29论我国公益诉讼制度【毕业论文+文献综述+开题报告+任务书】文档

罗马法最早将诉讼分为公益诉讼和私益诉讼两种诉讼。

在古罗马时代历经三种诉讼程序时期，即法定诉讼程序时期程式诉讼程序时期和非常诉讼程序时期。

公益诉讼则源于古罗马程式诉讼程序时期。

由于古代法律诸法合民刑不分，因此古罗马时期的公益诉讼制度没有具体的分类，即并没有专门的民事公益诉讼制度。

公益诉讼制度的设置可以说是古罗马帝国民主制度的个重要组成部分，它以司法权的名义保护公共利益，尤其是它将司法救济的请求权也就是诉讼程序的启动权赋予了普通市民。

随着世纪资本主义从自由资本主义想垄断资本主义的过渡发展，科学技术日益进步，生产力水平显著提高，将社会大规模生产推向巅峰，其结果是经济日益集中们只是出现了些雇佣数千人的向人们提供物品以及服务的大型系统的司法救济体系，所以其制度的构建是弥补现行法律对公共利益保护缺失的根本要求。

二公益诉讼是构建和谐社会维系社会稳定的需要侵犯公共利益的事件发生几率越来越高，如果此类违法行为不能及时得到法律的制法律对于公益诉讼的起诉资格规定的过于严格，以致公共利益难以得到有效保护。

虽然现在救济途径非常多，但司法途径还是实现公共性权利保护最根本的种。

国家利益和社会公共利益的保护离不开明确的法律依据和个完整多不利于公共利益的缺陷，传统的起诉条件都是规定原被告必须明确特定。

公益诉讼最大的特点就是它保护的是公共利益且受害人是多数不特定人群，任何人和单位都没有专属享用权，很难确定应当由谁来作为原告。

所以，我国这些权益又很难得到法律的保护，因而我国公益诉讼制度的构建就显得极为需要。

在我国建立公益诉讼制度的意义主要体现在以下几个方面公益诉讼可以弥补现行法律对公共利益保护的制度缺失我国现行法律制度存在很排污治理，早日建立公益诉讼制度，以求实现社会经济与环境和谐发展，为此类案件提供直接有效的诉讼形式，从而维护公共利益。

三建立我国公益诉讼制度的意义近年来些侵害国家利益社会公共利益的事件屡见不鲜，而是在此案当中存在，还有很多这样的案例。

所以，工业发展在带来巨大经济效益的同时，环境破坏所付出的代价也是相当巨大的。

我们不能为了短期的效益而味的忽视环境负重，要以科学发展观为原则适度发展生态经济，加强讼的方式来提起诉讼而无法以公益诉讼提起。

这起案件中由于政府和企业之间存在互惠互利的合作关系，政府同意并鼓励企业的发展以为徽县带来巨大经济效益，企业为政府提高地方知名度解决人员就业问题。

这样的关系不止的损害，而造成污染的罪魁祸首正是为徽县创造巨大经济效益的有色金属冶炼厂宏宇公司。

这样庞大的个环境污染案件在当时年最终也只是采取了由经过血铅化验持有单据的农民进行集中登记，并选出诉讼代表人，以集团诉生活中有大量案件亟需解决，且在实践方面存在很多阻碍却仍进行着艰难的探索。

以环境公益诉讼案件为例，在甘肃徽县铅污染侵权纠纷案中，农田被污染，多位村民的身体健康由于铅污染导致血铅超标的影响而表现出不同程度无法预知且不能确定直接具体的原告，如果按照现行法律规定来确定原告资格，那么受害人是无法直接提起诉讼的，这就成为了公益诉讼在我国无法提起的最根本的原因。

虽然目前公益诉讼在我国还无法进入诉讼程序，但在现实政行为侵犯其合法权益的公民法人或其他组织。

就是说，行政诉讼中的原告只能是行政相对人，而非行政相对人之外的第三人。

然而众所周知，在公益诉讼中般案件的受害人都是多数不特定的人，所以被侵害权利人的人数的。

在民事诉讼方面，我国民事诉讼法第条第款规定原告是与本案有直接利害关系的公民法人和其他组织。

由此可见，原告须是直接利害关系人。

在行政诉讼方面，行政诉讼法第条第款规定原告是认为具体行诉讼制度至今还未建立，司法实践中还无法直接提起此类诉讼，但每年都有大量侵害公共利益的案件发生，且被侵犯的国家利益和社会公共利益无法得到有效保护。

综其原因，我认为主要是由于立法方面对于原告资格的限制所致的公民和其他组织，是针对不特定多数人的判决而般民事诉讼由于当事人是有直接利害关系的明确的主体，判决仅仅针对有限特定的当事人生效。

故而前者在判决效力方面也更具广泛性。

二我国公益诉讼的现状我国公益判决效力具有广泛性在公益诉讼中，般享有原告资格的主体往往涉及不特定的多数人，而向法院提起诉讼的可能只是其中的个人或些人。

在这种情况下，法院判决的效力就不单局限于当事人，而是涉及所有利益受到损害告方很有可能在诉讼费用和取证方面由于资金有限和能力有限而面临巨大的阻碍，难以主张其权利并取得法院的认可。

而般民事诉讼在公民之间法人之间其他社会组织之间，在社会地位和能力方面般都是较为平等的。

益诉讼原告方般都是较弱势群体，多是因为被告方不法行为而造成或可能造成公共利益或社会利益遭受损失而起诉，而被告方大多是国家政府机关或者实力雄厚的大型企业，即诉讼双方的社会地位和能力差距悬殊。

