TOP20【毕业设计】我省社会基本养老保险制度研究.doc文档免费在线阅读

二是离退休人数增长超过参保在职职工人数增长，离退休人数增长，参保在职职工人数仅增长。

三是离退休人员人均支出高于参保在职职工人均缴费工资，且差距逐步拉大。

离退休人员年人均支出增长，而参保职工年人均缴费工资增长，年离退休人员年人均支出高于当年参保职工年人均缴费工资的，而到年则高出。

可以说，参保职工人数增长慢，养老保险覆盖面窄及不断提高离退休人员待遇形成的过高替代率是造成目前养老保险基金收不抵支的主要原因保险也出现了收不抵支的情况。

由于参保职工年龄差别大退休待遇变化及现行制度仍为部分积累制，历史欠帐的具体数额无法精确计算，也不确定。

但每年的差额应是确定的。

如年，我省参保职工缴费工资额为规定，制约了养老保险覆盖面的扩大。

劳动者社会保障意识淡薄及社会保障法制化程度低。

由于受传统观念的影响及宣传不够，劳者者社会保障意识淡薄，特别是些进城农民工乡镇企业个体私营企业及外资企业职工，并没省就业人口结构发生较大变化，乡镇企业个体私营企业大量增加的情况下，这制度又有局限性。

比如对于大量季节性生产的乡镇企业职工，农村进城临时工，城镇自由职业者等参加统养老保险问题，缺乏具体灵活的政策个重要基础，劳动用工登记制度不健全是制约养老保险制度发展的个重要原因。

养老保险制度本身的制约。

现行的企业养老保险制度主要还是针对国有企业城镇集体企业中外合资企业等比较规范的企业制定的，在目前我仍然是延用计划经济时期的做法，并没有多大改变。

大量农村进城劳动力乡镇企业职工，个体私营企业职工个体劳动者及国有集体企业机关单位临时工游离于劳动用工登记制度之外。

劳动用工登记制度是养老保险制度的作力度不够，有的甚至有抵触情绪，这是制约养老保险覆盖面扩大的个重要原因。

劳动用工登记制度不健全。

年末我省非农林牧渔产业的从业人员达万人左右，而统计的职工人数仅有多万人。

可以说现行的劳动用工登记制度，这是局部的眼前的利益。

在这种两难选择面前，由于各级政府在养老保险权力与义务上划分的不明确，加之没有法律的约束，地方政府特别是基层政府往往只顾局部和眼前利益，在扩大养老保险覆盖面上不热心，能拖则拖，工面临两难选择。

扩大养老保险覆盖面，健全社会保障体系，对于保持社会稳定促进经济发展有重要作用，这是整体的长远利益扩大覆盖面会加重企业负担，在定程度上影响招商引资，影响经济的发展也是个不争的事实，末非农业人口的从业人员也达万人，参保人员也仅占其。

我省养老保险覆盖面窄的原因是多方面的，有农业人口比重大的原因，但我们认为，更主要的是由于思想观念及制度本身和配套措施不够造成的。

各级政府推行养老保险从业人员总数为万人，而参加企业职工基本养老保险的在职职工为万人，加上仍实行离退休制的机关事业单位在职职工，全省纳入社会养老保险体系的人数不足万人，仅占。

按照总人口中农业人口与非农业人口的比例估算，年非农业人口集体企业从业人员机关事业单位工人从业人员按就业身份划分外商投资企业中方企工全部职工其他私营企业和个体从业人员乡镇企业从业人员个体户主私营业主从业人员按行业划分的从事农林牧渔业的人数年末我省参加了养老保险。

但这参保人数与我省人口及从业人员相比还有很大差距。

年末我省参加社会基本养老保险人数与从业人员对比如下表单位万人总人口参加企业职工基本养老保险的在职职工其中农业人口其中国有企业我省社会基本养老保险制度存在的问题社会基本养老保险覆盖面较窄到年底，全省参加企业基本养老保险的在职职工为万人，离退休人员万人，基本上覆盖了大部分国有企业及城镇集体企业，些三资企业的中方职工也管理局面，统了全省养老保险管理体制。

在资金管理上实行了以财政专户储存收支两条线为主要内容的管理办法，并初步建立了养老保险基金省市地两级统筹，以市地统筹为主，省级调剂的养老保险基金调剂制度。

二坚实的基础。

统了养老保险管理体制。

年月，原实行行业统筹的中央企业的养老保险移交地方管理。

根据国务院规定，原由民政人事部门管理的养老保险业务也移交劳动和社会保障部门管理，改变了原来三马车的分散保险的社会统筹，再到社会统筹与个人帐户相结合的部分积累模式，不断摸索试点改进，到目前已初步建立了套社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度，统了基金的筹集和养老金计发办法，为下步深化改革打下了险金社会化发放，基本保证了离退休人员养老金按时足额发放，促进了社会的稳定。

初步建立了社会统筹与个人帐户相结合的企业职工基本养老保险制度我省企业养老保险制度从以企业为单位的现收现付筹资模式，到企业养老了贡献。

十多年来，在企业离退休人数不断增加，离退休人员待遇不断提高，部分地区养老保险基金收不抵支的情况下，各级社会保障机构和财政部门，加强协作，提高养老基金征收管理水平，建立省级调剂制度，推行养老保险了贡献。

