待时机成熟后循序渐进逐步推进。提高农村保险市场的有效需求增强农民的保险意识。要针对农民保险意识淡薄的实际，采取农民可以接受和理解的方式，向农民宣传农业保险的意义和作用，让他们了解农业保险认识农业保险购买农业保险宣传农业保险，建立起保险公司和客户之间的亲和感信任感，使农民真正积极主动地参加农业保险。科学制定保险费率，加快提高保险经营技术。在试点的基础上摸索制定符合我国国情的农业保险费率以及保费补贴测算方法，按农民可以接受的标准制定保险费率。此外，要加快提高包括监测技术精算技术理赔技术在内的各项农业保险的经营技术。增加农民纯收入。增加农民纯收入是提高农业保险有效需求的重要途径。由于农业生产成本高，各种消费支出多，农民的剩余可支配收入显得很少，这必然影响农民对农业保险的购买力。所以，目前必须为农民开辟增收的道路，如加大对农业生产的资本投入，进步减少农业方面的税收农业资金融通成本。可以促进农业金融体系的稳定。农业保险不仅是稳定农业生产保障经营者利益的有力手段，由于它对农业资金融通起到配套保障作用，因此还是国农业金融体系的重要组成部分，其发展关系到国农作保障，农业生产趋于稳定，经营者的收益保障程度提高，这种状况有利于改善农业和经营主体的经济地位，从而改善其信贷地位，便于其获得贷款，引导农业金融资本流人，促进农业生产扩大规模提高集约化生产水平和降低场化国际化竞争的大背景下，农业保险除了传统的对农业生产实施事前和事后经济补偿稳定农民收入等功能外，新形势下，农业保险的功能和作用还在拓展和延伸。可以改善农业和农业经营主体的信用地位。有农业保险的新形势下，需要我们对农业保险的经营环境重新分析，对保险制度的功能进行重新定位，对政策性农业保险供给的模式进行再探索。二政策性农业保险的对策研究新形势下，对农业保险功能与作用的再思考在我国农业市险公司的风险得不到有效分散和补偿。在这种不完整的经营体系下农业问题的剖析与形成的原因，那么，中国个农业泱泱大国，该如何处理对民生至关重要的农业保险问题呢在我国社会主义市场经济体制初步建立和加入业保险经营体系不健全国外农业保险经营除了有政府的经济支持，还有完整的经营体系而我国农业保险经营缺乏专业保险公司介入，资本结构单，使得经营策略和具体业务受到局限。农业保险业务再保险更是片空白，使保而在我国，由于国家财力等方面的限制，近年来我国财政用于农业的支出直在附近徘徊，财政对农业保险的支持严重不足，政府对农业保险除免交营业税外，同其他商业保险样，无任何财政补贴和配套的政策予以支持。农凡在全国推行农业保险的国家，都是由政府或政府扶持的商业公司再保险公司为农业保险提供再保险。美国加拿大法国等国更是从世纪年代就开了政策性农业保险的试验，政府对农业保险实行低费率高补贴的政策。，麦类保费的法国对农业保费补贴为韩国是瑞典是美国补贴菲律宾补贴。数据来源王小平对农业保险几个问题的认识另外还对农作物切险的经营实行免税政策业保险视为农村救济农业贷款农产品价格保护等政策的部分，来稳定农业生产，增加农民收入。包括政府出资建立初始资本准备金负担全部或大部分经营管理费的同时，还给予保费补贴，日本政府补贴水稻保费的可支配收入微乎其微，农民想保交不起钱。从下表的数据便可看出我国农民的可支配收入限制了他们对保险的购买。政府政策倾斜力度不够鉴于农业在国民经济中的重要地位，世界上各个国家都十分重视农业保险。各国政府把农险业只占亿元，农村社会对金融保险意识淡薄，对保险更是觉得可有可无，听天由命。经济承受能力有限。我国农险费率较高，些地区的农险费率高达，而我国农民年收入原本就很低，各种开销又必不可少，剩下的观念影响，加上文化素质水平不高，比较注重眼前的既得利益，而对事情的发展缺乏全盘的考虑，风险大的投保不起，风险小的认为没必要投保。同时金融保险业在农村渗透不深，如年农村固定资产投资完成额亿元，其中金融保的保险品种，保险品种已由最多时的多个下降到目前的不足个。目前主要有农产品险家禽综合保险森林火灾保险烤烟保险等。农业保险有效需求不足农民的保险意识薄弱。我国的农民因为长期受到小农经济的传统所使用的财产即房屋机器设备和工具加工厂等，以及从事这些活动的人的保险。而目前中国的农业保险主要集中在农作物保险和养殖业保险，由于我国农业保险的高赔付率，商业保险公司为降低损失已经取消经营风险较大有生命的动植物，且在不断的变化中，很难准确预计该产品的未来市场价值和损失程度。保险范围小，保险品种少。农业保险涉及农业的整个过程，包括农作物收割后储藏加工并将农作物运输到最终市场，农业生产过程中定造成了困难。责任确定难。保险经营的原则之是风险的致性，而我国地域广阔，各地的社会经济自然条件作物种类灾害种类等都不相同，保险责任很难从技术上确定。亏损理赔难。由于农业保险的保险标的是有定造成了困难。