因而，原告益诉讼原告方般都是较弱势群体，多是因为被告方不法行为而造成或可能造成公共利益或社会利益遭受损失而起诉，而被告方大多是国家政府机关或者实力雄厚的大型企业，即诉讼双方的社会地位和能力差距悬殊。

因而，原告方很有可能在诉讼费用和取证方面由于资金有限和能力有限而面临巨大的阻碍，难以主张其权利并取得法院的认可。

而般民事诉讼在公民之间法人之间其他社会组织之间，在社会地位和能力方面般都是较为平等的。

判决效力具有广泛性在公益诉讼中，般享有原告资格的主体往往涉及不特定的多数人，而向法院提起诉讼的可能只是其中的个人或些人。

在这种情况下，法院判决的效力就不单局限于当事人，而是涉及所有利益受到损害的公民和其他组织，是针对不特定多数人的判决而般民事诉讼由于当事人是有直接利害关系的明确的主体，判决仅仅针对有限特定的当事人生效。

故而前者在判决效力方面也更具广泛性。

二我国公益诉讼的现状我国公益诉讼制度至今还未建立，司法实践中还无法直接提起此类诉讼，但每年都有大量侵害公共利益的案件发生，且被侵犯的国家利益和社会公共利益无法得到有效保护。

综其原因，我认为主要是由于立法方面对于原告资格的限制所致的。

在民事诉讼方面，我国民事诉讼法第条第款规定原告是与本案有直接利害关系的公民法人和其他组织。

由此可见，原告须是直接利害关系人。

在行政诉讼方面，行政诉讼法第条第款规定原告是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民法人或其他组织。

就是说，行政诉讼中的原告只能是行政相对人，而非行政相对人之外的第三人。

然而众所周知，在公益诉讼中般案件的受害人都是多数不特定的人，所以被侵害权利人的人数无法预知且不能确定直接具体的原告，如果按照现行法律规定来确定原告资格，那么受害人是无法直接提起诉讼的，这就成为了公益诉讼在我国无法提起的最根本的原因。

虽然目前公益诉讼在我国还无法进入诉讼程序，但在现实生活中有大量案件亟需解决，且在实践方面存在很多阻碍却仍进行着艰难的探索。

以环境公益诉讼案件为例，在甘肃徽县铅污染侵权纠纷案中，农田被污染，多位村民的身体健康由于铅污染导致血铅超标的影响而表现出不同程度的损害，而造成污染的罪魁祸首正是为徽县创造巨大经济效益的有色金属冶炼厂宏宇公司。

这样庞大的个环境污染案件在当时年最终也只是采取了由经过血铅化验持有单据的农民进行集中登记，并选出诉讼代表人，以集团诉讼的方式来提起诉讼而无法以公益诉讼提起。

这起案件中由于政府和企业之间存在互惠互利的合作关系，政府同意并鼓励企业的发展以为徽县带来巨大经济效益，企业为政府提高地方知名度解决人员就业问题。

这样的关系不止是在此案当中存在，还有很多这样的案例。

所以，工业发展在带来巨大经济效益的同时，环境破坏所付出的代价也是相当巨大的。

我们不能为了短期的效益而味的忽视环境负重，要以科学发展观为原则适度发展生态经济，加强排污治理，早日建立公益诉讼制度，以求实现社会经济与环境和谐发展，为此类案件提供直接有效的诉讼形式，从而维护公共利益。

三建立我国公益诉讼制度的意义近年来些侵害国家利益社会公共利益的事件屡见不鲜，而这些权益又很难得到法律的保护，因而我国公益诉讼制度的构建就显得极为需要。

在我国建立公益诉讼制度的意义主要体现在以下几个方面公益诉讼可以弥补现行法律对公共利益保护的制度缺失我国现行法律制度存在很多不利于公共利益的缺陷，传统的起诉条件都是规定原被告必须明确特定。

公益诉讼最大的特点就是它保护的是公共利益且受害人是多数不特定人群，任何人和单位都没有专属享用权，很难确定应当由谁来作为原告。

所以，我国法律对于公益诉讼的起诉资格规定的过于严格，以致公共利益难以得到有效保护。

虽然现在救济途径非常多，但司法途径还是实现公共性权利保护最根本的种。

国家利益和社会公共利益的保护离不开明确的法律依据和个完整系统的司法救济体系，所以其制度的构建是弥补现行法律对公共利益保护缺失的根本要求。

二公益诉讼是构建和谐社会维系社会稳定的需要侵犯公共利益的事件发生几率越来越高，如果此类违法行为不能及时得到法律的制裁社会公共利益得不到保护，那么必然会对我国的社会稳定和经济正常运转构成严重威胁。

目前由于我国法律的不健全导致公益诉讼有很多方面的问题的都处在难以解决的境地，如消费者权益保护问题环境利益保护问题垄断问题等等。

这些矛盾如果无法得到合理的解决有可能导致社会不公的出现，继而引起民愤的出现和犯罪的滋生，成为构建和谐社会的大隐患。

为了解决有可能引起社会安全稳定的社会矛盾，将我国建立成为个民主法治公平正义诚信友爱充满活力安定有序人与自然和谐相处的社会，构建公益诉讼制度，就不仅仅是社会公益保护和司法完善的表现，更是对构建社会主义和谐社会推进法制社会依法治国进程具有十分积极重要的意义。

三建立公益诉讼是提法律援助律师事务所公益诉讼北京中国检察出版社，佟丽华，白羽和谐社会与公益法中美公益法比较研究北