【BD-90】老城区棚户区改造工程项目90页论证报告.doc文档

常德市德源投资集团有限公司根据常德市委市政府提出的加大城市环境综合整治力度，提高城市管理水平，要以城市创建为契机，保持和巩固创建国家环保模范城市工作成果，全面提升城市品位等规划精神和常德市‚十二五‛规划纲要，特提出本项目建设，旨在为建设全国最佳人居环境城市打好基础，创造条件。

项目建设通过对棚户居民区实施改造和综合整治，将使得市容得到美化，土地利用得到优化，生态环推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知‡财综号†湖南省人民政府办公厅关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见‡湘办发号†常德市城市总体规划家五部委†关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见‡建保号建设部†国家康居示范工程实施大纲‡建质号†财政部关于切实落实相关财政政策积极民共和国城市规划法‡†国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见‡国发号†国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知‡国办发号国会编制依据与研究范围编制依据†中华人民共和国土地管理法‡†中华人项目申请报告编制单位息咨询有限责任公司资质等级丙级证书编号工咨丙发证机关国家发展和改革委员公司将以高度的责任感，科学的组织管理，把常德德山经济技术开发区打造成常德市的‚工业新城城市新区‛。

和国有工矿棚区改造工作指导意见和实施意见，受开发区管委会委托，已承担开发区棚户区改造项目的拆迁翻修重建任务承担安臵房廉租房经济适用房等政策性住房建设以及房地产开发经营等业务。

兼任，副总经理人，下设办公室投资融资部工程技术部等部门。

公司根据中央省市有关推进城市公司实行董事会领导下的总经理负责制。

设董事长人，副董事长人，董事人，总经理由名副董事长发区管委会定位为德山开发区的融资开发平台，基础设施建设的业主及工业园和城建项目开发的开发者。

设投资开发农村基础设施建设投资开发土地投资开发房地产开发及建筑工程的承揽等。

公司由德山开中国农业发展银行常德市鼎城区支行，并办理了税务登记贷款卡等相关手续。

经营范围城市基础设施建开发区德山大道中段原开发区管委会院内，注册资本万元，法人代表向绪彦。

公司基本存款账户在家经常德市工商行政管理局批准成立的国有独资企业，成立于年月。

公司位于常德德山经济技术主体和融资平台具体组织实施。

湖南常德市德源投资开发有限公司集团以下简称‚德源集团‛是其基本情况常德经济技术开发区老城区棚户区改造工程，按照‚属地管理‛原则，该项目改造实施主体为常德经济技术开发区管委负责统筹规划和项目申报，统组织实施，并委托湖南常德市德源投资开发有限公司作为责任总论总论项目名称常德经济技术开发区老城区棚户区改造第期工程项目开发单位及其基本情况常德经济技术开发区老城区棚户区改造工程，按照‚属地管理‛原则，该项目改造实施主体为常德经济技术开发区管委负责统筹规划和项目申报，统组织实施，并委托湖南常德市德源投资开发有限公司作为责任主体和融资平台具体组织实施。

湖南常德市德源投资开发有限公司集团以下简称‚德源集团‛是家经常德市工商行政管理局批准成立的国有独资企业，成立于年月。

公司位于常德德山经济技术开发区德山大道中段原开发区管委会院内，注册资本万元，法人代表向绪彦。

公司基本存款账户在中国农业发展银行常德市鼎城区支行，并办理了税务登记贷款卡等相关手续。

经营范围城市基础设施建设投资开发农村基础设施建设投资开发土地投资开发房地产开发及建筑工程的承揽等。

公司由德山开发区管委会定位为德山开发区的融资开发平台，基础设施建设的业主及工业园和城建项目开发的开发者。

公司实行董事会领导下的总经理负责制。

设董事长人，副董事长人，董事人，总经理由名副董事长兼任，副总经理人，下设办公室投资融资部工程技术部等部门。

公司根据中央省市有关推进城市和国有工矿棚区改造工作指导意见和实施意见，受开发区管委会委托，已承担开发区棚户区改造项目的拆迁翻修重建任务承担安臵房廉租房经济适用房等政策性住房建设以及房地产开发经营等业务。

公司将以高度的责任感，科学的组织管理，把常德德山经济技术开发区打造成常德市的‚工业新城城市新区‛。

项目申请报告编制单位息咨询有限责任公司资质等级丙级证书编号工咨丙发证机关国家发展和改革委员会编制依据与研究范围编制依据†中华人民共和国土地管理法‡†中华人民共和国城市规划法‡†国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见‡国发号†国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知‡国办发号国家五部委†关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见‡建保号建设部†国家康居示范工程实施大纲‡建质号†财政部关于切实落实相关财政政策积极推进城市和国有工矿棚户区改造工作的通知‡财综号†湖南省人民政府办公厅关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的实施意见‡湘办发号†常德市城市总体规划‡†常德市土地利用总体规划‡†常德市关于推进城市和工矿棚户区改造工作的实施意见‡年月日†常德市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法‡常政发号†常德市江北城区棚改项目房屋拆迁安臵补偿暂行规定草案年月日‡†常德市土地储备实施办法‡常政发号†常德市市本级土地储备资金管理暂行办法‡†常德市征地拆迁管理办法‡†常德市征地房屋拆迁补偿安臵办法‡常政发号各专业技术规范标准和定额建设单位提供的相关基础资料关于编制本项目申请报告的咨询服务协议书。

