TOP32残疾人就业培训基地项目可行性投资论证建议报告.doc文档免费在线阅读

二低现象在残疾人中十分普遍，即文化水平低，技能水平低。

所以残疾人成为就业竞争中弱者是不争事实，因此，要做好残疾人就业工作，加强残疾人素质培训，是工作中重中之重。

江泽民总书记在去年七重要讲话中指出人是生产力中最具有决定性力量。

不断提高工人农民知识分子和其他劳动群众以及全体人民思想道德素质和科学文化素质，不断提高他们劳动技能和创造才能，充分发挥他们积极性主动性创造性，始终是我们党代表中国先进生产力发展要求必须履行第要务。

这断论述，是我们做好残疾人就业工作总指导思想。

世纪是个知识经济占主导地位时代，残疾人就业也必须适应就业新形势需要，有劳残疾人也要改变过去只是味抱怨工作难找，而要多想想自己能做什么，应该鼓励他们积极参加各种培训，提高自己就业能力人就业工作，并不是指政府按过去计划经济时期办法，以行政手段强行分配硬性安置，而是将工作基本点落在创新上，着重在宏观上进行调节，从各地实际情况出发，立足于现有基础，以经济法律手段，辅之以少量行政措施，就业渠道。

重视政府导向，全面关注残疾人就业。

就业是残疾人最大保障，将残疾人就业作为关注重中之重，是社会主义市场经济条件下，维护社会弱势群体利益需要，更是社会稳定和发展必要前提。

当然，我们现在所说残疾助。

这在中央政府文件中还是第次。

残疾人是弱势群体中最需要关心，残疾人与健全人拥有样尊严，有同样生命价值，对残疾人关怀是人性中最善最美体现。

残疾人应该得到社会和健全人帮助，为残疾人提供更宽阔更通畅出，我们必须以创新眼光来看待这个问题，以更广阔思路来找到解决问题可行方案。

朱基总理在九届人大五次会议上政府工作报告中，首次使了弱势群体这个词汇，积极扩大就业和再就业，对弱势群体给予特殊就业援性，这实际上是政策扶持工作没有到位所造成。

当前做好残疾人就业工作若干对策十五期间是我国劳动力供给数量比较快阶段，同时又是劳动力需求增长比较慢阶段，就业问题比以往任何个五年计划期间表现得都明显和突力度不够也是个重要原因。

例如，有残疾人迫于生计，摆摊设点做小买卖，有开残疾车拉客，或无力办经营执照上缴各种税费，或无固定场所，或因管理有漏洞造成不规范经营，被工商管理部门取缔而挫伤了他们自谋职业积极人意识深处，人们只把在正规部门中签订劳动合同雇佣就业形式看作是就业，把只有劳务关系岗位不算是就业。

实际上判断就业与否只有两个标准收入与劳动时间。

而不论是否有劳动关系或什么样劳动关系。

再有就是政策扶持事论事上，遇到件处理件，所以历史性欠帐太多，新问题又在不断出现，残疾人就业改善还需段时间努力。

另外，还有传统就业观念和滞后择业观念，也影响着残疾人就业。

比如在计划经济体制下传统就业模式，已渗透到，再加上残疾人固有自身就业信心不足，工作网络还有待形成，所以使相当部分残疾人减少了就业机会。

历史欠帐太多，就业改善还需时间。

尽管各地政府都关心残疾人工作，但因为工作规范性没有形成，工作大多停留在就业在经营状况良好时通常会创造新岗位，但企业也有可能为了提高竞争力，即使在效益增长时还减少劳动力，这些都无可厚非，问题在于，我国就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄位大摇其头，但实际上他根本从事不了他所想做工作，使企业经营者见到为残疾人联系工作人就怕，影响了社会对残疾人看法。

残疾人就业调控力相对较弱，机制创新浮于表面。

市场经济条件下，减员增效是企业内在要求，企疾人公正评价。

自身综合素质状况相对低弱，使残疾人群体在追求效率市场竞争中成为弱者，被迫退出竞争行列。

同时，我们在实际工作中，也有残疾人眼高手低，能从事工作不愿做，张口要做坐办公室高工资工作，使用人单福利企业，国家税收优惠流失不去说，里面猫腻也难究其责，更糟事，对残疾人就业实际上也存在诸多问题。

以残疾人名义兴办福利企业将残疾人拒之门外。

残疾人自身素质有待提高。

能力培育环境欠佳，良莠混杂影响了对残业，国家对社会福利企业有扶持保护政策，在管理上有优惠照顾，在过去相当长段时期，在解决有劳残疾人就业上发挥了极其重要作用。

随着市场经济确立，企业经营运作有了很大变化，现在福利企业已经不是原来意义上社会多不良企业经过转制起死回生，然而业主社会责任淡薄，劳动关系弱化，残疾人就业受到最直接冲击。

福利企业内在隐忧不容忽视。

福利企业是国家和社会兴办以集中安置有定劳动能力残疾人为目带有社会福利性质特殊企做优是唯选择，所以健全人多面手和高精尖者成为首选，残疾人理所当然成了遗忘群体。

企业转制没有调整好必要劳动关系，应受特别关注弱势群体难逃下岗厄运。

中小企业转制大大提高了企业生产力和运转能力，很就业要求提高。

加入，经济与全球化接轨，大大小小企业都被推推搡搡挤入了同个国际平台，尽管我国以发展中国家身份加入世贸，但对企业来说，同站个平台，小个子总怕被大个子挤出平台，做大做强做就业要求提高。

