业综合数据挖掘技术，为各级领导提供量化实时可视化统计数据，为各个部门提供决策信息支持服务。把海宁市数字化城市管理系统建成国内领先国际流城市管理信息系统。第章研究结论与建议本报告通过对海宁市数字城管系统建设社会评价经济评价投资合理性论证，认为海宁市数字城管项目建设是可行，也是十分必要。根据其他兄弟城市经验，可以预见，实施数字城管新模式，必将为海宁市城市管理带来新巨大活力，为海宁市打造现代化城市提供坚实保障。，使发生问题得不到及时解决，城市管理被动后置。三信息共享和传递不畅城市管理涉及领域宽内容广，更因审批许可和处罚分离，执法人员经常要为调查取证到各有关部门查阅调阅复制相关档案材料。由于这些公共信息分散在多个部门，部门信息共享不畅，使得执法人员不能及时获取相关资料，使城管执法人员难以与相对人及其他部门进行准确及时有效沟通，执法效率难以提高。同时在操作过程中，在行政项目信息传输违法认定等方面出现相互扯皮现象，无形中出现想管不管了，该管管不到位。数字城管发展趋势数字城管模式代表了当今城市管理种趋势。数字城管是指运用科学管理思想和方法，应用地理信息系统卫星定位系统等现代信息技术，根据现代城市管理理念，依靠法律行政和信息化技术等手段进行城市管理种有效形式，能够实现精确高效全时段和全方位城市管理，是城市管理机制创新和突破。它将对城市管理在管理方法管理体制管理目录第章项目概况项目名称项目建设单位可行性研究报告编制单位可行性研究报告编制依据和范围第章项目建设必要性分析现状及差距海宁市概况城市管理存在难题数字城管发展趋势项目建设必要性和迫切性实施数字城管是城市管理发展趋势需要实施数字城管是城市管理走向精细化管理必然要求实施数字城管是创新城市管理体制催化剂第章项目需求分析业务需求实施范围分析管理模式需求分析组织机构需求分析信息采集员需求分析工作流程需求分析功能需求数据普查配套设施其它功能需求非功能性需求数据要求需求编码标准化需求系统性能需求系统安全需求应用安全需求第章项目总体建设方案项目建设目标项目建设原则项目建设规划系统框架核准通过，归档资料。未经允许，请勿外传,网络与计算服务层网络与信息安全服务层基础信息层应用信息层应用服务层平台层业务逻辑层应用系统层接口规范设计系统内部接口规范系统外部接口规范关键技术技术，获取城市遥感图像信息，实现城市管理信息可视化数据仓库技术，实现海量地图数据整合。此外，数字城管项目建设中采用城市万米单元网格管理法城市部件事件管理法无线智能终端城管通技术视频监控技术新代呼叫中心技术基于数据交换引擎和基于工作流技术等技术，这些技术和方法均为当今世界信息应用领域使用成熟技术，在国内外已有成功案例，并且在数字城管建设领域，都有成功经验可以借鉴。因此，海宁市数字城管建设项目在技术上是可行。财务可行性数字城管系统建设资金及年运行维护费由市财政统筹解决。因此，海宁市数字城管建设项目在财务上是可行。第章项目风险分析风险因素识别海宁市数字城管项目内容庞大模块繁多模块间关联也较复杂，其实施周期短难度大，相应系统实施风险性也较大。归纳起来，海宁市数字城管项目主要在以下几方面存在风险海宁市数字城管项目是项很大系统工程，不仅仅是系统软硬件平台建设，还包括相关政策建设规范建设以及运维队伍建设，在建设过程中，上述建设项目都有可能给项目建设带来风险二因为项目涉及政府部门较多，如果项目领导小组不能采取强有力措施来进行项目推进，那么项目建设进度和质量都会存在很大风险三项目建设过程中不可预测风险。风险管理机制从以上对海宁市数字城管项目风险分析中不难看出，海宁市数字城管项目风险是由项目内在性质所决定，是客观存在。为了将海宁市数字城管项目风险降到最小，需要采取如下规避措施加强领导，统思想，提高各政府部门对海宁市数字城管项目认识二选择优秀系统集成商，从事本项目系统建设，提高本期项目建设成功概率三做好计算机使用和应用系统使用培训工作，帮助业务人员在较短时间内掌握对业务系统使用方法，使系统尽早发挥系统作用四做好本期工程软硬件平台建设同时，也要注意规范制定工作和相关法律法规以及相关政策制定工作，以保证本期系统软硬件平台建设完成之后，系统能够真正为城市管理带来便利。第章海宁市数字城管系统特点在管理范围上，建设全行业覆盖多部门协同综合型数字化城市管理系统。在建设部数字化城市管理相关标准基础上，结合海宁实际情况扩展城市管理部件和事件管理范畴，建设全行业覆盖多部门协同综合性数字化城市管理系统。二在管理资源上，建设基于统城市管理监督指挥中心和信息资源数据库协同型数字化城市管理系统。在统基础数据库上，建立城市管理各个专业共享可持续发展基础数据库，做到统建设统维护统更新，实现城市管理各部门相关企业之间网络互通和信息资源共享目标。