职能。长 期以来，茌平县土壤肥料技术推广站，在开展土壤肥力肥料技 术推广等工作中，自觉地担当起耕地质量监测管理工作任务。 茌平县土壤肥料技术推广站体系健全，全县现有土肥技术人 员人，其中高级技术职称人员名，中级技术职称人员名， 初级职称人。自年以来，土肥系统先后组织实施了土壤 普查土壤改良与培肥平衡施肥耕地质量调查与适宜性评价 标准良田建设等大量的科研课题和推广项目，积累了丰富的项目 组织实施经验，取得了丰硕的科技成果。许多成熟的科研推广技 术已被广大农民接受和应用，取得了良好的经济效益生态效益和社会效益。从年开始，该站及坚持开展各种土壤肥料试 验土壤肥力动态监测和养分调查工作，掌握了大量数据和动态 监测资料，为政府决策和合理施肥提供了科学依据。茌平县土壤 肥料技术推广站雄厚的技术力量先进的试验研究成果丰富的 技术储备，为该项目的实施奠定了业可持续发展 的重要基础。党中央国务院高度重视耕地质量建设工作，年 中央号文件明确要求着力支持粮食主产区特别是中部粮食产区， 重点建设旱涝保收稳产高产基本农田年中央号文件更明确指出能抗旱减灾能力，可确保项目区粮食生产稳步增长，增加项目区农 民收入，对发展项目区和带动茌平县粮食生产将起到重要的促进作用 第二节项目建设的必要性 耕地是农业生产的基础，耕地质量监测和建设是农建 设项目。通过该项目建设，可进步强化测试服务网络和监测功能， 及时有效地监控土壤肥料水源和农产品质量，指导农民科学施肥， 提高项目区耕地基础地力水费资源利用率良种和农业科技增产潜 粮食增产潜力的发挥。 根据省发改委农业厅水利厅关于做好年度全国新增 千亿斤粮食产能规划田间工程和农技服务体系项目要求和山东省农 业厅和省发改委的安排意见，确定在该县进行县级耕地质量监测站降，农田道路桥涵井渠等农业基础设施 年久失修需要完善配套和维护。特别是农民对地力养护重视不够， 化肥的使用量过大，及微量元素比例不协调，造成肥料资源 浪费，污染了环境，严重制约着海平原，土质肥沃，水源充沛，气候适宜，地下水 资源丰富，灌溉条件优越，农业增产潜力较大。近年来，由于种粮比 较效益偏低，种粮农民增收困难，加上农业生产资料价格上涨等因素， 导致农业生产投入水平下国 商品粮基地县，优质小麦生产基地产粮大县。近几年来，全县上下大力实施科教兴农战略，积极推进农业结构调整，农民科学种植水平 农业标准化生产水平农业产业化经营水平均有较大提高。 茌平县属黄淮状态，保障粮食安全面临 严峻挑战。 茌平县地处鲁西平原，位于聊城市东北部，辖个乡镇办事处， 个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。现有耕 地面积万亩。常年种植小麦万亩左右，玉米万亩。是全好的，供需基本平衡，但随着工业 化城镇式发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚 性增长耕地减少水资源短缺气候变化等因素对粮食生产的约束 日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡温家宝主持召开的国务院常务会议，会议专 题讨论了粮食安全问题，会议指出粮食安全关系国民经济发展和社 会稳定的全局，党中央国务院高度重视把这项工作摆在突出的位 臵。当前我国粮食安全总体形势是开展优质专用良种繁育病虫害防控标准粮田和农机装备推进 建设，实现粮食恢复性增长，促进我国优质粮食产业的发展。 年，党中央国务院仍然把稳定粮食生产作为发展现代农业的重点， 今年月日国务院总理步 加大了对三农的投入力度，相继出台了系列支农惠农政策和设 施，保证了粮食生产的稳定发展。根据国务院比准实施的国家优质 粮食产业工程建设规划，决定在全国个省市自治区的粮食生产区 重点有关政策法律法规。第二章项目建设的必要性与可行性 第节项目建设背景 粮食生产是国民经济和社会发展的基础，直接关系到国家安全和 社会稳定。近年来，党中央国务院高度重视三农工作，进 山东省千亿斤粮食生产能力建设规划年 农业基本建设项目管理办法 全国耕地土壤监测管理办法 中华人民共和国农业行业标准土壤监测规程 其他国家系项目储备工作的通知 鲁政办发号山东省人民政府办公厅关于转发省发 展改革委等部门山东省千亿斤粮食生产能力建设项目管理暂行办法 的通知 全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划年 施肥，可辐射带动万 亩，可节约化肥吨，节约化肥支出万元。通过项目建设， 项目区年新增效益万元。 九编制依据 鲁发改农经号关于做好年度全国新增千亿 斤粮食产能规划田间工程及农技服务体提高肥料利用率和灌溉水 生产效率。为农业生产农田改造种植业结构调整国土资源合理 利用提供科学依据。 