研究范围本研究是以国家有关法令政策规范，以及建设单位提供的基础资料和为基础，对项目的背景及必要性内外部条件工程技术方案项目投资经济和社会等方面进行研究，供开发单位和审批部门决策参考。

项目提出的理由近年来，常德市以得天独厚的自然环境为基础，以悠久的历史文化为底蕴，以洞庭水乡为特色，按照‚以人为本‛的总体要求高起点规划高标准建设高水平管理，着力推进‚生态园林城市‛建设，连续开展百万平米绿化大行动，城市环境和人居环境质量不断改善，形成以三山三水为骨架，点线面环相结合的生态园林系统，使常德市展现出绿色生态山水并貌城景交融的美丽画卷，并借助深厚的历史文化积淀，历时年，投资修建了名邦首创中华绝的载入吉尼斯世界纪录的诗国长城中国常德诗墙。

常德市先后被国家有关部门授予国家卫生城市国家文明城市国家园林城市国家最佳人居环境城市范例奖中国魅力城市中国优秀旅游城市全国交通管理模范城市全国社会治安综合治理先进城市全国城市环境综合整治先进城市国际花园城市等荣誉称号。

常德德山经济技术开发区老城区北起沅江，东至东风河，西依枉水河，南抵桃林路，总面积平方公里，现有常住人口万余人，改制企业家，居民社区个。

根据深圳市城市规划设计研究院有限公司编制的控制性详规，规划区范围为德山老城区莲池路以北的片区，东至东沿路，西依枉水河，南抵莲池路，北临沅水河，总用地面积公顷，约亩，万。

亦即本报告研究所指德山老城区棚户区改造范围。

项目区域内棚户居民区多建于上世纪五六七十年代，房屋大都属简单砖木结构，建筑密度大，功能不配套，人口相对集中，存在着很大的火灾交通等安全隐患。

棚户区基础设施也很不健全，环境卫生条件恶劣，居民生活质量很差。

加上上世纪年代国有企业改制，房屋交给居民社区后，维修保障体系不健全，且居民大多为企业下岗职工，经济承受能力差，使得棚户区内居住人员成份复杂，生活水平较低，出租房屋比比皆是，众多的外来务工人员和流动人口都把落脚点选择在了棚户区，使得这里的社会治安管理和房产部门房屋管理十分困难。

棚户区的存在，与城市整体形象文明档次极不协调，使整个城市人居环境大打折扣，并且也不利于发展城市经济和招商引资。

加上区域内公共绿化场地狭小，道路弯弯曲曲，路面凹凸不平，坑坑洼洼，雨天积水严重，排污排水受阻，供水供电及通讯管网布局紊乱，尚未完善配套，设施陈旧老化。

以上区域现状严重影响了常德城市整体形象，急待改造和治理。

常德市德源投资集团有限公司根据常德市委市政府提出的加大城市环境综合整治力度，提高城市管理水平，要以城市创建为契机，保持和巩固创建国家环保模范城市工作成果，全面提升城市品位等规划精神和常德市‚十二五‛规划纲要，特提出本项目建设，旨在为建设全国最佳人居环境城市打好基础，创造条件。

项目建设通过对棚户居民区实施改造和综合整治，将使得市容得到美化，土地利用得到优化，生态环境得到改善，人与环境更加和谐，也为市民的日常生活和工作带来了极大的便利。

项目建设符合国家政策和地方发展规划及城市总体规划发展要求，是贯彻落实国家关于加强城市环境综合治理工作会议精神的重要举措。

同时，项目建设将使常德经济技术开发区土地价值倍增，从而提升常德经济技术开发区的整体形象，对推进开发区经济发展和招商引资将起到十分积极的作用。

项目概况项目建设区位及范围项目建设位于常德德山经济技术开发区北部片老城区，东至东沿路，西依枉水河，南抵莲路，北临沅江水。

区内总占地面积为公顷，即亩，其中棚户区占地面积亩含居民棚户区亩，企业棚户区亩，即为本项目德山老城区棚改占地面积。

项目建设范围包括常德经济技术开发区个社区，项目占地面积亩，作为棚户区改造第期工程另有工矿企业棚户区个企业，项目占地亩，作为棚户区改造第二期工程。

规模与内容改造开发规模该项目区总占地面积亩，其中第期改造工程占地面积亩，房屋拆迁万户，建筑面积万平方米，并完善其配套基础设施。

第二期改造工程亩。

两期棚改工程合计亩。

工程建设内容项目第期棚户区改造工程内容如下土地平整工程土石方量万方道路工程区域内的规划道路已经建成，本次道路工程为区域内部支路，总长万供水工程供水管总长④排水工程雨水管总长，污水管总长供电照明工程电力电缆长。

项目目标项目第期工程土地开发面积亩，拆迁房屋万户，建筑面积万