在经济社会发展新阶段，农业的多种功能日益凸现，农业的基础 作用日益彰显。党的十七大报告提出加强农村基础设施建设。 年中央号文件在分析农业农村发展取得进展和正在经历的深刻 变化的基础上，提出了当前和今后个时期农业农村工作的总体要求， 阐述了如何加快构建强化农业基础的长效机制，作出了三个明显 三个调整和四个增加的重要部署。刚刚结束的十七届三中全 会也对加强农业基础设施建设提出了具体要求。这些重要精神共同形 成了新时期加强三农工作的政策体系，必将对夯实农业基础建 设社会主义新农村，形成城乡经济社会发展体化新格局产生积极影 响。 市农业和经济发展的需要 近年来，市委市政府把小麦和小麦种子繁育当作该市农业的 支柱产业之首来抓，在政策资金上都给予支持和倾斜。市 以省喜耕田农业科技有限公司为龙头的高，但仍存在着适宜品种少，研发能力不足，种子规模化生产程 度低，不能满足市场需求，。建立小麦良种繁育基地，提高优良品种 扩繁能力已成为我国农业发展和农业结构调整增加农民收入的当务 之急。 筋小麦品种较少，不能满足国内食品加工业的需求。随着我国城乡居 民生活水平的提高，对加工型小麦的需求将逐年增长，专用小麦的市 场潜力很大。近年来我国的专用小麦品种开发和良种繁育水平有了显 著提大。特别处于基 础地位的小麦，我国常年种植面积亿亩左右，总产亿吨，年需求 亿吨以上。从量上看能基本满足国内的消费需求，但小麦的品质结 构不合理，中间类型偏多，适于加工面包的强筋小麦和加工饼干的弱系发生了重大变化， 农业发展必须适应市场，调整农业结构是新阶段我国农业发展的中心 任务。加入世贸组织，给我国农业带来了新的发展机遇，也使我国农 业面临着前所未有的挑战，大宗农产品面临的威胁更大问题。在全面 建设小康社会的新时期，在粮食供求关系不断变化的新形势下，确保 国家粮食安全关键是建立粮食稳定增长的长效机制，着力提高粮食综 合生产能力。 我国农业发展进入崭新阶段，农产品供求关益关系的调整还仅仅 是个开始。因此，支农惠农政策仍将需要进步巩固完善和加强。 二项目建设的必要性 国民经济社会发展宏观政策和环境的需要 粮食问题始终是关系我国经济社会发展全局的重价格同比有所上涨，但仍未达到 上世纪年代中期的历史水平，更低于其他粮食生产大国的水平。这 不仅说明目前国家的惠农扶粮政策符合我国农业发展现状，也说明目 前的粮食生产发展与经济社会快速发展相比，利上年 提高个百分点今年夏收冬小麦优质率达到，提高个 百分点。虽然夏粮丰收了，但是粮食生产亩均收益却呈逐年下降趋势。 据统计，年至年，全国粮食平均每亩实际收益分别为 和元。尽管今年粮食有要求。农财 两部确立的小麦良种推广补贴项目的目标是，示范项目区良种覆盖率 统供种率达到，技术推广到位率达到，小麦商品率达到 以上。 在项目带动下，去年全国小麦生产良种统供率达，比政策。在国家系 列惠农扶粮政策中，良种推广补贴政策指向最为明确，发挥了显著的 增产提质作用，它既是项惠农政策，更是个符合目前我国实际 按照现代农业发展粮食生产的项目。政策是导向，项目调，管理逐渐规范的农业补 贴政策体系。包括对种粮农民直补农资综合直补良种推广补贴， 测土配方施肥农民培训等财政专项资金也逐年增加，还有对产粮大 县的奖励对主产区主要粮食品种实行最低收购价，是建立粮食稳定发展长效机制的个开始。 四年来，国家先后取消了农业四税，农民每年减负约亿 元。初步建立了符合国情农情粮情，财政综合补贴与财政专项补 贴相结合，行业发展指南与市场运作相协使农业大县抓粮食而不窘，做贡献且能发展使农民荫庇于多 予少取放活，愉快地生产粮食并获得合理收入。实践表明，这年 的粮食增产过程，是国家城乡关系不断调整支农政策不断巩固完 善和加强的过程 业本身的任务，更是我国建设社会主义新农村和建设现代农业的项 重要任务。实施几个统筹发展，不仅是将传统农业纳入新经济体系中 进行谋划，更是在平衡工农利益城乡关系的基础上，实行工业反哺 农业。发了个 号文件，从农民问题到农业农村以及建设现代农业，循序渐进， 在科学发展观指导下，不断地完善粮食稳定发展的政策框架，逐步形 成粮食稳定发展的统筹思路。加强粮食综合生产能力建设，不仅是农 环境保护管理条例国务院令第号 项目单位提供的其它资料。 第二章项目建设背景与必要性 项目的提出 我国粮食生产现状及产业发展政策 党中央国务院高度重视粮食生产，年以来连续下准及相 关行业标准 国家有关部门关于项目可行性研究报告编制规范和要求 建筑抗震设计规范 建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范 建设项目环准及相 关行业标准 国家有关部门关于项目可行性研究报告编制规范和要求 建筑抗震设计规范 建筑与建筑群综合布线系统工程设计规范 建设项目环境保护管理条例国务院令第号 项目单位提供的其它资料。 