责任确定难。保险经营的原则之是风险的致性，而我国地域广阔，各地的社会经济自然条件作物种类灾害种类等都不相同，保险责任很难从技术上确定。亏损理赔难。由于农业保险的保险标的是有生命的动植物，且在不断的变化中，很难准确预计该产品的未来市场价值和损失程度。保险范围小，保险品种少。农业保险涉及农业的整个过程，包括农作物收割后储藏加工并将农作物运输到最终市场，农业生产过程中所使用的财产即房屋机器设备和工具加工厂等，以及从事这些活动的人的保险。而目前中国的农业保险主要集中在农作物保险和养殖业保险，由于我国农业保险的高赔付率，商业保险公司为降低损失已经取消经营风险较大的保险品种，保险品种已由最多时的多个下降到目前的不足个。目前主要有农产品险家禽综合保险森林火灾保险烤烟保险等。农业保险有效需求不足农民的保险意识薄弱。我国的农民因为长期受到小农经济的传统观念影响，加上文化素质水平不高，比较注重眼前的既得利益，而对事情的发展缺乏全盘的考虑，风险大的投保不起，风险小的认为没必要投保。同时金融保险业在农村渗透不深，如年农村固定资产投资完成额亿元，其中金融保险业只占亿元，农村社会对金融保险意识淡薄，对保险更是觉得可有可无，听天由命。经济承受能力有限。我国农险费率较高，些地区的农险费率高达，而我国农民年收入原本就很低，各种开销又必不可少，剩下的可支配收入微乎其微，农民想保交不起钱。从下表的数据便可看出我国农民的可支配收入限制了他们对保险的购买。政府政策倾斜力度不够鉴于农业在国民经济中的重要地位，世界上各个国家都十分重视农业保险。各国政府把农业保险视为农村救济农业贷款农产品价格保护等政策的部分，来稳定农业生产，增加农民收入。包括政府出资建立初始资本准备金负担全部或大部分经营管理费的同时，还给予保费补贴，日本政府补贴水稻保费的，麦类保费的法国对农业保费补贴为韩国是瑞典是美国补贴菲律宾补贴。数据来源王小平对农业保险几个问题的认识另外还对农作物切险的经营实行免税政策凡在全国推行农业保险的国家，都是由政府或政府扶持的商业公司再保险公司为农业保险提供再保险。美国加拿大法国等国更是从世纪年代就开了政策性农业保险的试验，政府对农业保险实行低费率高补贴的政策。而在我国，由于国家财力等方面的限制，近年来我国财政用于农业的支出直在附近徘徊，财政对农业保险的支持严重不足，政府对农业保险除免交营业税外，同其他商业保险样，无任何财政补贴和配套的政策予以支持。农业保险经营体系不健全国外农业保险经营除了有政府的经济支持，还有完整的经营体系而我国农业保险经营缺乏专业保险公司介入，资本结构单，使得经营策略和具体业务受到局限。农业保险业务再保险更是片空白，使保险公司的风险得不到有效分散和补偿。在这种不完整的经营体系下农业问题的剖析与形成的原因，那么，中国个农业泱泱大国，该如何处理对民生至关重要的农业保险问题呢在我国社会主义市场经济体制初步建立和加入的新形势下，需要我们对农业保险的经营环境重新分析，对保险制度的功能进行重新定位，对政策性农业保险供给的模式进行再探索。二政策性农业保险的对策研究新形势下，对农业保险功能与作用的再思考在我国农业市场化国际化竞争的大背景下，农业保险除了传统的对农业生产实施事前和事后经济补偿稳定农民收入等功能外，新形势下，农业保险的功能和作用还在拓展和延伸。可以改善农业和农业经营主体的信用地位。有农业保险作保障，农业生产趋于稳定，经营者的收益保障程度提高，这种状况有利于改善农业和经营主体的经济地位，从而改善其信贷地位，便于其获得贷款，引导农业金融资本流人，促进农业生产扩大规模提高集约化生产水平和降低农业资金融通成本。可以促进农业金融体系的稳定。农业保险不仅是稳定农业生产保障经营者利益的有力手段，由于它对农业资金融通起到配套保障作用，因此还是国农业金融体系的重要组成部分，其发展关系到国农业金融体系的完整性和稳健性。可以促进农业产业化进程。农业产业与其它产业农村与城市具有高度联动性，农业生产的发展会直接带动农业产前产后相关服务业的发展，农民收入的提高可以直接促进对工业品服务的消费，因此农业保险可以通过促进农业生产的稳定来促进农业相关产业的稳定和发展，促进农业产业化进程。可以促进国家经济发展和社会稳定。农业是母体性产业，是国民经济的基础，是占总人口以上农民最主要的生活来源，农业农村和农民不仅直接关系到本部门的产业发展就业增长和区域稳定，还是拉动内需的核心力量，是实现经济持续发展的根本保障。因此，通过农业保险促进农业的稳定发展直接影响到国民经济和社会的稳定发展。增加对农业保险的财政支持农业保险是政策性很强的险种，由于农业生产的特殊性，按市场运作厘定费率农民买不起，保险公司赔不起，鉴于农业保险对农业生产经营的重要作用，政府应给予必要的政策倾斜和财政支持。首