推广到全国网络传输方式方面。在建设部省风景区三级专网建立之前，各级管理部门之间数据传输可以采用或是传统邮寄方式待三级之间专网建成之后，逐步过渡到通过专网完成数据传输监管外延需要适当扩展。风景区规划监管除了发现违反规划情况之外，建议进步扩展到对风景区情况动态掌握以及对风景区执行规划督促。例如，如果风景区植被覆盖未达到规划要求时，上级管理部门可以进行督促。八结束语国家重点风景名胜区监管系统建设目是为了加强对风景名胜区监督管理，最终是为管理服务，会逐步与风景名胜区管理部门日常管理相结合。因此，系统发展方向为逐步与风景名胜区规划保护管理等工作有机结合，建立套基于统数据平台信息系统，保证数据真实性可靠性与及时性，实现风景区日常管理工作规范化电子化。以上是我们针对风景名胜区监管系统建设提出技术解决方案，意在抛砖引玉，希望能得到风景名胜区管理系统建设有关领导技术人员宝贵意见与建议，以便我们能对方案做进步调整，为风景名胜区管理信息化工作做出贡献。名胜区近期建设规划向建设部备案定期统计本省风景名胜区规划实施情况并汇总上报建设部完成本省年度风景名胜区遥感监测结果核查和统计，并报建设部。业务内容与行政职责相对应业务内容包括评审上报具体包括催报规划规划评审分发联席联席反馈评审报告。动态调适具体包括调整初审分发联席联席反馈调整报告信息反馈具体包括定期统计遥感监测网上展示具体包括规划报告调整报告选址情况统计公报监测公报。必备数据规划文本和规划图件初审意见初审报告联席意见统计报告监测报告网上展示风景名胜区执行层行政职责编制修改和上报总体规划编制修改和上报重点保护区重要景区详细规划编制修改和备案近期建设规划和固定方式展示本区总规详规调整和近期规划实施情况定期统计和上报本区遥感监测目标核查和结果统计上报业务内容与行政职责相对应业务内容包括上报业务具体包括规划上报调整上报统计目录背景二系统建设关键问题分析监管任务分析建设部决策层省市自治区监督层风景名胜区执行层监管实现条件分析行政管理标准规范数据资料应用软件和网络环境时间要求三系统分析和设计系统总体结构监管流程技术路线部级监管系统省级监管系统景区级监管系统主要功能模块部级监管系统省级监管系统风景区级监管系统四系统运行环境硬件网络环境网络体系结构硬件设备软件环境操作系统平台数据库平台地理信息管理平台五系统安全与保密系统安全措施设备安全管理系统数据库安全设计系统保密措施核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,六系统实施方案实施目标总体目标监管具体目标实施任务建立行政管理体系制订行政管理规定制订信息化标准软件开发实时适当调整质量保证计划。第三风险管理对于项目风险管理主要由项目管理小组负责，项目管理小组在项目开始阶段即制定风险管理计划，列出项目开发过程中可能因技术发展更新，需求变更，人员变动等引起项目开发风险，根据此制定风险清单，并对每种风险制定相应防范和控制管理规划。在每个阶段里程碑到达，进行下个阶段详细规划时重新进行风险评估，更改风险清单，项目管理小组在项目开发过程中随时进行风险跟踪检查，避免预计风险出现和在风险出现时及时制定补救措施，保证项目质量和进度按计划实施。第四进度控制在项目开发过程中进行总体规划和各阶段详细任务划分采用辅助工具制定项目开发计划和实施进度跟踪形成项目甘特图和关键路径分析在两阶段规划和阶段性规划阶段里程碑内部建立短期里程碑，短期里程碑间隔不超过周，对每个里程碑确定详细任务，并跟踪该里程碑实施。公开项目规划和进度项目规划和进度指标列入变动控制。定期在开发组内部和向项目管理小组提供包括项目规划进度进度跟踪信息技术工作成果与项目成品在内项目信息等。另外，项目实施过程中需要使用有效工具来跟踪和辅助管理，以便明确进度，了解各阶段存在问题并及时改正，保证项目按时按质完成。在系统整个实施过程中，我们都将采用自己开发并被实践证明行之有效软件开发管理工具，增加管理可视化，提高管理水平。下面将分别介绍项目实施管理用计划管理工具和测试管理工具。计划管理工具计划管理工具主要完成项目小组个人各级别计划制订监督实施和总结反思等功能。如下图所示图计划管理界面图计划制订与考核测试管理工具测试管理工具主要完成开发人员模块提交测试结果查阅与回复测试汇总与分析等功能。界面分别如图所示。图模块送测单图测试总览图描述图直观测试成果汇总图七几点建议由于国家重点风景名胜区监管系统是项浩大系统工程，涉及面广采用技术多而复杂投入大，所以建议系统建设贯彻统规划，分步实施指导思想。具体体现在几个方面监测手段方面。采用遥感影像数据进行监测，发现风景区现状变化最好方法是通过两期影像进行比对，但目前大多数景区均不具备这条件。