三在管理手段上，建设可视化监督精确化处置实时志体制协调运作高效方式先进现代化城市管理体系。建成城市管理对象管理过程和管理评价数字化城市管理决策支持执行支持监控支持新模式。第章项目需求分析根据建设部要求并结合海宁市实际情况，海宁市数字城管建设总体需求主要包括以下几个方面业务需求实施范围分析地域范围需求分析覆盖范围包括海宁全市期范围为城区约平方公里。对象范围分析城市管理涉及所有对象功能等。主要是以建设部颁布城市市政中和监管信息系统管理部件和事件分类编码与数据要求城镇建设行业标准确定六大类部件包括公用设施类道路交通类市容环境类园林绿化类房屋土地类市政工程公用设施及其他有关设施和五大类事件包括市容环境宣传广告施工管理突发事件街面秩序为主，另可根据海宁市实际情况适当增加新部件和事件，系统在设计上预留今后扩展到其他领域空间。涉及单位分析海宁市数字城管系统现阶段主要涉及市城市管理行政执法局市政处园林处环卫处。管理模式需求分析根据建设部行业标准城市市政综合监管信息系统建设规范要求，通过数字城市建设，运用信息技术，促进政府职能转变和管理创新。通过体制创新，提高政府管理能力和服务水平，实现高效能服务。从发展角度，创建城市管理新模式，按照以人为本思想来规划城市管理城市，才能实现城市管理新突破，为城市改革发展稳定创造良好条件。利用信息技术，推进城市管理工作，建立全时段全区域覆盖城市管理体系是海宁市数字化城市管理建设重要组成部分。数字化城市管理模式是指根据城市发展客观要求和城市管理存在突出问题，全面整合政府职能，组建数字化城市管理监督和指挥中心。监督中心是城市管理信息集散中心监控中心和评价中心，通过信息采集员上报视频监控公众举报等方式，随时掌握城市管理现状出现问题和处理情况，对全市城市管理实现全方位全时段即时监控指挥中心是城市管理指挥调度派遣中心，根据城市管理监督中心传送信息，统筹协调调度相关专业管理部门，及时处理城市管理中发生各种问题。图海宁市数字城管系统模式图组织机构需求分析根据监管分离原则以及建设部要求，海宁市数字城管在管理机构上设置市数字化城市管理办公室，下设监督中心指挥中心综合办。信息采集员需求分析作为信息平台主要信息源整个流程问题发现者，信息采集员扮演着非常关键角色。根据海宁市城市管理特色，将会组建专业信息采集员队伍，同时由街道相关人员加以补充。根据其他城市成功经验，整个流程通畅和管理效率提高定程度上有赖于信息采集员执行力，因此高水平培训和严格管理必不可少，主要培训内容需要涉及法律法规对城市管理部件事件认技术技术技术计算机网络技术无线通信技术计算机电信集成技术空间信息技术数据库技术智能客户端技术协同处理技术数据融合与挖掘技术第章本期项目建设方案组织机构建设业务角色规划信息采集员队伍管理流程建设办公场地建设设计依据工程内容基础资源库建设单元网格划分事件部件分类与编码数据质量检查与入库硬件设施平台建设系统硬件架构网络与通信系统主机存储与备份系统数据中心机房建设呼叫中心系统大屏显示系统视频监控系统安全系统标准应用系统建设无线数据采集子系统监督受理子系统协同工作子系统大屏幕监督指挥子系统综合评价子系统应用维护子系统地理编码子系统基础数据资源管理子系统扩展应用系统建设三维仿真地理信息系统行政执法管理子系统行政审批子系统移动执法子系统部件在线更新子系统定位监控子系统园林环卫管理子系统地下管网管线管理子系统办公自动化子系统公众发布子系统外网电子邮件子系统内部即时通讯子系统视频监控与共享子系统移动办公子系统辅助决策支持子系统数据共享与交换子系统标准规范建设标准规范建设框架标准规范建设内容考核机制建设指导思想组织领导评价对象评价周期评价实施与保障第章项目实施进度建设工期实施进度安排第章项目投资估算项目资金计划次性建设费用估算资金来源第章项目社会评价社会效益经济效益第章项目经济评价第章项目建设可行性政策环境可行性效益可行性技术可行性财务可行性第章项目风险分析风险因素识别风险管理机制第章海宁市数字城管系统特点第章研究结论与建议第章项目概况项目名称海宁市数字化城市管理系统建设，简称数字城管。项目建设单位海宁市城市管理行政执法局可行性研究报告编制单位浙江省公众信息产业有限公司可行性研究报告编制依据和范围可行性研究报告编制依据项目可行性研究适应相关法律与法规中华人民共和国城市规划法年城市市政综合监管信息系统单元网格划分与编码规则城市市政综合监管信息系统管理部件和事件分类编码及数据要求城市市政综合监管信息系统地理编码城市市政综合监管信息系统技术规范城市市政综合监管信息系统技术规范条文说明修订版城市基础地理信息系统技术规范浙江省实施中华人民共和国城市规划法办法年月日电子政务标