善作为”，让“无事不扰、有求必应”真正成为我们工作的常态。 讲到“无事不扰”，我想起一位企业家朋友的经历。他经营一家科技公司，前几年，几乎每周都有不同部门来检查。今天环保来查排污，明天消防来查安全，后天市场监管来查广告用语……有时一天甚至要接待两三拨人。每次检查，他和团队都要停下手头工作，准备材料、陪同检查、写报告，精力被严重分散。他苦笑着说：“我们不是在搞研发，就是在应付检查。” 后来，当地推行了“综合查一次”改革，几个部门联合上门，一次就把所有事项查清了。他感慨道：“现在终于能安下心来搞创新了。” 这个故事告诉我们，对企业“无事不扰”，就是对创新最大的支持。 这让我想起前些年参与一次营商环境调研时的见闻。我们走访了一家制造业企业，负责人反映，有一次，一个执法部门在检查中发现了一个轻微瑕疵，本可以当场指导整改，但他们却直接开出了高额罚单。企业申诉后，对方态度强硬，暗示“给点好处就能撤单”。这种“以罚代管”“逐利执法”的行为，让企业既委屈又寒心。这位负责人说：“我们不怕检查，怕的是不讲理的检查，怕的是把我们当‘唐僧肉’。” 这种现象，严重损害了政府的公信力，也破坏了公平竞争的市场环境。习近平总书记曾深刻指出：“法治是最好的营商环境。” 任何偏离法治轨道的执法行为，都是对营商环境的破坏。 说到这里，我想问问在座的各位同志：在你们的执法或管理工作中，是否也曾遇到过类似的困境？比如，当多个部门都要对同一家企业进行检查时，你是选择各自为政、重复打扰，还是主动协调、整合资源？当你发现企业存在轻微违规时，你是选择“一罚了之”，还是先指导其整改，给予容错空间？请大家结合自己的岗位，想一想，我们手中的执法权，究竟是用来“管死”企业，还是用来“服务”企业、促进其健康发展？ 这个故事和我的亲身经历，让我们必须正视一个现实问题：为什么“随意检查、多头检查、重复检查”等乱象屡禁不止？一些执法行为变了味，背离了初衷，甚至异化为“吃拿卡要”的工具。这背后，反映出部分党员干部服务意识的缺失和权力观的扭曲。他们把执法当成了“权力的彰显”，而不是“责任的履行”；把企业当成了“管理的对象”，而不是“服务的主体”。当“官本位”思想作祟，当“部门利益”凌驾于全局之上，再好的政策也会在执行中变形、走样。 那么，我们该如何真正实现“无事不扰、有求必应”，让企业轻装上阵、放开手脚谋发展呢？我认为，关键在于把握好三对“辩证关系”： 一、在“管”与“放”上把握好“度”，做到“无事不扰”不等于“不管不问”。 要科学界定监管边界，对风险低、信用好的企业，尽量减少检查频次，让他们安心经营。同时，对涉及公共安全、环境保护等重点领域，必须依法严格监管，做到“该出手时必须出手”。但反观一些令人痛心的案例，某地一个执法部门为了完成“罚款指标”，对合规企业频繁检查、吹毛求疵，甚至故意制造“案由”进行处罚，严重扰乱了企业正常经营秩序。这种“逐利执法”是对法治精神的公然践踏。在这方面，我们单位积极探索“信用分级分类监管”，根据企业信用状况动态调整检查频次和方式，对守信企业“无事不扰”，对失信企业“利剑高悬”。这个正面案例告诉我们，只有把“管”与“放”有机统一起来，才能实现监管效能最大化。我们必须坚持依法行政，让监管既有力度，更有温度。 二、在“分”与“合”上打好“组合拳”，实现“进一次门、查多项事”。 要打破部门壁垒，推动跨部门联合检查常态化。避免“九龙治水”、各自为政。说到联合执法，我要特别提到，某市建立了“综合查一次”协同机制，由牵头部门统筹制定检查计划，相关执法部门共同参与，一次完成所有检查事项，大幅减少了对企业正常生产经营的干扰。企业普遍反映“负担轻了，效率高了”。然而，也有一些单位的做法依然落后。某地多个部门对同一家企业进行检查，时间安排冲突，检查内容重复，企业疲于应付，苦不堪言。这种“碎片化”执法，不仅效率低下，也增加了企业负担。这个反面案例警示我们，必须强化系统思维，推动执法资源的整合与协同。我们必须以“整体政府”理念重塑执法模式，让企业从“多头应付”变为“一次办好”。 三、在“罚”与“服”上转变“角色”，从“管理者”向“服务者”转变。 要摒弃“以罚代管”的陈旧观念，将执法重点从事后处罚转向事前预防和事中指导。对企业轻微违规行为，优先采用提醒、告诫、指导等柔性方式，给予整改机会。我们身边也有这样的正面典型。一位市场监管干部在检查中发现一家小店广告用语不规范，他没有立即开罚单，而是耐心讲解法规要求，帮助店主修改了广告。店主感激地说：“您这是在帮我们，不是在罚我们。” 这种“有温度的执法”赢得了企业尊重。但反面的例子同样触目惊心。某地执法部门在检查中，对一家企业的小问题直接顶格处罚，并暗示“找关系”可以减免，严重损害了执法公信力。这个教训深刻说明，执法的目的是为了规范，而不是为了创收。我们必须把服务理念融入执法全过程，让企业感受到公平正义和政府的温暖。 同志们，当前，我国经济正处于恢复和发展的关键时期。我们所期待的，不是企业战战兢兢、如履薄冰的经营环境，而是企业心无旁骛、大胆创新的生动局面；不是政府部门门难进、脸难看的冰冷印象，而是“有求必应、无事不扰”的温暖承诺；不是条条框框的束缚，而是活力迸发的沃土。 我们期待看到的，是每一次执法都成为一次精准的“体检”，每一次服务都成为一次有力的“加油”，让企业在法治的阳光下茁壮成长。 面对这样的目标，需要我们每一位同志都成为“店小二”和“护航员”。第一，要强化服务意识，始终把企业的需求放在心上，主动靠前服务。第二，要提升专业能力，熟练掌握法律法规和业务知识，做到精准执法、科学监管。第三，要坚守廉洁底线，公权姓公，绝不允许利用职权“吃拿卡要”、谋取私利。第四，要勇于改革创新，积极探索更高效、更人性化的监管服务模式。 同志们，让‘无事不扰、有求必应’成为常态，是对我们治理能力现代化的考验，更是对初心使命的践行。让我们以‘时时放心不下’的责任感和‘事事紧抓不放’的执行力，用心用情用力优化营商环境，为各类经营主体投资兴业、蓬勃发展提供坚强保障，共同书写高质量发展的新篇章！ 今天的党课就到这里，谢谢大家！