市建设和各项基础设施建设尤其突出。 农九师公安局现有业务技术用房至今与额敏垦区公安局合 用。业务用房与办公用房相混，导致既无法正常开展日常办公，也不 方便业务技术工作的进行，业务技术用房中有很多涉及机密的房间穿 插在办公用房和其他业务用房之间，给安全保卫工作带来极大的不 便。两者之间的干涉日益增多，矛盾日益突出，使农九师公安局的发 展较为艰难。 随着经济社会的发展，科技水平的提高，各种犯罪手段层 出不穷，高科技犯罪日益猖獗，为更有力的打击犯罪，公安机关为适 应社会经济发展的需要，提高警务的服务水平和保障力，更新了部分 设备，购臵了先进的指挥设备网络设备监控设备。这些现代化设 施设备逐渐应用到警务工作中。但从农九师公安局现状情况看，业务技术用房尚无法得到有效保障，即便目前已购臵了部分业务技术设 施，但用房条件的限制，使得设备根本无处安臵。信息通信用房网 络安全保卫用房等没有设臵，与之相关的设备则更是无从谈起。 高科技的警用设备大多对所处的环境参数要求很高，如布 局空间湿度温度通风等均有严格的要求。农九师公安局现有 租用的建筑受当时资金等因素的影响，难以达到规定的标准，严重的 影响了现代指挥设备的性能，降低了设备的使用效率和使用寿命。而 且网络设备需要综合布线，老旧的建筑格局使综合布线无处可设。 虽然农九师公安局近几年取得了较好的工作业绩，但受目前硬件 设施的影响和限制，各项业务工作仍然受到了较大的影响，为改善这 种状况，农九师公安局借国家和兵团公安局加大公安基础设施项目建 设的契机，提出了异地新建农九师公安局机关业务技术用房项目，以 更好的服务于社会，保障安定团结的社会秩序。 二项目概况 拟建地点农九师师部额敏县朝阳区 建设规模与目标 建设规模 建设项目览表 序号项目名称规模投资万元单位投资 业务技术用房平方米元大门含土建工程和电动门值班室平方米 旗杆个，米高 自行车棚个，米长 宣传橱窗个，长米 砼地坪平方米元 铁栅围墙米元 绿化平方米元 工程建设其它费 预备费 总投资万元，按万元计 建设目标 该工程建成后，基本解决农九师公安局业务技术用房建设相对薄 弱用房不足发展建设不规范等突出问题，使该局走向规范化标 准化的健康之路。 主要建设条件 社会支持条件 农九师公安局对维护国家安全和全师的社会稳定团机关有实质 性意义，当地群众对该局的支持力度很大，该项目的建设社会条件较 好。 法律条件 公安局是具有法人资格的行政机关，该项目的建设以及发展 等均得到当地有关部门的认可，符合法律程序。 社会依托条件项目位于额敏县朝阳区农九师师部，周围的各种生活服务设施 和市政基础设施齐全，建设该项目可以充分依托现有的设施，不需要 另外增加服务设施。 施工条件 该项目在施工期间，水电用量不大，可从附近的线路引入，所 需用的砂石水泥由本地供应，运输距离均在公里以内，普通 木门和塑钢窗由本地采购，钢材均由外地购入。 地质条件 拟建场地地质条件稳定，在城市用地评定类别中属于类用地， 即适于修建用地。 项目投入总资金及效益情况 项目总投资万元，全部申请国家投资。 效益情况 该项目属于社会公益项目，没有直接的经济效益，但社会效益显 著。 主要技术经济指标 总用地面积为 总建筑面积 总占地面积为 总绿化面积为 绿化率 建筑容积率 建筑覆盖率总投资万元 三问题与建议 尽快与城建规划部门沟通，办理相关手续，为下步工作 开展提供依据 做好资金筹措工作，为项目开工奠定基础 项目实施阶段，要加强监督管理工作，确保工程质量 本项目仅为业务技术用房的土建工程，建议建设单位多方筹 措资金，完成与业务技术用房配套的设备采购和安装，已避免延误项 目建成后的使用。 公安局在此次拟选场区占地面积较为宽裕，建议建设单位考 虑预留部分用地，以备将来办公用房扩建使用。 第二章项目建设的背景和必要性 项目建设的背景 公安工作是巩固国家政权的重要工作，公安机关是人民民主专政 的重要工具，是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，肩负 着打击敌人保护人民惩治犯罪服务群众维护国家安全和社会 稳定的重要使命。 公安基础设施建设是司法体制和工作机制改革工作中的项重 要内容，是国家政权建设的重要组成部分，事关公安工作和公安事业 长远发展。是公安机关保障公安工作的物质依托和基础。 多年来，国家高度重视公安机关基础设施建设，公安机关基础设施条件得到了明显的改善。国家下发了中共中央转发中央政法委员 会关于深化司法体制和工作机制改革若干问题的意见的通知中发 „‟号和中共中央办公厅国务院办公厅印发关于加强政法 经费保障工作的意见的通知厅字„‟号规范和促进了公 安基础设施的建设。 