所以建议在系统建设第阶段，可以采用单期历史影像与景区现状比对监测单期现状影像重点监测近期建设两种补充监测方法，与两期影像比对监测结合。在今后通过逐步实施，建立了风景区遥感影像本底库后，所有景区发展变化都可以通过两期影像对比监测。监测内容方面。国家重点风景名胜区规划监管监测内容主要是风景名胜区内人工物是否符合规划，自然景观植被山体河流等变化，土地利用情况，以及核心景区保护情况等。在系统建设第阶段，建议主要监测些大问题，如自然景观植被山体河流等变化大土地利用变更人工物按照规划是否允许建设等随着将来更高分辨率遥感影像数据采用，以及详细规划建库内容丰富，可以进步加强监管深度，尤其体现在核心景区保护上省风景区两级系统建设方面。在第阶段，省风景区系统建设主要完成建设部监般居民社会调控规划居民点调控规划，居民社会系统规划，包括现状特征分布用地方向与规划布局居民点建立拆迁说明等所提规划要点在其他图中均有说明般风景保护培育规划绿化规划图简化制图明确保育对象划定保育范围，确定保育原则和措施等景区范围植被区划植物种类植物种类和培育说明涉及植被变化和生物多样性等方面监管。般基础工程规划简化制图交通道路邮电给排水电力电信环保环卫等标明停车场现状道路规划道路电站邮电网点等可提取内容不多作为判别基础设施规划依据比较重要地形图数据分析地形图是实施风景名胜区规划编制和监管基准数据。下面从地形图图形信息文本信息监管所起作用重要性资料收集预期等几个方面加以分析。序号图类名称基本情况图形信息文本信息监管所起作用重要性资料收集预期地形图由地貌和土质高程点工矿建筑公共设施和地物交通及附属设施居民地水系及附属设施境界等组成。信息不定最新规划编制遥感影像纠正处理时参考作为和现状比对初步依据。重要各省数据正在开展建库，各地现有万数据情况不同，需要调查。地形图重要国家基础地理信息中心年组织地形图建库工作，目前万完成建库而数字线划图预期在年建成，但中心有年之间基本覆盖全国范围地形图核心景区详细规划分析由于总体规划所描述规划内容更多是原则，具体内容描述上较粗。对于核心景区监管来说，需要采用详细规划来进行。详细规划类别和所含内容基本和总体规划类似，但详规般在地形图基础上进行编制，范围相对较小，但精度和细致程度更高，下面也从图形信息文本信息监管所起作用重要性资料收集预期等几个方面加以分析。序号图类名称基本情况图形信息文本信息监管使用功能重要性现有资料地形图或更大比例尺规划图编制时要求提供，但实际情况是往往不能保证最新。信息不定最新，只能做定参考无作为规划编制遥感影像纠正处理时底图监测时初步依据重要现状图大比例尺地形图基础上制图，精度基本符合要求。可以从中了解景区基本情况，排除些监管发现问题。重要有定详细程度，可作为重要对照图规划设计总平面图重要土地利用协调规划图重要道路交通规划图重要保护培育规划图重要区位关系图般有规划结构图般风景游赏规划图般竖向控制规划图般给水排水规划图般电力电信规划图般环保环卫消防规划图般监管内容数据支持分析接下来，将从监管内容和数据支持两个角度来对数据条件加以分析。自然景观人工物土地利用核心景区保护地形图重要重要重要重要能够说明植被覆盖范围水体范围和路线等现状信息能够说明建筑物道路基础设施等现状信息能够从现状角度反映土地利用情况如采用大比例尺地形图，可以反映核心景区范围内详细现状总体规划近期必要必要必要重要内容数据规划总规图及其文本说明是作为监管依据总规图及其文本说明是作为监管依据总规图及其文本说明是作为监管依据由于精度较粗，总规图及其文本说明可作为监管原则依据详细规划重要重要重要重要进度安排系统培训人员培训培训计划保障措施组织结构项目实施管理七几点建议八结束语背景年，国务院审定公布了第批国家重点风景名胜区。目前，国家重点风景名胜区已有处，面积达平方公里，其中处风景名胜区列入世界遗产名录。我国风景名胜区城市化人工化商业化趋势仍比较严重。些风景名胜区面临着失去原有风貌和历史价值严重威胁，直接影响到风景名胜资源永续利用和可持续发展。具体表现在风景名胜区内乱建破坏景观，人造景观大煞风景开山采石毁坏植被，生态环境恶化过量开发导致安全隐患等等。国务院关于加强城乡规划监督管理通知国发号明确规定，要抓紧建立全国城乡规划和风景名胜区规划管理动态信息系统，采用现代技术手段，加强对全国城乡规划建设情况动态监测。年月，建设部等九部委联合下发关于贯彻关于加强城乡规划监督管理通知通知，进步明确指出，加快建立全国城乡规划和风景名胜区规划管理动态信息系统。建设部应在年年底前实现对直辖市省会城市等大城市国家重点风景名胜区特别是其核心景区各类开发活动和规划实施情况动态监测。省区城乡规划部门直辖市园林部门也要建立相应动态管理信息系统。汪光焘部长在年全国建设工作会议上明确要求年底前，形成城乡规划决策与管理信息反馈和动态调适全国城市规划与风景名胜区监管