出积极探索敬老院改造建设的新路子采取 公办民营民办公助建设慈善敬老院等形式鼓励和支持单位组织 个人等社会力量兴办敬老院。 威海海大医院是中华慈善总会名下的慈善医院近几年在医院建 设方面取得了巨大的成绩已成为威海市医疗机构中的支重要力 量同时在慈善救助等公益事业中也做出了突出的贡献同时为威海 市医保合作医疗的定点医疗机构。对于建设个集养老医疗康 复临终关怀为体的综合性养老中心曲具有在管理技术资金等 方面的优势。该项目的建设将弥补威海市养老事业中老年病医疗 临终关怀及残疾人康复矫形方面的不足将减轻政府财政在养老医疗资源方面的负担减轻家庭压力推动威海市养老服务事业的创新 发展。 第三章项目建设地址及建设条件 项目建设地址 项目选址基本情况 经区人口威海经济技术开发区与年月日经国年 人法实施的联邦医疗保险制度为老年法的实施提供了有效的支持。 我国在年颁布的老年人权益保障法只将养老的主要责 任给予家庭却没有为社会机构开展有真正意义的老龄工作奠定基 础。 总数仅占全国老年人口的低于 发达国家的也低于发展中国家水平。 世界上些发达国家均把养老事业纳入法制化管理日本制定了 护理保险法美国在年前就颁布了社会保障法美国老地理环境特别适合居住养老。近几年来 大批内地人群来威购房置业而这些人群中老年人口占以上 明显增加威海市的社会负担。 我国目前共有各类养老机构个床位张收养各类 人员万人养老床位增加人 人口保持低速增长自然增长率为负增长为出生率为 死亡率为。平均人口寿命为岁孩妇女 比例为农村独生子女户占这更加重了威海老龄化的 进程。 由于威海市独特的疾人的总数为万人占当地总人口的。上述众 多的残疾人尚不包括心脑血管疾病肿瘤等造成的瘫痪肢体残疾及 智力残疾急需康复治疗减少残疾的发生减轻家庭负担。 年来威海市总人口万人比上年底次为听力残疾多重残疾视力残 疾等。环翠区高区经区残疾人的总数为万人占三区总人 口的荣成市残疾人的总数为万人占当地总人口的 文登市残疾人的总数为万人占当地总人口的乳山市残项目建设的必要性 是建设威海市老年人社会保障体系的个重要组成部分 根据全国第二次残疾人抽样调查专家对我市抽样调查数据的推 算威海共有残疾人万。肢体残疾者占残疾类别的第位比 例达到其市和地区于年后都开始了社会福利社会化的系统探 索。积极支持老年养老失业公办民营民办公助等多种形式办养老 院鼓励和支持单位组织和个人等社会力量兴办敬老院让中国的 养老事业看到了春天。 要 求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年国务院发 布关于加强和改进社区服务工作的意见指出推进社区社会保 障服务推进社区救助服务鼓励并支持群众性自我服务活动等。全 国很多城建设社会福利设施开展社 会福利服务满足社会对社会福利服务的需求。年民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。年劳动和社会保障部制 定养老护理员国家职业标准对养老护理员的职业概况基本对政府部门和社会力量兴办的老年 服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召开了全国社会福利社 会化工作会议会议提出社会福利社会化就是政府在倡导组 织支持和必要的资助下动员社会力量院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务 机构有关税收政策问题的通知其中提出了推进社会福利社会化的 目标和要求。同年财政部国家税务总局联合下发关于老年服务 机构有关税收政策问题的通知老年痴呆患者占世纪总病例数的四分之并且 每年平均有万新发病例。老年养老医疗问题已成为我国政府经 济发展的项沉重负担。 福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政策的支持 年国务疗资源日本年底岁以上老人占年 老龄化比例将达到左右。 以老年痴呆为例全世界每分钟就有例新发的老年痴呆致 死率仅次于心脏病癌症和脑卒中已成为西方发达国家的第四位死 因中国有万人的慢病患病率是全国平均水 平的倍伤残率是平均值的倍而退休职工参保率仅有 但住院花费却占到医保报销比例的。在芬兰岁以上老人人口比重为医药费用占岁以上的人群占却占用了 的医以上老人占总人口的比例是 到年中国岁以上人口比例将超过日本成为全球人口老龄化 程度最高的国家。到年岁以上老人占比例将超过中国 社会将进入深度老龄化阶段。 据卫生部统计我国岁以上老的社会效益。 第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 我国老龄化人口的现状及老年人社会福利现状 中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布的中国财政政策报 告指出目前岁以的社会效益。 