加入，经济与全球化接轨，大大小小企业都被推推搡搡挤入了同个国际平台，尽管我国以发展中国家身份加入世贸，但对企业来说，同站个平台，小个子总怕被大个子挤出平台，做大做强做优是唯选择，所以健全人多面手和高精尖者成为首选，残疾人理所当然成了遗忘群体。

企业转制没有调整好必要劳动关系，应受特别关注弱势群体难逃下岗厄运。

中小企业转制大大提高了企业生产力和运转能力，很多不良企业经过转制起死回生，然而业主社会责任淡薄，劳动关系弱化，残疾人就业受到最直接冲击。

福利企业内在隐忧不容忽视。

福利企业是国家和社会兴办以集中安置有定劳动能力残疾人为目带有社会福利性质特殊企业，国家对社会福利企业有扶持保护政策，在管理上有优惠照顾，在过去相当长段时期，在解决有劳残疾人就业上发挥了极其重要作用。

随着市场经济确立，企业经营运作有了很大变化，现在福利企业已经不是原来意义上社会福利企业，国家税收优惠流失不去说，里面猫腻也难究其责，更糟事，对残疾人就业实际上也存在诸多问题。

以残疾人名义兴办福利企业将残疾人拒之门外。

残疾人自身素质有待提高。

能力培育环境欠佳，良莠混杂影响了对残疾人公正评价。

自身综合素质状况相对低弱，使残疾人群体在追求效率市场竞争中成为弱者，被迫退出竞争行列。

同时，我们在实际工作中，也有残疾人眼高手低，能从事工作不愿做，张口要做坐办公室高工资工作，使用人单位大摇其头，但实际上他根本从事不了他所想做工作，使企业经营者见到为残疾人联系工作人就怕，影响了社会对残疾人看法。

残疾人就业调控力相对较弱，机制创新浮于表面。

市场经济条件下，减员增效是企业内在要求，企业在经营状况良好时通常会创造新岗位，但企业也有可能为了提高竞争力，即使在效益增长时还减少劳动力，这些都无可厚非，问题在于，我国就业机制尚不健全，劳动力市场不完善，用工信息和渠道不畅通，市场服务范围狭窄，再加上残疾人固有自身就业信心不足，工作网络还有待形成，所以使相当部分残疾人减少了就业机会。

历史欠帐太多，就业改善还需时间。

尽管各地政府都关心残疾人工作，但因为工作规范性没有形成，工作大多停留在就事论事上，遇到件处理件，所以历史性欠帐太多，新问题又在不断出现，残疾人就业改善还需段时间努力。

另外，还有传统就业观念和滞后择业观念，也影响着残疾人就业。

比如在计划经济体制下传统就业模式，已渗透到人意识深处，人们只把在正规部门中签订劳动合同雇佣就业形式看作是就业，把只有劳务关系岗位不算是就业。

实际上判断就业与否只有两个标准收入与劳动时间。

而不论是否有劳动关系或什么样劳动关系。

再有就是政策扶持力度不够也是个重要原因。

例如，有残疾人迫于生计，摆摊设点做小买卖，有开残疾车拉客，或无力办经营执照上缴各种税费，或无固定场所，或因管理有漏洞造成不规范经营，被工商管理部门取缔而挫伤了他们自谋职业积极性，这实际上是政策扶持工作没有到位所造成。

当前做好残疾人就业工作若干对策十五期间是我国劳动力供给数量比较快阶段，同时又是劳动力需求增长比较慢阶段，就业问题比以往任何个五年计划期间表现得都明显和突出，我们必须以创新眼光来看待这个问题，以更广阔思路来找到解决问题可行方案。

朱基总理在九届人大五次会议上政府工作报告中，首次使了弱势群体这个词汇，积极扩大就业和再就业，对弱势群体给予特殊就业援助。

这在中央政府文件中还是第次。

残疾人是弱势群体中最需要关心，残疾人与健全人拥有样尊严，有同样生命价值，对残疾人关怀是人性中最善最美体现。

残疾人应该得到社会和健全人帮助，为残疾人提供更宽阔更通畅就业渠道。

重视政府导向，全面关注残疾人就业。

就业是残疾人最大保障，将残疾人就业作为关注重中之重，是社会主义市场经济条件下，维护社会弱势群体利益需要，更是社会稳定和发展必要前提。

当然，我们现在所说残疾人就业工作，并不是指政府按过去计划经济时期办法，以行政手段强行分配硬性安置，而是将工作基本点落在创新上，着重在宏观上进行调节，从各地实际情况出发，立足于现有基础，以经济法律手段，辅之以少量行政措施，在就业政策制定资金援助岗位提供等就业环节给予扶持，关键还在于创造性地开展工作，走出条具有地方特色发展路子，努力形成新发展优势，而且还要不断认真研究，适时调整工作思路，把应有社会承担职能还给社会，建立健全残疾人就业社会义务机制，建立健全残疾人就业履约责任机制，建立健全残疾人就业监督检查机制，建立健全残疾人就业工作协商机制，使工作强而有力切实有效，富有针对性和操作性。

加强宣传，提高认识。

残疾人就业工作难度首先表现在认识上。

需要指出是，安残就业工作不仅仅是个部门事，而是各级政府职责所在，是政府工作重要环，是各个部门都要服从大局。

综而述之，我