步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件地方可以发展多种形式适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化懂技术会经营新型农民，发挥亿万农民建设新农村主体作用。今天中国改革和发展已经必须面对城乡统筹发展这样个不可回避难题。重庆作为增长，农民人均纯收入元，增长。社会保障体系不断完善。完成城镇职工基本养老失业医疗工伤生育等保险任务。完善城镇低保制度，全年发放城镇低保金亿元。建立农村最低生活保障制度，享受最低生活保障农村居民达到万人。农村社会养老保险累计参保万人。进步完善新型农村合作医疗工作机制，农民参合率达。十五时期是万州加快建设全面小康社会重庆第二大城市和三峡库区经济中心关键时期。重庆市万州区国民经济和社会发展第十个五年年规划纲要明确万州年经济和社会发展主要预期目标为地区生产总值达到亿元左右，年均增长，人均达到元以上以常住人口测算三次产业结构调整为工业增加值达到亿元，年均增长工业经济效益综合指数达到全社会固定资产投资年均增长社会消费品零售总额达到亿元，年均增长地方财政收入达到亿元，年均增长城镇化率达到人口自然增长率控制在以内城镇登记失业率控制在以内城市居民人均可支配收入达到元，年均增长农村居民人均纯收入达到元，年均增长单位地区生产总值能源消耗比十五期末降低左右。十五规划明确要求切实加强三农工作，社会主义新农村建设。坚持多予少取放活方针，按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主要求，以增加农民收入为目标，优化农业生产力布局，推进农业产业化农村劳动力转移就业经济强镇三大工程，加大对农业和农村投入力度，强化政府对农村公共服务，逐步建立以工促农以城带乡长效机制，坚持从实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。优化农业生产力布局，按照现代农业要求，引导农村按心三带八点布局生产力。规划建设主城区，重点培育都市现代农业和农产品加工业。沿江生态农业带重点搞好库周绿化带建设，大力发展柑橘竹笋蔬菜畜禽水产产业及其加工业和劳动密集型产业。浅丘高效农业带重点发展以中小企业为主农产品加工业，发展优质农产品基地。山区特色农业带重点发展优质粮油茶叶烟叶反季节蔬菜和特色果品，生态与经济相结合林草业和中药材，建设牛羊兔等草食牲畜基地。全力推进经济强镇工程，突出区域性中心城镇，推进城镇化和农村工业化，打造特色产业。五土村新农村建设道路和公共服务设施建设规划及现状万州区高度重视新农村建设工作，根据全区农村发展现状，将村社分为示范村推进村面上村进行分类指导。为更好指导全区新农村建设，万州区在转好重庆市四个文件基础上，还制定了全区推进社会主义新农村建设四个建设性文件，即万州区社会主义新农村建设指导大纲万州区社会主义新农村示范村建设乡镇考核办法和区属部门考核办法关于明确万州区新农村建设领导小组成员单位职责和责任通知万州区新农村建设领导小组办公室关于建立和完善区级领导和职能部门新农村建设联系工作制度通知。以个示范村和个推进村为重点，围绕六个批工作思路，明确责任，很抓落实，目前进展顺利，取得了较好效果。年五土村被列为重庆市千百工程市级示范村，大周镇根据重庆市社会主义新农村建设纲要拟定了重庆市万州区大周镇新农村建设规划年。对五土产业发展和基础设施建设公共服务设施建设作出了详细规划第，实施批重点产业项目，促进主导产业和优势产业发展。目前，全村主导产业己具规模，主要以柑桔荔枝为主，发展榨菜初加工和养殖为主畜牧业。柑桔是五土村传统农业产业，目前连片种植达亩到年，打造优质大红袍品牌，对果园进行改造和加强现有柑桔田间管理，力争年产量达到吨，年产值万元以上，凤大路驸周路沿线海拔公尺以上区域基本建成优质柑桔产业带。年，五土村开始引进荔枝试种栽植，自今己发展荔枝园亩至年计划种植面积达到亩，年产量万公斤，年产值万元，凤大路驸周路沿线海拔公尺以下区域基本建成优质荔枝产业带。五土村榨菜种植历史悠久，属于榨菜基地建设区域，全村常年种植榨菜亩，产量吨现将五土村建成全镇榨菜初加工基地，至年，达到年加榨菜吨，年产值万元。第二，开展批基础设施项目建设，改善农业和农村生产生活条件。五土村境内现有村级公路条公里，基本实现组组通公路，但公路等级低，坡陡弯急，公路硬化率低，晴通雨阻，而万州城城区道路均为二级以上公路己全部实施硬化含沥青路面和水泥路面而仅距主城区公里五土村道路硬化率不足，且道路等级均为四级及四级以下，严重制约当地经济发展和当地经济发展不适应，公路急需改造，本项目计划对下面五条道路首先进行改造，其中吊崖沟至凤凰村线，长公里宽米，吊崖沟至莫家村线，长公里，宽米，常家坪至宋家线长公里，宽米，常家坪至刘家坪线长公里，宽米，罗盘地至长江线长公里，宽。