不但直接影响到中国的首都北京，而且对韩国的生态 环境也造成了威胁。 年是处在世纪最强的次厄尔尼诺事件赤道中东 太平洋海表异常增温现象之后反厄尔尼诺事件赤道中东太 平洋海表异常降温现象的高峰期，受其影响，使河北省乃至 我国北方年度冬春季强寒潮大风天气频繁出现。春 季，在京津冀地区出现了次大范围的扬沙和沙尘暴天气。例 如，年月日的沙尘天气使空气沙尘量骤然上升了倍， 能见度不足，城市片昏黄，黄沙飞舞，使得户外行人难以 行进。因沙尘影响，当天进入首都机场的飞机有架迫降天津 石家庄和太原，另有架航班空中返航，架进京航班和架出 港航班被迫取消，有架由京出港航班被迫延误，有架班机 因沙尘侵入发动机出现故障，造成不良的国际影响。 承德市地处河北省东北部，位于东经北纬 。东靠辽宁，北接内蒙，南邻京津，西邻张家口，东 南与唐山秦皇岛接壤。市区南距首都北京公里，距渤海湾海 岸线公里，北距内蒙古浑善达克和科尔泌两大沙漠边缘 公里。 土壤种类主要有棕壤风沙土等个土类，主要河流有滦河潮 河辽河大凌河。其中滦河潮河属于海河水系，辽河大凌 河属于辽河水系。滦河流域总面积，占全市总面积 滦河注入潘家口水库，潮河汇入密云水库，是京津的重 要水源地。全市年平均水资源总量亿，其中地表水 亿。 气候类型为寒温带向暖温带过渡半干旱向半湿润过渡大陆性季 风型山地气候。太阳光能总量千卡平方米，年日照时数 小时。年均气温为。多年平均降水量毫米， 主要集中在月，无霜期天。冬季寒冷少雪春季干旱多风 夏季高温少雨秋季天凉气爽四季分明昼夜温差较大。适宜多种林 木草本等植物的生长和发育。 承德市辖八县三区个乡镇个行政村，其中有三个少数 民族自治县六个国家重点扶持的贫困县，围场就是其中的个国家重点 扶持的贫困县。国土总面积平方公里，占全省总面积的。总 人口万人，其中农业总人口万人，占少数民族人口 万人，占。 承德是河北省重点林区，全市规划林业用地面积万公 顷，占国土面积的。到年底，全市有林地面积达到 万公顷，活立木蓄积万立方米，森林覆盖率达到。 尚有万公顷的沙化土地和荒山急需治理。 围场满族蒙古族自治县位于河北省最北部，是清代的皇家 猎苑，史称木兰围场。东北与内蒙古自治区接壤，南及西南与 承德市丰宁隆化两县相邻。地处大兴安岭余脉燕山山脉和 内蒙古高原的汇接处，处于科尔沁沙地边缘白音套海内蒙古 浑善达克沙地边缘那日图与北京连成三角形的中心地带，是内 蒙古浑善达克沙地和科尔沁沙地的强烈发展区，西北距浑善达 克沙地边缘那日图公里，东北距科尔沁沙地边缘白音套海 公里，是河北省沙化最严重的县。西北与内蒙古接壤的半干 旱荒漠化的御道口是全县的大沙源。境内有六条河流，小滦 河蚁蚂吐河伊逊河自北向南流入滦河阴河乌拉岱河 猞猁嘎河自西向东汇入辽河，总流量亿立方米。因此，围场 不仅是京津北面的天然屏障，而且是滦河辽河的发源地之。 距首都北京公里。海拔米，年均气温， 年降水量毫米左右，无霜期天。 全县辖个乡镇，个村，万口人。总面积万 公顷平方公里，占全省总面积的近二十分之，占全国 幅员面积的近千分之。 全县林业用地万公顷，有林面积万公顷，其中 经济林万公顷，森林覆盖率，活立木蓄积万立 方米。有林面积和蓄积分别占全市的和，占全省的 和。尚有万公顷的沙化土地和荒山急需治理，其中沙化严 重土地面积万公顷。 二项目区基本情况 项目区北邻内蒙古，地势西北高东南低，分为坝上高原和 坝下山地两部分。其中坝上高原面积公顷，坝下山地面 积公顷。坝上高原地势平缓开阔，丘陵起伏，土壤沙化 非常严重坝下山地地势陡峻，山峦重叠，沟谷纵横，受干旱 和高温的影响，风蚀和水蚀严重。林业用地面积公顷， 森林覆盖率。 社会经济情况项目区选择在围场满族蒙古族自治 县的城子御道口和老窝铺三个乡，位于围场县的西北部，西与 多伦和丰宁接壤。总面积公顷，耕地面积公顷，宜 林地公顷，沙漠化土地公顷，总人口万，其中农村 劳动力万，年社会总产值万元，人均纯收入元。 二自然气候情况项目区属于干旱半干旱大陆性季风 型气候，春季干旱多风，夏季高温少雨，年平均气温，极端最 低温度，极端最高温度，无霜期天，年均降雨量 毫米，最少年份的降雨量毫米，年降雨量集中在月 份。主要自然灾害有干旱风沙冰雹等，特别是风沙灾害十 分严重，平均每年大风日数持续天，最高年份达天。 三土壤和植被情况土质以风沙土草甸土沼泽土 为主，其中风沙土占，适宜油松樟子松沙棘柠条落 叶松桦树和杨树等乡土树种生长。 四林业发展及沙化治理状况项目区是全县主要的沙 源地，沙荒面积大，治理难度大。