项目实施后，万亩粮田按增产计算，每年可增产粮食 万公斤，年增效益万元指导农民科学施提高肥料利用率和灌溉水 生产效率。为农业生产农田改造种植业结构调整国土资源合理 利用提供科学依据。 项目实施后，万亩粮田按增产计算，每年可增产粮食 万公斤，年增效益万元指导农民科学施肥，可辐射带动万 亩，可节约化肥吨，节约化肥支出万元。通过项目建设， 项目区年新增效益万元。 九编制依据 鲁发改农经号关于做好年度全国新增千亿 斤粮食产能规划田间工程及农技服务体系项目储备工作的通知 鲁政办发号山东省人民政府办公厅关于转发省发 展改革委等部门山东省千亿斤粮食生产能力建设项目管理暂行办法 的通知 全国新增千亿斤粮食生产能力建设规划年 山东省千亿斤粮食生产能力建设规划年 农业基本建设项目管理办法 全国耕地土壤监测管理办法 中华人民共和国农业行业标准土壤监测规程 其他国家有关政策法律法规。第二章项目建设的必要性与可行性 第节项目建设背景 粮食生产是国民经济和社会发展的基础，直接关系到国家安全和 社会稳定。近年来，党中央国务院高度重视三农工作，进步 加大了对三农的投入力度，相继出台了系列支农惠农政策和设 施，保证了粮食生产的稳定发展。根据国务院比准实施的国家优质 粮食产业工程建设规划，决定在全国个省市自治区的粮食生产区 重点开展优质专用良种繁育病虫害防控标准粮田和农机装备推进 建设，实现粮食恢复性增长，促进我国优质粮食产业的发展。 年，党中央国务院仍然把稳定粮食生产作为发展现代农业的重点， 今年月日国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议，会议专 题讨论了粮食安全问题，会议指出粮食安全关系国民经济发展和社 会稳定的全局，党中央国务院高度重视把这项工作摆在突出的位 臵。当前我国粮食安全总体形势是好的，供需基本平衡，但随着工业 化城镇式发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚 性增长耕地减少水资源短缺气候变化等因素对粮食生产的约束 日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临 严峻挑战。 茌平县地处鲁西平原，位于聊城市东北部，辖个乡镇办事处， 个行政村，总人口万人，其中农业人口万人。现有耕 地面积万亩。常年种植小麦万亩左右，玉米万亩。是全国 商品粮基地县，优质小麦生产基地产粮大县。近几年来，全县上下大力实施科教兴农战略，积极推进农业结构调整，农民科学种植水平 农业标准化生产水平农业产业化经营水平均有较大提高。 茌平县属黄淮海平原，土质肥沃，水源充沛，气候适宜，地下水 资源丰富，灌溉条件优越，农业增产潜力较大。近年来，由于种粮比 较效益偏低，种粮农民增收困难，加上农业生产资料价格上涨等因素， 导致农业生产投入水平下降，农田道路桥涵井渠等农业基础设施 年久失修需要完善配套和维护。特别是农民对地力养护重视不够， 化肥的使用量过大，及微量元素比例不协调，造成肥料资源 浪费，污染了环境，严重制约着粮食增产潜力的发挥。 根据省发改委农业厅水利厅关于做好年度全国新增 千亿斤粮食产能规划田间工程和农技服务体系项目要求和山东省农 业厅和省发改委的安排意见，确定在该县进行县级耕地质量监测站建 设项目。通过该项目建设，可进步强化测试服务网络和监测功能， 及时有效地监控土壤肥料水源和农产品质量，指导农民科学施肥， 提高项目区耕地基础地力水费资源利用率良种和农业科技增产潜 能抗旱减灾能力，可确保项目区粮食生产稳步增长，增加项目区农 民收入，对发展项目区和带动茌平县粮食生产将起到重要的促进作用 第二节项目建设的必要性 耕地是农业生产的基础，耕地质量监测和建设是农业可持续发展 的重要基础。党中央国务院高度重视耕地质量建设工作，年 中央号文件明确要求着力支持粮食主产区特别是中部粮食产区， 重点建设旱涝保收稳产高产基本农田年中央号文件更明确指出加大土壤肥力调查和监测工作力度，尽快建立全国耕地 质量动态监测和预警系统，为农民科学种田提供指导和服务。近年 来，由于全国经济建设的迅速发展，大量耕地被占用，全国耕地 总面积继续呈逐年减少的趋势。因此，确立以提高耕地质量来弥 重用轻养现象严重，造成耕地土壤肥力 呈下降趋势，主要表现为土壤退化，耕层变浅，耕性变差，养分 失衡土壤中有机物质含量偏低，而由于对土壤墒情监测力度不 够，致使有机肥的投入逐年减少，土壤的保水保肥和抗灾能力严 重降低，导致耕地基础地力不高，并严重制约土地产出能力的提 高。因此县级耕地质量监测站建设项目，对于稳定和提高我 国粮食综合生产能力具有重要的现实意义，保障我们国家粮食安 全的必然选择。 保护耕地，就是保护我们的生命线。保护耕地，同时包含耕 地数量保护和耕地质量保护两个方面的含义。在耕地数量减