而规划建设高山和地质灾害搬迁移民新居民点，虽然背靠山泉，却缺乏人畜饮水设施，村民饮水完全靠村民自行从山泉中直接接入饮用，其供水极不稳定，旦遇到旱季，村民饮水得不到基本保障，而且山泉未经过消毒过滤处理，生产生活健康得不到保障，由于村民自行接入水源，对其新农村建设发展规划不相适应，因此急需建设座安全饮水工程规划中人行便道建设是山区农民生产生活主要出行要道，由于原状自然小道，受雨季地理条件等因素制约，村民出行十分困难，急需对其改造。规划中公路绿化和亮化工程是环保和生态工程，对居民声讯环境和空气质量有较大改善，对城镇美化起到较大提高。上述基础设施工程均是民意要求十分强烈民心工程。项目建设是推进社会主义新农村建设统筹城乡发展重要措施党十六届五中全会通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十个五年规划建议，明确了今后年我国经济社会发展奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村重大历史任务，为做好当前和今后个时期三农工作指明了方向。国务院据此作出了关于推进社会主义新农村建设若干意见，指出建设社会主义新农村是我国现代化进程中重大历史任务，要求全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作，实行工业反哺农业城市支持农村和多予少取放活方针，按照生产发展生活宽裕乡风文明村容整洁管理民主要求，协调推进农村经济建设政治建设文化建设社会建设和党建设。胡锦涛总书记在党十七大报告中要求统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业农村农民问题，事关全面建设小康社会大局，必须始终作为全党工作重中之重。要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道路，建立以工促农以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展体化新格局。坚持把发展现代农业繁荣农村经济作为首要任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集体林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包经营权流转市场，有条件地方可以发展多种形式适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化懂技术会经营新型农民，发挥亿万农民建设新农村主体作用。今天中国改革和发展已经必须面对城乡统筹发展这样个不可回避难题。重庆作为用三个因素进行上升下降计算，得出财务内部收益率与基本方案财务内部收益进行对比分析，可以看出其中变化最大是投资和营业收入因素。在项目实施建设中，应采取各种有力措施增加收入加强管理控制投资，发挥该项目综合经济效益。还债能力分析大周镇主导产业为柑桔荔枝和榨菜加工，年大周镇工业产值达万元，财政收入万元。实施本项目无疑将推动运输养殖加工餐饮旅游相关产业发展，吸引外来投资。项目建成后预计将出租土地亩，出租土地按万元亩计算，可实现土地增值效益入万元人畜饮水工程年供水万，自来水水费按元计算，年收入万元增加旅游餐饮运输等多种经营收入万元。经济发展增加当地税收至少万元以上，所增税收是还贷主要资金来源。本项目拟向世界银行贷款万元汇率按折合万美元，世行贷款利率为，项目计算期采用年含宽限期年，只付息不还本，拟采用年等额还本付息方式偿还，从项目建设期两年后开始偿还，每年支付本息万元。还贷计划详见附表长期贷款还本付息平衡表。项目业主每年支付本息万元，大周镇经济发展增长税收有万元以上，还贷资金来源稳定可靠项目又有重庆市和万州区财政提供贷款担保，偿还贷款具有保障。社会效益评价万州是三峡库区中心城市，重庆市第二大城市，长江上游重要港口。作为多年地级市，历来在下川东与鄂西带有重要影响，是这区域经济文化交通商贸中心。万州是三峡库区淹没损失最大移民数量最多区县，而大周镇是个移民大镇，现今经济相对落后，农村基础设施建设薄弱，建设社会主义新农村具有重大意义。改善农村人力资源状况长期以来，我国农村人力资源闲臵现象十分明显，而且随着科技进步日益加快，农村人力资源闲臵问题将更加突出。但与此同时，些特定地区特定行业乃至特定季节又存在着大量就业空位。通过改进农村人力资源配臵状况，提高农民文化素质，增强农民劳动技能，无疑有利于缓解这种失业与空位并存局