建立矿区环境和生态恢复新机制，督促矿业企业承担资源开采的环境成本合理调整资源税费政策，促进企业提高资源回采率和承担资源开采的安全成本不断完善矿业权级市场。加强资源开发和管理的宏观调控。为了加快新疆经济社会发展，中央决定率先在新疆进行石油天然气资源税改革，这是支持新疆经济社会发展的重要举措，新疆有着丰富的油气等矿产资源，率先进行资源税费改革，有利于将其资源优势转化为经济优势和财政优势，新增财力将重点用于改善当地民生，惠及新疆各族群众，从而加快推动新疆的经济社会发展。根据新疆地税局提供的最新资料，未进行改革的年前个月，全区油气资源税收入为亿元资源税改为从价计征后的后个月，油气资源税收入为亿元税费并存，各自发挥不同的调节作用税费性质不同，作用于不同的领域，发挥不同的功能。在我国目前的经济社会环境下，味追求税费合，不定是明智的选择。考虑到我国的国情，借鉴国际上的通行做法，在今后是资源利用率低下，资源浪费也达到惊人的程度。过低的资源税收入也导致我国迟迟无法建立起系统而完善的生态补偿机制，并且落后地区提供低价的资源，发达地区消耗廉价资源的现状还进步拉大了区域发展差距。五资了资源税的税额标准，但税负水平不仅没有同比上升，反而日益下降。从企业的角度看，由于资源税税负过轻甚至微乎其微，企业大多并不在乎这个税收负担，导致在无休止的掠夺性开采中，尽管资源开采企业收益不断上升，但方式使资源税丧失了对资源级差收入的自动调节功能，割断了资源税与应税产品价格的联系，使资源税对应税产品价格变动完全丧失了弹性。四资源税单位税额总体偏低随着各类资源价格的不断攀升，尽管国家调整改进年税制改革，资源税沿袭了原以应税资源产品销售数量和自用数量为计税依据的计税方法。仅从征管的角度看，按销量征税具有简便易行征管费用相对较低等优点，但是从资源税的征税目的看则是不可取的。从量定额计征窄必然会带来以下弊端是难以遏制对自然资源的过度开采。二是造成资源后续产品比价的不合理，刺激对非税资源的掠夺性开采。三是不能体现税收的公平原则。资源税调控作用难以充分发挥。三资源税的计税依据有待税应有的作用。二资源征税范围较狭窄，调控作用难以发挥从资源税开征的目的来看，现行资源税征税范围仅包括原油天然气煤炭其他非金属矿原矿黑色金属矿有色金属矿原矿等六种应税矿产品和盐。征税范围狭部条件。中国现行资源税的指导思想为调节级差与普遍征收相结合。但实际上却以调节级差收入为主，属于级差性质的资源税。通过资源税调整资源开发企业之间的级差收入固然很重要，但单纯的级差征税性质极大地限制了资源的是通过对国有自然资源的有偿使用达到政府保护资源和限制资源开采的意图。级差资源税是对占用开发国有自然资源者因资源条件差异获得的级差收入而征收的种税，其目的是通过调节资源级差收入为企业创造平等竞争的外二资源税存在的主要问题资源税的立法精神与新时期经济可持续发展的要求仍有距离按照征收目的的不同，资源税可分为般资源税和级差资源税两种。般资源税是对占用开发国有自然资源者普遍征收的种税，其目时带来的资源税几乎没有价格弹性的缺陷。实行差别税额，分档进行调节。现行资源税基本上是根据资源开采条件包括资源品位储量开采难易等的优劣并适当兼顾企业负担能力而确定差别税额的，以调节资源级差收入。制性和有偿性的特征。从量定额征税。现行资源税按吨立方米等自然计量单位确定应税产品的税额，从量定额征收，而不是像多数税种那样从价定率征收。从量定额征收方法具有简便易行征纳成本低的优点，但也有调整不及森林山岭草原滩涂等。兼具强制性和有偿性的特征。在我国，国家既是自然资源的所有者，又是政治权力的行使者。资源税实质上是国家凭借其政治权力和对自然资源的所有权双重权力对开采者征收的种税，因而兼有强源税。与货物和劳务税所得税等税类相比，现行资源税主要有以下几个特点具有特定的征收范围。从广义上讲，人力物力财力都是资源，但在理论上作为资源税的征税对象限于具有商品属性的自然资源，如矿藏水源提出的，针对性较强。二现行资源税的主要特点资源税总体的征收原则可概括为普遍征收，级差调节，即所有开采者开采的所有应税资源产品都应缴纳资源税同时，开采中优等资源的纳税人还要相应多缴纳部分资资源税的地位和作用认识不断深化，运用资源税改变过度开采资源现状的意图也日趋明显。尤其是年之后，对煤炭有色金属矿产品其他非金属矿产品的税额调整是在中央大力倡导节约型社会建设大力促进节能减排的形势下资源税却是地方财政收入的个稳定来源，具体到些地方甚至是重要的收入来源。年以后，根据资源税运行中的实际情况，国家对资源税部分应税产品的税额征收管理等方面又相继进行了局部调整，这些调整说明中国政府对政管理体制的规定，除海洋石油资源税作为中央收入以外，其余资源税作为地方收入。年全国资源税收入仅有亿元，年已经达到亿元，收入增长很快。