但是，由于公安机关基责制。 项目领导小组负责工程项目的计划审定实施，并协调各部门之间 的工作。 项目资金管理 项目的资金管理实行专款专用，不准挪用与铺张浪费，把有限的 资金落实到实处，使其发挥最大的作用。 项目建设资金由师财务局下拨到农九师公安局，由农九师公安局 管理 资金管理按兵团基本建设财务管理办法和国有建设单位会计制 度进行，实行专款专用 项目竣工前需经过有关部门进行审计。 项目建成后的管理模式为全额拨款。 施工管理为贯彻落实建设部有关确保工程安全质量的文件精神，进步加 强工程的建设管理，提高项目工程建设的管理水平，确保工程质量和 投资效益，为此本工程实行法人负责制招标投标制建设监理制。 建立与完善项目管理的规章制度，科学规划制定目标，按期 完成。 工程实行项目法人制度。 确定该项目的法人代表熊立川 法人代表负责对项目从立项到竣工的全过程。 工程建设实行招标制度。 为了保证项目的公正公平公开性，增加透明度，该项目的施 工实行竞争性招标制度。 工程实行监理制。 工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托，根据国家有关部 门批准的工程建设文件有关法律法规和工程建设监理合同及其他工 程建设合同，对工程建设实施的监理工作。 工程实行合同管理制度。 为适应社会主义市场经济体制需要，加强该项目的管理，保护投 资项目工程合同双方的合法权益，应该对投资项目实施严格的工程合 同管理制。工程合同管理包括勘察设计合同管理建设监理合同管 理材料设备采购合同管理和施工合同管理等内容，但工程合同管 理的核心是施工合同管理。 二建成后的组织机构 农九师公安局成立于年，属于已建单位，并已经形成组织机构如下图，现在已有局长等员，其组织机构如下图 农九师公安局组织机构设计网络图 其中局长熊立川主管公安局全面工作，副局长由师公安局党组安 排负责分管公安局的各项工作。 三项目所需的人员数量 由于农九师公安局规模小，根据农九师编委对该局的编制人数确 定为干警名，其中设 局长人政委人 副局长人副政委人，纪委书记人 刑警名 民警人 翻译名 办公室名 会计人出纳人。 其它干警人。 其它如驾驶员清洁工等均由上述人员兼职，共计人。 第十章项目实施进度 项目进度计划的内容 项目进度计划包括前期准备阶段和实施阶段。以项目建议书阶段为起点，以建成竣工验收为终点。 二研究确定项目的建设工期 建设工期是项目进度计划中的主要部分，是开工之日到项目全面 建成投产或交付使用所需的全部时间，建设工期所指范围是工程进 度，主要包括现场项目实施和竣工验收。 三项目进度计划表 由于此项目立项较晚，加上可研编制地质勘察初步设计施 工图设计以及招投标，项目施工期预计从年月初开工， 年月竣工，实际施工工期为六个月。 项目初步进度计划表 序号项目年年 项目立项 可研编制和审批 地质勘察初步设计施工图设计 招投标 项目实施 竣工验收 说明表中均为月份，其中 均为冬季时间，不能施工，如需施工，需增加冬季施工费用 第十章投资估算与资金筹措 本项目的工程内容仅包括业务技术用房大门旗杆围墙砼 地坪绿化自行车棚宣传橱窗等。 投资估算编制依据 投资估算编制依据包括以下几方面 设计委托书 方案设计及有关图纸和技术资料 工程监理费根据关于发布有关工程建设监理费用规定的通 知国家物价局建设部，并结合当地监理市场进行收费。 设计费和地勘费根据工程勘察设计收费标准年修订 本，并结合本地市场进行收费。 塔城地区单位估算表。 二建设投资估算 以下数据以推荐方案为依据进行投资估算的。 建筑工程费用 根据塔城地区造价指标，采用指标估算法估算造价，经估算农九 师公安局业务技术用房的建筑工程费为 业务技术用房，总投资万元 大门含电动门和土建工程，总投资万元 旗杆，总投资万元 自行车棚，总投资万元 宣传橱窗，总投资万元 砼地坪，总投资万元铁栅围墙，总投资万元 绿化，总投资万元。 合计万元，详见表建筑工程费估算表 工程建设其它费用 根据建设部号文关于发布建设工程可行性研究报 告投资估算编制办法试行的通知，结合本地区的实际情况，确 定各项其他费用，取费标准如下 建设单位管理费按建筑工程费用的计算，计万元。 土地划拨费以建筑占地面积为基准，按元计算，计 万元。 招标代理费按建筑工程费用的计算，计万元。 可研编制费按建筑工程费用的计算，计万元。 施工图审查费按建筑工程费用的计算，计万元。 施工图设计