发展能力。项目建 设针对性强，是积极发展现代畜牧业的具体举措。 项目建设的必要性 项目是积极发展现代畜牧业产业扎实推进社会 主义新牧区建设的需要项目建设围绕积极发展现代畜牧 业扎实推进社会主义新牧区建设，是国家当前和今后个 时期三农工作的大政策方针，是广大牧民急切要求。本 项目是依据自治区和锡盟牛羊生产规划，依托当地资源优 势，为调整产业结构，提高畜牧业的综合效益，增加牧民收 入，扎实推进社会主义新牧区建设，努力构建和谐社会而确 定建设的项目。是促进畜牧业持续增效牧民持续增收的需要 传统的草原畜牧业，其生产经营方式落后。个主要缺 陷就是不能切实根据市场需要实施适时出栏和均衡出栏。因 不能随时供应优质鲜活的羊肉，以致大大影响产品的市场 竞争力而效益低下。本项目的建设，将彻底扭转这种状态。 建成达产后，出栏牛羊的品质将进步改善，质量提是畜牧 业经济现状的集中表现。 十七大提出的要深入贯彻落实科学发展观坚持生产发 展生活富裕生态良好的目标。指明了实现经济又好又快 的科学发展道路国务院部署的做好确保农业农村经济稳定 平落后科技创新能力低，科技含量低，科 技成果转化滞后以至畜牧业经济整体发展滞后。饲养畜群品 质低劣，饲草料转化率低，草畜矛盾尖锐，产业链过短或产 业衔接断层，畜产品的附加值低，生态资源透支过大视。畜牧业产业在 如此环境下的生存生息和发展壮大，主要面临的矛盾是 生产与生态的矛盾，市场拉动与资源约束的矛盾，牧民增畜 致富与草场载畜过度的矛盾。而造成这些矛盾的主要制约因 素是科学发展水草场面积小，产业结构单等因素影响，牧民生产艰难， 生活贫困。 镶黄旗是个多气象灾害，且灾情往往较严重的地 区。虽属半干旱生态环境，但由于自然气候环境及人为因素，其接近向荒漠化过渡的趋势不容忽。人口人。其中，牧区人口人。 全旗牧业年度牲畜头数平均为万头只，年平均出栏 万头只。全旗以上的人口从事主导产业畜牧业生产 受十年九旱的气候特点和地处半荒漠化草原的客观条件，以 及积平方公里。是个 以蒙古族为主的边疆少数民族地区，主体经济为牧业。也是 国务院批准的全国唯的牧区改革实验区，同时又是内蒙古 自治区扶贫开发工作重点扶持贫困旗。全辖个苏木两个 镇，个嘎查第二章项目背景和必要性 项目背景 镶黄旗位于内蒙古锡林郭勒盟南部，地处浑善达克沙地 西南边缘，地理座标为东径，北纬 。南北长公里，东西宽公里。 总面积平方公里，可利用面发关于贯彻落实中国农村扶贫开发纲要年的实施意见 内蒙古产业化体系建设方案 镶黄旗新牧区建设工作安排意见 中共镶黄旗委十届八次全委扩大会议精神 制依据 中共中央国务院关于年促进农业稳定发展 农民持续增收的若干意见中发号 国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见 国发号 内蒙古自治区党委政府印 的用于归还贷款和合作社扩大再生产。 项目辐射带动 项目可辐射带动全嘎查及周边牧户利用科学手段进行 标准化育肥，并尝试承揽为周边牧户进行托管式育肥的模 式，共同提高经济效益。 项目报告编济效益和社会效益。 项目效益和分配方案及辐射带动能力 经济效益 项目建成实施后平均年纯利润可达万元见经济 效益概算表 利润分配方案 项目设计利润的按社员入股和投资投劳分配利润 设期为年。 项目运行机制 项目建成后，该基地将按照建立现代股份制合作企业的 制度要求，完善各项经营管理制度。按照机制好经营活 管理严的发展方针确保项目发挥应有的功效。以取得良好的 经先进加工技术及时加工销售。缩短 生产周期，提高效益。 项目建设规范 项目经批准建设后，建设期要严格按照国家的有关法规政策实施管理，健全项目法人责任，成立项目班子项目法 人对工程负责。项目建高经济效益。 技术来源项目建设主要技术依托单位是旗畜牧工作 站，草原工作站。并聘请有中级职称以上技术人员和项目单 位现有技术人员进行生产指导和技术检验。按照羔羊标准化 舍饲技术进行育肥，引进 大力支持。 项目主要治理措施 主要技术方案 项目采取合作社统集中育肥统屠宰加工统产 品销售的方式进行生产。采用科学饲喂技术进行舍饲育肥， 采取先进工艺加工。以增加产品的附加值，提 牧民增收问题，从造血式的扶贫理念出发，立足当前，着 眼长远，讲求实效，突出重点，逐项推进。 坚持依靠牧民，多方支持原则。充分发挥牧民 在建设中的主体作用，积极争取政府企业及社会各界的 优先和谐发展原则。充分考虑资源 和环境的承载能力核定建设规划。 坚持因地制宜，突出特色的原则。根据当地自 然条件和资源优势，发展特色产业。 坚持注重实效，稳步推进原则。要以持续解决 优先和谐发展原则。