食质量监测体系骨干队伍，带动整个监测体系建设步伐，促进监测体系长足发展并发挥其基本功能。完成首批试点建设，为后期建设积累经验本专项，是对国家粮食质量监测体系完善和提升首批试点建设，在项目实施中积累建设经验，并在后期建设中适时推广。提高政府公共服务水平本专项，是对粮食质量监测体系基础设施能力提升，完成后，机构条件完善检验能力水平高粮食质量监测体系骨干队伍，能够及时全面准确地向国家向社会提供粮食质量与卫生安全信息。从而，提高政府向社会提供粮食质量与卫生安全信息等公共服务水平。附件国家粮食局关于建立国家粮食质量监测体系通知待发项目依托单位概况表项目依托单位主要仪器设备统计表项目依托单位检验能力统计表项目依托单位投资情况表中心级机构配置仪器设备表区域站配置仪器设备表仪器设备配置专项投资估算表建设目标计划在年，利用中央投资和地方配套投资，为粮食质量监测体系内个省级中心机构和重点区域监测站，配置粮食检测仪器设备，对基础设施进行配套改造，建设粮食质量安全数据库及服务平台，使其为国家粮食局提供技术支持服务能力对粮食质量与卫生安全预警能力应对突发粮食质量安全事件能力有明显提升。建设内容项目总投资万元，其中申请中央财政拨付万元，地方配套万元。主要建设内容如下配置粮食检测仪器设备。为监测机构配置检测仪器设备。二基础设施改造。根据所配仪器设备使用要求，对现有基础设施进行配套改造。全部由地方配套资金解决。三国家粮食质量安全数据库及服务平台。为体系局域网硬件设施进行升级改造，统编制应用软件等，建立国家粮食质量安全数据库及服务平台，保障全国粮食质量安全信息采集报送整理和发布时效与畅通。全部申请中央财政拨付。第二章项目建设必要性是履行粮食质量与原粮卫生目录第章总论项目及承办单位名称项目背景项目承办单位简介项目建议书编制依据项目建议书主要结论第二章项目建设必要性是履行粮食质量与卫生监管职责需要是有效实施粮食宏观调控需要是转变检验设施条件落后现状适应工作要求需要第三章项目建设可行性各项目依托单位具备定资源基础，所需投资规模小，见效快地方大力支持，积极落实相关配套措施各项目依托单位直接受国家粮食局指导与监督第四章项目需求分析与预测项目依托单位承担任务需求及预测核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,项目依托单位现状仪器设备需求分析第五章项目建设方案项目建设原则项目建设内容项目组织实施项目竣工验收仪器设备管理第六章投资估算与资金来源投资估算依据投资估算第七章投资效益分析促进国家粮食质量监测体系建设与完善完成首批试点内在品质指标储存品质指标和当地必检卫生指标能力。配置内容项目实施期限此专项实施期限为年。基础设施条件建设根据各项目建设单位所配置仪器设备情况，对配套基础设施进行必要地改造。改造内容主要包括水电气通风实验台药品柜存样架三废处理设备温湿控制设备门窗墙壁实验室布局等。国家粮食质量安全数据库及服务平台建设质量安全数据库和服务平台建设，是在该体系核心机构现有局域网基础上进行完善，主要包括两项内容是局域网硬件设施升级和改造，二是统编制应用软件。项目实施期限年。项目组织实施组织机构及职责项目建设在国家发展改革委统部署与监督下，由国家粮食局负责组织实施。国家粮食局成立专项建设领导小组，组长由名局领导担任下设办公室，办公室成员由局发展司和标准质量中心有关同志组成。同时，成立项目建设专家咨询委员会，负责编制建设项目实施方案对项目建设单位进行考察对主要仪器设备厂商进行调研等。各项目建设单位负责项目建设具体落实。招标采购按照国家有关规定，项目建设中配置仪器设备实行统招标采购。由国家粮食局委托招标代理机构承担招标工作，项目建设单位分别与中标厂商签订商务购销合同。招标或减免税节余资金，只可用于增配仪器设备或备品备件。技术培训国家粮食局标准质量中心组织协调相关技术培训。仪器运输安装调试与验收进口仪器国内运输由各项目建设单位负责，国产仪器运输由供货方负责全部配置仪器安装与调试，按商务购销合同执行仪器设备现场验收工作由各项目建设单位负责。项目竣工验收国家粮食局发展司和标准质量中心具体组织专家实施项目竣工验收。验收内容包括仪器设备采购安装调试及管理使用情况核查质量安全数据库及服务平台运行情况核查配套承诺条件落实情况核查国拨资金专款专用情况以及其他有关情况。仪器设备管理项目建设国拨仪器设备，其所有权属于国家粮食局，由国家粮食局标准质量中心负责归口管理。项目建设单位具有使用权和维护保养义务，如对仪器设备使用不当未能发挥正常作用或未履行维护保养义务，国家粮食局标准质量中心有权调剂。第六章投资估算与资金来源投资估算依据本建议书建设方案。投资估算本项目总投资估算为万元，其中申请中央财政拨款万元，地方配套万元。投资分为三部分是仪器设备更新配置，二是基础设施改造，三是建立粮食质量安全数据库及服务平台。