近年来，项目区结合防沙治 沙退耕还林项目，以植树造林为主体，针对多年持续干旱的 现状，运用科学方法，积极推广应用抗旱树种沙棘柠条栽植治 沙技术，油松营养杯造林技术，苗木栽植前使用保湿剂保水 剂生根粉等先进科技材料蘸根技术坚持生态效益优先，生态社会经济三大效益兼顾的 原则，实现风沙治理与经济发展的协调统。 坚持因地制宜，因害设防，突出重点，讲求实效的原则。 坚持沙区治理，资源保护，产业发展并重，力求治理 片，见效片，致富片。 坚持政府配套造林主体投劳分级管理的原则。 三项目的建设目标 通过项目实施，引进韩国先进的防沙治沙技术与经验，增 加各项技术交流，增进中韩两国人民友谊，共同为国际防治荒 漠化做贡献探寻防沙治沙的有效途径，建立科学的防沙治沙 体系，建立国际标准的防沙治沙模式，变沙荒为绿洲，产生巨 大的生态经济和社会效益通过项目的实施，带动全市林业 的全面发展，改善城乡人居环境，提升城市竞争力，实现全市 经济社会的可持续发展有效弥补国内防沙治沙专项资金的 不足，提高建设标准，达到预期的防沙目标，成为国内防沙治 沙的典范。 四项目主要建设内容 营造人工林 建设规模和内容 项目建设期为年可顺延，规划人工造林 公顷，其中御道口乡公顷，老窝铺乡公顷，城子乡 公顷。 造林模式 杨树与沙棘柠条混交 采用杨树与沙棘柠条混交模式，杨树株行距米米， 比例占成，每公顷株，沙棘柠条株行距米米，比例 占成，每公顷株。采用块状混交。 油松营养杯与沙棘柠条混交 采用油松营养杯与沙棘柠条混交，油松营养杯株行距为 米米，比例占成，每公顷株，沙棘柠条株行距 米米，比例占成，每公顷株。采用块状混交。 樟子松营养杯与沙棘柠条混交 采用樟子松营养杯与沙棘柠条混交，樟子松营养杯株行 距为米米，比例占成，每公顷株，沙棘柠条株行 距米米，比例占成，每公顷株。采用块状混交。 桦树与落叶松混交 采用桦树与落叶松混交，桦树株行距为米米，比例占 成，每公顷株，落叶松株行距米米，比例占成，每 公顷株。采用块状混交。 二后续产业发展 项目竣工后，将对幼林进步加强抚育管理，特别是建立 森林病虫害防治体系和森林防火安全体系，巩固人工造林成果。 林木郁闭后，在林下开展林菌种殖，野生动物驯养等促进林木 增长和增加农民收入的项目对抚育间伐林木，采伐更新林木 以及杆杈条果品进行深加工，增加附加值对林木资源 合理进行功能区划，利用造林治沙成果，发挥毗邻京津的优势， 开发森林旅游生态旅游项目，培育当地经济新的增长点。 第四章投资估算与资金筹措渠道 投资估算 项目总投资万元人民币折合万美元，其中引 进韩国政府无偿援助资金万美元折合人民币万元， 中方配套资金万元人民币。在总投资中造林费用万 元，占总投资的车辆设备费万元，占总投资的 科技培训与进修费万元，占总投资的外国专家咨询费 万元，占总投资的设计费万元，占总投资的 项目运行费万元，占总投资的。 韩方援助资金主要用于造林费用车辆设备费科技培训 与进修费外方专家咨询费和项目运行费。 中方配套资金主要用于造林和设计。 二资金筹措 资金筹措采取国外援助地方配套和群众投劳及自筹相结 合的办法。在总投资万元人民币中，韩国援助资金万 美元折合人民币万元，占项目总投资的市级配套 万元，占总投资的县级配套万元，占总投资的 造林实体投工投劳及自筹万元，占项目总投资的 。 第五章项目管理体制与运行机制 项目实施部门和监督部门 事业概要本项目中方组织实施部门是河北省林业 局承德市林业局和围场满族蒙古族自治县林业局，均属国家 林业行政管理机构。省林业局负责配合项目实施及资金使用监 督检查，市县林业局负责组织实施项目。韩方政府负责落实 资金并配驻项目官员代表和工程技术人员合作实施项目， 负责技术监督与指导。 二职员数承德市林业局围场满族蒙古族自治县 林业局参与项目实施的人员人，其中管理人员人，管理 人员报酬由国家财政供给，不在项目经费中列支。 三监督部门概要本项目中方监督部门是中华人民共 和国国家林业局，在本项目中负责的申报评估监督和协调。 四运作方式 承德市林业局 中华人民共和国国家林业局 围场满族蒙古族自治县林业局 御道口乡老窝铺乡城子乡 河北省林业局 二项目实施部门的管理运营能力 河北省林业局是河北省人民政府主管林业工作的职 能部门，具有林业行政管理行政执法和技术服务的职能。负 责制定全省林业建设的长远规划和年度生产计划，组织实施全 省造林绿化沙漠化土地治理，森林资源清查和管理护林防火 和林业病虫害的预测预报及防治负责全省森林采伐和木材运 输