第二章项目背景及建设必要性 项目建设背景 我国老龄化人口的现状及老年人社会福利现状 中国社会科学院财政与贸易经济研究所发布的中国财政政策报 告指出目前岁以上老人占总人口的比例是 到年中国岁以上人口比例将超过日本成为全球人口老龄化 程度最高的国家。到年岁以上老人占比例将超过中国 社会将进入深度老龄化阶段。 据卫生部统计我国岁以上老人的慢病患病率是全国平均水 平的倍伤残率是平均值的倍而退休职工参保率仅有 但住院花费却占到医保报销比例的。在芬兰岁以上老人人口比重为医药费用占岁以上的人群占却占用了 的医疗资源日本年底岁以上老人占年 老龄化比例将达到左右。 以老年痴呆为例全世界每分钟就有例新发的老年痴呆致 死率仅次于心脏病癌症和脑卒中已成为西方发达国家的第四位死 因中国有万老年痴呆患者占世纪总病例数的四分之并且 每年平均有万新发病例。老年养老医疗问题已成为我国政府经 济发展的项沉重负担。 福利社会化的实践及国家给予老年社会福利的优惠政策的支持 年国务院办公厅转发民政部等部委关于对老年服务 机构有关税收政策问题的通知其中提出了推进社会福利社会化的 目标和要求。同年财政部国家税务总局联合下发关于老年服务 机构有关税收政策问题的通知对政府部门和社会力量兴办的老年 服务机构暂免征收企业所得税。民政部于当年召开了全国社会福利社 会化工作会议会议提出社会福利社会化就是政府在倡导组 织支持和必要的资助下动员社会力量建设社会福利设施开展社 会福利服务满足社会对社会福利服务的需求。年民政部颁布老年人社会福利机构基本规范。年劳动和社会保障部制 定养老护理员国家职业标准对养老护理员的职业概况基本要 求。工作要求和鉴定标准考核办法都作了规定。年国务院发 布关于加强和改进社区服务工作的意见指出推进社区社会保 障服务推进社区救助服务鼓励并支持群众性自我服务活动等。全 国很多城市和地区于年后都开始了社会福利社会化的系统探 索。积极支持老年养老失业公办民营民办公助等多种形式办养老 院鼓励和支持单位组织和个人等社会力量兴办敬老院让中国的 养老事业看到了春天。 项目建设的必要性 是建设威海市老年人社会保障体系的个重要组成部分 根据全国第二次残疾人抽样调查专家对我市抽样调查数据的推 算威海共有残疾人万。肢体残疾者占残疾类别的第位比 例达到其次为听力残疾多重残疾视力残 疾等。环翠区高区经区残疾人的总数为万人占三区总人 口的荣成市残疾人的总数为万人占当地总人口的 文登市残疾人的总数为万人占当地总人口的乳山市残疾人的总数为万人占当地总人口的。上述众 多的残疾人尚不包括心脑血管疾病肿瘤等造成的瘫痪肢体残疾及 智力残疾急需康复治疗减少残疾的发生减轻家庭负担。 年来威海市总人口万人比上年底增加人 人口保持低速增长自然增长率为负增长为出生率为 死亡率为。平均人口寿命为岁孩妇女 比例为农村独生子女户占这更加重了威海老龄化的 进程。 由于威海市独特的地理环境特别适合居住养老。近几年来 大批内地人群来威购房置业而这些人群中老年人口占以上 明显增加威海市的社会负担。 我国目前共有各类养老机构个床位张收养各类 人员万人养老床位总数仅占全国老年人口的低于 发达国家的也低于发展中国家水平。 世界上些发达国家均把养老事业纳入法制化管理日本制定了 护理保险法美国在年前就颁布了社会保障法美国老年 人法实施的联邦医疗保险制度为老年法的实施提供了有效的支持。 我国在年颁布的老年人权益保障法只将养老的主要责 任给予家庭却没有为社会机构开展有真正意义的老龄工作奠定基 础。 威海养老院基本属于民政管辖很少有医疗职能大部分接收的 是能够生活自理不需要医疗照护的群体而些需要医疗照护的群 体如慢性病后期不能自理急症后期部分功能丧失老年痴呆等群体 无人关照。目前威海市的主要养老机构有收养性福利单位家拥 有床位张除威海市老年公寓凤林老年公寓规模较大外余 均为镇村级敬老院现设施设备较落后。最急需的是需求长期护 理和临终关怀以及种让整个体系联动的机制。目前威海市的肿瘤 医疗较为落后大量的医疗资源外流因此建设所高档次的肿瘤康 复中心具有巨大的潜在市场。 是建设符合威海市特点的养老服务设施体系的需求有利于威 海市养老福利服务水平的提高 国发号国办发号文件中明确规定对发 展社会福利事业及非营利性养老服务机构免征营业税企业所得税养老机构自用房产土地暂免住房产税城镇土地使用税对社会融 资供水供电供热等方面予以优惠政策。积极支持鼓励公办民 营民办公助等方式发展养老事业鼓励在养老机构内设置或合作 设立医院门诊的医疗机构经审查合格纳入城镇职工基本医疗保险 和新型农村合作医疗定点范围。这些政策法规的出台将引导和促进社 会力量参与养老服务事业。 威海市政府在年出台了关于进步加强敬老院建设和管