各项目建设单位配置仪器设备投资估算中心级机构申请中央预算内资金，由地方配套资金解决区域站申请中央预算内资金，由地方配套资金解决。基础设施改造投资估算根据所配仪器设备实际需要，项目建设单位需进行必要基础设施改造。全部由地方配套资金解决。数据库及服务平台建设投资估算国家粮食质量安全数据库及服务平台建设全部申请中央投资。第七章投资效益分析促进国家粮食质量监测体系建设与完善本专项，在项目建设单位选取上，更多倾斜省项目对重点地市区域监测站加强，有利于提高粮食质量监测体系整体检验能力，有利于充分发挥体系积极作用，对于国家加强粮食质量与卫生监管，是非常有必要。同时，地方有关部门也纷纷表示将大力支持本专项建设，并承诺提供政策经费等相应配套措施。各项目依托单位直接受国家粮食局指导与监督国家粮食质量监测体系隶属于国家粮食局，业务上，直接受国家粮食局指导与监督，为国家粮食局提供技术服务。因此，对其仪器设备升级和改造，应由中央投资支持。此次项目中，利用中央投资所购置仪器设备所有权属国家粮食局，归口国家粮食局标准质量中心管理，各项目依托单位具有使用权和维护保养义务。第四章项目需求分析与预测项目依托单位承担任务需求及预测在去年，省发生田间玉米大范围霉变事件，给种粮农民带来了巨大损失。该事件暴露出我国粮食质量与原粮卫生监管力量十分薄弱，国家粮食局需要加大对粮食质量与卫生安全监控力度，避免杜绝粮食质量与原粮卫生安全事件发生。通过对列入本专项部分重点省份监测中心及区域监测站工作机构建设等情况调研，结果表明省级监测中心每年约需检测样品份，其中中央储备地方储备及政策性用粮质量抽查样品约份收购储存环节原粮卫生例行监测样品约份收获质量调查和品质测报样品约份区域监测站每年约需检测样品份，其中中央储备地方储备及政策性用粮质量抽查样品约份收购储存环节原粮卫生例行监测样品约份收获质量调查和品质测报样品约份。根据粮食质量监管工作发展趋势，粮食质量监测体系还将要承担起标准制修订标准验证等研究工作。综上所述，粮食质量监测体系承担任务十分艰巨，需要具备充足先进仪器设备，以适应开展粮食质量与原粮卫生监管工作需要。项目依托单位现状项目依托单位，共有从业人员名，为检验技术人员，其中高级技术职称占，中级技术职称占，初级技术职称占，无职称占元以上仪器设备共台套，其中有台套购置于年以后，占，其余台套购于上个世纪八九十年代，占能够检验个种粮食品种主要检验项目和卫生通用参数，其中项目依托单位能够检测质量指标占，能够检测卫生指标占见附件。统计数据表明，项目依托单位约有半数仪器设备已陈旧老化，且原粮卫生检验能力非常薄弱，难以适应当前粮食质量与原粮卫生监管和快速处理突发粮食质量卫生安全事件需要，急需加强与提升。仪器设备需求分析根据承担各项任务需求，依托单位应具有检测全部粮食品种粮食卫生标准砷汞铅镉磷化物氯化苦马拉硫磷黄曲霉毒素六六六滴滴涕等个主要检验项目检验能力，和具备实验室般设备，以及检验卫生和品质指标气相色谱仪原子吸收分光光度计酶标仪原子荧光分光光度计气质联用仪近红外谷物分析仪吹泡稠度仪食味计米质判定仪粉质仪拉伸仪烘焙设备小麦制粉设备等通用大型仪器设备和粮食品质专用检验仪器设备。据统计，目前依托单位已经具备常规检验建设，为后期建设积累经验提高政府公共服务水平第章总论项目及承办单位名称项目名称国家粮食质量监测机构仪器设备配置专项项目承办单位名称国家粮食局标准质量中心项目承办单位法定代表人杜政项目建议书编制单位国贸工程设计院项目咨询证书号工程设计证书号项目背景粮食是关系国计民生重要战略性商品。粮食质量与卫生安全直接关系到人民身体健康和生命安全，关系到社会和谐与稳定，关系到国民经济持续健康发展，关系到全面建设小康社会宏伟目标实现。近几年来，党中央国务院高度重视粮食质量与卫生安全问题，多次在有关文件中提出了具体要求。国务院关于进步加强食品安全工作决定国发号提出了建立统规范农产品质量安全标准体系，建立农产品质量安全例行监测制度和农产品质量安全追溯制度中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设若干意见中发号提出了加快农业标准化工作，健全检验检测体系，进步提高农产品质量安全水平国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施意见国发号提出粮食行政管理部门要加强对粮食质量监管。随着粮食市场全面放开，粮食经营主体多元化导致粮食质量与卫生安全事件时有发生。仅在年，在国家对部分国有粮食购销企业库存抽查过程中，和个别省份均发现了农药残留超标真菌毒素超标和大范围霉变等原粮卫生安全问题，给农民带来了巨大损失，对社会造成了不良影响。当前，我国粮食质量与卫生安全形势非常严峻。为贯彻落实党中央和国家有关政策文件精神，加强对粮食宏观调控力度，切实抓好粮食质量与卫生安全工作，国家粮食局为于今年月建立了国家粮