但是，资源税占全部税收收入的比重仅略高于，比重很小。尽管如此，资政管理体制的规定，除海洋石油资源税作为中央收入以外，其余资源税作为地方收入。年全国资源税收入仅有亿元，年已经达到亿元，收入增长很快。但是，资源税占全部税收收入的比重仅略高于，比重很小。尽管如此，资源税却是地方财政收入的个稳定来源，具体到些地方甚至是重要的收入来源。年以后，根据资源税运行中的实际情况，国家对资源税部分应税产品的税额征收管理等方面又相继进行了局部调整，这些调整说明中国政府对资源税的地位和作用认识不断深化，运用资源税改变过度开采资源现状的意图也日趋明显。尤其是年之后，对煤炭有色金属矿产品其他非金属矿产品的税额调整是在中央大力倡导节约型社会建设大力促进节能减排的形势下提出的，针对性较强。二现行资源税的主要特点资源税总体的征收原则可概括为普遍征收，级差调节，即所有开采者开采的所有应税资源产品都应缴纳资源税同时，开采中优等资源的纳税人还要相应多缴纳部分资源税。与货物和劳务税所得税等税类相比，现行资源税主要有以下几个特点具有特定的征收范围。从广义上讲，人力物力财力都是资源，但在理论上作为资源税的征税对象限于具有商品属性的自然资源，如矿藏水源森林山岭草原滩涂等。兼具强制性和有偿性的特征。在我国，国家既是自然资源的所有者，又是政治权力的行使者。资源税实质上是国家凭借其政治权力和对自然资源的所有权双重权力对开采者征收的种税，因而兼有强制性和有偿性的特征。从量定额征税。现行资源税按吨立方米等自然计量单位确定应税产品的税额，从量定额征收，而不是像多数税种那样从价定率征收。从量定额征收方法具有简便易行征纳成本低的优点，但也有调整不及时带来的资源税几乎没有价格弹性的缺陷。实行差别税额，分档进行调节。现行资源税基本上是根据资源开采条件包括资源品位储量开采难易等的优劣并适当兼顾企业负担能力而确定差别税额的，以调节资源级差收入。二资源税存在的主要问题资源税的立法精神与新时期经济可持续发展的要求仍有距离按照征收目的的不同，资源税可分为般资源税和级差资源税两种。般资源税是对占用开发国有自然资源者普遍征收的种税，其目的是通过对国有自然资源的有偿使用达到政府保护资源和限制资源开采的意图。级差资源税是对占用开发国有自然资源者因资源条件差异获得的级差收入而征收的种税，其目的是通过调节资源级差收入为企业创造平等竞争的外部条件。中国现行资源税的指导思想为调节级差与普遍征收相结合。但实际上却以调节级差收入为主，属于级差性质的资源税。通过资源税调整资源开发企业之间的级差收入固然很重要，但单纯的级差征税性质极大地限制了资源税应有的作用。二资源征税范围较狭窄，调控作用难以发挥从资源税开征的目的来看，现行资源税征税范围仅包括原油天然气煤炭其他非金属矿原矿黑色金属矿有色金属矿原矿等六种应税矿产品和盐。征税范围狭窄必然会带来以下弊端是难以遏制对自然资源的过度开采。二是造成资源后续产品比价的不合理，刺激对非税资源的掠夺性开采。三是不能体现税收的公平原则。资源税调控作用难以充分发挥。三资源税的计税依据有待改进年税制改革，资源税沿袭了原以应税资源产品销售数量和自用数量为计税依据的计税方法。仅从征管的角度看，按销量征税具有简便易行征管费用相对较低等优点，但是从资源税的征税目的看则是不可取的。从量定额计征方式使资源税丧失了对资源级差收入的自动调节功能，割断了资源税与应税产品价格的联系，使资源税对应税产品价格变动完全丧失了弹性。四资源税单位税额总体偏低随着各类资源价格的不断攀升，尽管国家调整了资源税的税额标准，但税负水平不仅没有同比上升，反而日益下降。从企业的角度看，由于资源税税负过轻甚至微乎其微，企业大多并不在乎这个税收负担，导致在无休止的掠夺性开采中，尽管资源开采企业收益不断上升，但是资源利用率低下，资源浪费也达到惊人的程度。过低的资源税收入也导致我国迟迟无法建立起系统而完善的生态补偿机制，并且落后地区提供低价的资源，发达地区消耗廉价资源的现状还进步拉大了区域发展差距。五资源税减免政策较多，调节作用衰退从财政角度看，资源税优惠是以政府直接放弃和让渡部分税收收入为代价的，导致地方政府收入中规范性的税收减少。从市场角度看，些纳税人享受的税收优惠，实际上就是其他纳税人遭受的税收歧视，不利于公平竞争。从适用地区看，目前资源税优惠中存在地域性减免政策。从征税对象看，现行资源税依据纳税人开采利用不同资源品而制定优惠政策，例如，井矿盐湖盐资源税从年月日起由每吨元暂减为每吨元，液体盐每吨由元暂减为元冶金矿山包括矿山和联合企业所属的矿山铁矿石资源税减按规定税额标准的缴纳这种减免政策不利于经营不同品种的同行业纳税人之间的公平竞争。从资源配置看，资源税减免最终使得资源配置向那些在开发利用中享受减免优惠的企业