充分考虑资源 和环境的承载能力核定建设规划。 坚持因地制宜，突出特色的原则。根据当地自 然条件和资源优势，发展特色产业。 坚持注重实效，稳步推进原则。要以持续解决 牧民增收问题，从造血式的扶贫理念出发，立足当前，着 眼长远，讲求实效，突出重点，逐项推进。 坚持依靠牧民，多方支持原则。充分发挥牧民 在建设中的主体作用，积极争取政府企业及社会各界的 大力支持。 项目主要治理措施 主要技术方案 项目采取合作社统集中育肥统屠宰加工统产 品销售的方式进行生产。采用科学饲喂技术进行舍饲育肥， 采取先进工艺加工。以增加产品的附加值，提高经济效益。 技术来源项目建设主要技术依托单位是旗畜牧工作 站，草原工作站。并聘请有中级职称以上技术人员和项目单 位现有技术人员进行生产指导和技术检验。按照羔羊标准化 舍饲技术进行育肥，引进先进加工技术及时加工销售。缩短 生产周期，提高效益。 项目建设规范 项目经批准建设后，建设期要严格按照国家的有关法规政策实施管理，健全项目法人责任，成立项目班子项目法 人对工程负责。项目建设期为年。 项目运行机制 项目建成后，该基地将按照建立现代股份制合作企业的 制度要求，完善各项经营管理制度。按照机制好经营活 管理严的发展方针确保项目发挥应有的功效。以取得良好的 经济效益和社会效益。 项目效益和分配方案及辐射带动能力 经济效益 项目建成实施后平均年纯利润可达万元见经济 效益概算表 利润分配方案 项目设计利润的按社员入股和投资投劳分配利润 的用于归还贷款和合作社扩大再生产。 项目辐射带动 项目可辐射带动全嘎查及周边牧户利用科学手段进行 标准化育肥，并尝试承揽为周边牧户进行托管式育肥的模 式，共同提高经济效益。 项目报告编制依据 中共中央国务院关于年促进农业稳定发展 农民持续增收的若干意见中发号 国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见 国发号 内蒙古自治区党委政府印发关于贯彻落实中国农村扶贫开发纲要年的实施意见 内蒙古产业化体系建设方案 镶黄旗新牧区建设工作安排意见 中共镶黄旗委十届八次全委扩大会议精神 第二章项目背景和必要性 项目背景 镶黄旗位于内蒙古锡林郭勒盟南部，地处浑善达克沙地 西南边缘，地理座标为东径，北纬 。南北长公里，东西宽公里。 总面积平方公里，可利用面积平方公里。是个 以蒙古族为主的边疆少数民族地区，主体经济为牧业。也是 国务院批准的全国唯的牧区改革实验区，同时又是内蒙古 自治区扶贫开发工作重点扶持贫困旗。全辖个苏木两个 镇，个嘎查。人口人。其中，牧区人口人。 全旗牧业年度牲畜头数平均为万头只，年平均出栏 万头只。全旗以上的人口从事主导产业畜牧业生产 受十年九旱的气候特点和地处半荒漠化草原的客观条件，以 及草场面积小，产业结构单等因素影响，牧民生产艰难， 生活贫困。 镶黄旗是个多气象灾害，且灾情往往较严重的地 区。虽属半干旱生态环境，但由于自然气候环境及人为因素，其接近向荒漠化过渡的趋势不容忽视。畜牧业产业在 如此环境下的生存生息和发展壮大，主要面临的矛盾是 生产与生态的矛盾，市场拉动与资源约束的矛盾，牧民增畜 致富与草场载畜过度的矛盾。而造成这些矛盾的主要制约因 素是科学发展水平落后科技创新能力低，科技含量低，科 技成果转化滞后以至畜牧业经济整体发展滞后。饲养畜群品 质低劣，饲草料转化率低，草畜矛盾尖锐，产业链过短或产 业衔接断层，畜产品的附加值低，生态资源透支过大是畜牧 业经济现状的集中表现。 十七大提出的要深入贯彻落实科学发展观坚持生产发 展生活富裕生态良好的目标。指明了实现经济又好又快 的科学发展道路国务院部署的做好确保农业农村经济稳定 发展工作和农村扶贫开发政策措施方案及实施西部大开发 战略，为加强草原生态建设和实施农牧业产业化带来了良好 的机遇。 镶黄旗作为全国唯的牧区改革实验区，目前正在积极 响应，调整优化产业结构及推动经济又好又快地发展。近几 年，旗党委政府通过调整畜牧业经济结构找出了草原建设 畜种改良基础建设标准化饲养集约化产业化经营合 理搭配的最佳组合模式。为全旗畜牧业生产经营实现生态效 益社会效益和经济效益的协调发展找到了最佳切入点。按 照保护优先加快建设科学利用的方针，以转变畜牧业生产经营方式，提高农牧民收入为目的，紧紧围绕提高畜 牧业防灾能力和市场竟争能力。努力推进四个转变。即 饲养方式由自然放牧向舍饲半舍饲转变经营方式由粗放经 营向集约化经营转变增长方式由单数量型向质量效益型 转变作为畜牧业产业化发展突破口，号召全旗牧民走舍饲 半舍饲集约化畜牧业经营的路子。构建了以农牧业产业化基