十多年来，在企业离退休人数不断增加，离退休人员待遇不断提高，部分地区养老保险基金收不抵支的情况下，各级社会保障机构和财政部门，加强协作，提高养老基金征收管理水平，建立省级调剂制度，推行养老保险金社会化发放，基本保证了离退休人员养老金按时足额发放，促进了社会的稳定。

初步建立了社会统筹与个人帐户相结合的企业职工基本养老保险制度我省企业养老保险制度从以企业为单位的现收现付筹资模式，到企业养老保险的社会统筹，再到社会统筹与个人帐户相结合的部分积累模式，不断摸索试点改进，到目前已初步建立了套社会统筹与个人帐户相结合的养老保险制度，统了基金的筹集和养老金计发办法，为下步深化改革打下了坚实的基础。

统了养老保险管理体制。

年月，原实行行业统筹的中央企业的养老保险移交地方管理。

根据国务院规定，原由民政人事部门管理的养老保险业务也移交劳动和社会保障部门管理，改变了原来三马车的分散管理局面，统了全省养老保险管理体制。

在资金管理上实行了以财政专户储存收支两条线为主要内容的管理办法，并初步建立了养老保险基金省市地两级统筹，以市地统筹为主，省级调剂的养老保险基金调剂制度。

二我省社会基本养老保险制度存在的问题社会基本养老保险覆盖面较窄到年底，全省参加企业基本养老保险的在职职工为万人，离退休人员万人，基本上覆盖了大部分国有企业及城镇集体企业，些三资企业的中方职工也参加了养老保险。

但这参保人数与我省人口及从业人员相比还有很大差距。

年末我省参加社会基本养老保险人数与从业人员对比如下表单位万人总人口参加企业职工基本养老保险的在职职工其中农业人口其中国有企业非农业人口集体企业从业人员机关事业单位工人从业人员按就业身份划分外商投资企业中方企工全部职工其他私营企业和个体从业人员乡镇企业从业人员个体户主私营业主从业人员按行业划分的从事农林牧渔业的人数年末我省从业人员总数为万人，而参加企业职工基本养老保险的在职职工为万人，加上仍实行离退休制的机关事业单位在职职工，全省纳入社会养老保险体系的人数不足万人，仅占。

按照总人口中农业人口与非农业人口的比例估算，年末非农业人口的从业人员也达万人，参保人员也仅占其。

我省养老保险覆盖面窄的原因是多方面的，有农业人口比重大的原因，但我们认为，更主要的是由于思想观念及制度本身和配套措施不够造成的。

各级政府推行养老保险面临两难选择。

扩大养老保险覆盖面，健全社会保障体系，对于保持社会稳定促进经济发展有重要作用，这是整体的长远利益扩大覆盖面会加重企业负担，在定程度上影响招商引资，影响经济的发展也是个不争的事实，这是局部的眼前的利益。

在这种两难选择面前，由于各级政府在养老保险权力与义务上划分的不明确，加之没有法律的约束，地方政府特别是基层政府往往只顾局部和眼前利益，在扩大养老保险覆盖面上不热心，能拖则拖，工作力度不够，有的甚至有抵触情绪，这是制约养老保险覆盖面扩大的个重要原因。

劳动用工登记制度不健全。

年末我省非农林牧渔产业的从业人员达万人左右，而统计的职工人数仅有多万人。

可以说现行的劳动用工登记制度，仍然是延用计划经济时期的做法，并没有多大改变。

大量农村进城劳动力乡镇企业职工，个体私营企业职工个体劳动者及国有集体企业机关单位临时工游离于劳动用工登记制度之外。

劳动用工登记制度是养老保险制度的个重要基础，劳动用工登记制度不健全是制约养老保险制度发展的个重要原因。

养老保险制度本身的制约。

现行的企业养老保险制度主要还是针对国有企业城镇集体企业中外合资企业等比较规范的企业制定的，在目前我省就业人口结构发生较大变化，乡镇企业个体私营企业大量增加的情况下，这制度又有局限性。

比如对于大量季节性生产的乡镇企业职工，农村进城临时工，城镇自由职业者等参加统养老保险问题，缺乏具体灵活的政策规定，制约了养老保险覆盖面的扩大。

劳动者社会保障意识淡薄及社会保障法制化程度低。

由于受传统观念的影响及宣传不够，劳者者社会保障意识淡薄，特别是些进城农民工乡镇企业个体私营企业及外资企业职工，并没有认识到企业为职工交纳养老保险是企业应尽的义务，也是劳动者应该享受的权利。

有的即使认识到了，但由于社会保障法制化程度低，也无法拿起法律武器，捍卫自己的权利。

社会保障部门开展工作，也缺乏强有力的法律支持。

二养老保险基金收不抵支全省统算，我省养老保险基金虽然年年有结余，但近两年出现赤字的市地增多，年淄博菏泽济南枣庄德州青岛六市地养老保险基金当年收不抵支，出现赤字亿元，动用滚存结余亿多元，占当地滚存结余的以上。

基金收不抵支固然有历年欠帐问题，但在统筹与个人帐户混帐，个人帐户空转的情况下，基金仍然收不抵支，就不仅是历史欠帐的问题。

年全省企业职工基本养老保险金收支及参保职工情况如下表表列为全年平均数项目比增长合计扣除行业合计扣除行业全年养老金收入万