第二章项目建设背景与必要性 项目的提出 我国粮食生产现状及产业发展政策 党中央国务院高度重视粮食生产，年以来连续下发了个 号文件，从农民问题到农业农村以及建设现代农业，循序渐进， 在科学发展观指导下，不断地完善粮食稳定发展的政策框架，逐步形 成粮食稳定发展的统筹思路。加强粮食综合生产能力建设，不仅是农 业本身的任务，更是我国建设社会主义新农村和建设现代农业的项 重要任务。实施几个统筹发展，不仅是将传统农业纳入新经济体系中 进行谋划，更是在平衡工农利益城乡关系的基础上，实行工业反哺 农业。使农业大县抓粮食而不窘，做贡献且能发展使农民荫庇于多 予少取放活，愉快地生产粮食并获得合理收入。实践表明，这年 的粮食增产过程，是国家城乡关系不断调整支农政策不断巩固完 善和加强的过程，是建立粮食稳定发展长效机制的个开始。 四年来，国家先后取消了农业四税，农民每年减负约亿 元。初步建立了符合国情农情粮情，财政综合补贴与财政专项补 贴相结合，行业发展指南与市场运作相协调，管理逐渐规范的农业补 贴政策体系。包括对种粮农民直补农资综合直补良种推广补贴， 测土配方施肥农民培训等财政专项资金也逐年增加，还有对产粮大 县的奖励对主产区主要粮食品种实行最低收购价政策。在国家系 列惠农扶粮政策中，良种推广补贴政策指向最为明确，发挥了显著的 增产提质作用，它既是项惠农政策，更是个符合目前我国实际 按照现代农业发展粮食生产的项目。政策是导向，项目有要求。农财 两部确立的小麦良种推广补贴项目的目标是，示范项目区良种覆盖率 统供种率达到，技术推广到位率达到，小麦商品率达到 以上。 在项目带动下，去年全国小麦生产良种统供率达，比上年 提高个百分点今年夏收冬小麦优质率达到，提高个 百分点。虽然夏粮丰收了，但是粮食生产亩均收益却呈逐年下降趋势。 据统计，年至年，全国粮食平均每亩实际收益分别为 和元。尽管今年粮食价格同比有所上涨，但仍未达到 上世纪年代中期的历史水平，更低于其他粮食生产大国的水平。这 不仅说明目前国家的惠农扶粮政策符合我国农业发展现状，也说明目 前的粮食生产发展与经济社会快速发展相比，利益关系的调整还仅仅 是个开始。因此，支农惠农政策仍将需要进步巩固完善和加强。 二项目建设的必要性 国民经济社会发展宏观政策和环境的需要 粮食问题始终是关系我国经济社会发展全局的重大问题。在全面 建设小康社会的新时期，在粮食供求关系不断变化的新形势下，确保 国家粮食安全关键是建立粮食稳定增长的长效机制，着力提高粮食综 合生产能力。 我国农业发展进入崭新阶段，农产品供求关系发生了重大变化， 农业发展必须适应市场，调整农业结构是新阶段我国农业发展的中心 任务。加入世贸组织，给我国农业带来了新的发展机遇，也使我国农 业面临着前所未有的挑战，大宗农产品面临的威胁更大。特别处于基 础地位的小麦，我国常年种植面积亿亩左右，总产亿吨，年需求 亿吨以上。从量上看能基本满足国内的消费需求，但小麦的品质结 构不合理，中间类型偏多，适于加工面包的强筋小麦和加工饼干的弱 筋小麦品种较少，不能满足国内食品加工业的需求。随着我国城乡居 民生活水平的提高，对加工型小麦的需求将逐年增长，专用小麦的市 场潜力很大。近年来我国的专用小麦品种开发和良种繁育水平有了显 著提高，但仍存在着适宜品种少，研发能力不足，种子规模化生产程 度低，不能满足市场需求，。建立小麦良种繁育基地，提高优良品种 扩繁能力已成为我国农业发展和农业结构调整增加农民收入的当务 之急。 国民经济和社会发展第十个五年规划纲要中提出坚持粮生 产上适于制作面包面条饼干和糕点的专用小麦品种缺乏，小麦品 种种源供应不足或种子达不到品质标准，严重影响了小麦产业优势的 形成。 项目建成后，可改善生产条件，加快新技术配套推广，提高 优良品种的扩繁能力，加快小麦品种更新换代，辐射带动全市及周边 地区优质小麦生产发展，达到农业增效农民增收的目的。 国家和行业投资方向的要求 在经济社会发展新阶段，农业的多种功能日益凸现，农业的基础 作用日益彰显。党的十七大报告提出加强农村基础设施建设。 年中央号文件在分析农业农村发展取得进展和正在经历的深刻 变化的基础上，提出了当前和今后个时期农业农村工作的总体要求， 阐述了如何加快构建强化农业基础的长效机制，作出了三个明显 三个调整