部基本建设质量和安全监督管理业务的现状，结合 基本建设质量和安全监督管理业务的新需求和建设条件，本项目建设 拟在新的硬件和软件的技术架构下进行全面建设。即 购置所需计算机设备网络设备计算机系统软件，通过系 统集成，建成交通建设质量与安全监督管理信息系统的计算 机网络运行环境 根据现有质监总站的业务需要，开发实用可扩展的软件系统。 本工程方案总投资为万元，其中工程费万元 其它费万元，预备费万元，建设周期两年系 统维护费用每年万，预计项目生命周期年。 交通建设质量与安全监督管理信息系统的建设，将极大丰富质监 行业管理决策信息来源，提高交通基础建设质量与安全监督管理决策 的科学化水平为全国交通质量监督系统提供网络平台，提高行政效交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 能和行政管理水平加强对工程监理和检测市场的动态管理同时对 从业机构和个人进行诚信管理，加强监管手段和力度及时了解和掌 握交通建设质量与安全事故情况，提高应急反应能力为企业和社会 公众提供信息服务，提供个良好的市场环境，形成规范的市场自由 竞争机制，转变政府工作职能，接受社会监督。本系统已经列入交通 部年公路水路交通信息化实施重点项目，该系统对交通行 业的质量与安全监督管理提高行业监管效率和树立行业监管服务形 象有着积极的十分重要的作用，建议上级领导部门尽快批准，使建议 项目顺利实施。交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 建设必要性 现状分析 现状分析主要从部质监总站的组织机构业务流程业务量统计 现有网站系统等方面进行了详细描述，最后提出了目前存在的主要问 题。 组织机构 部质监总站内设机构如图所示，目前包含四个管理处室， 分别负责公路水运工程的质量监督管理安全监督管理和综合管理。 图总站组织结构图交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 质监总站的现职人员为人，详细分布如表所示。 表现有人员统计表 序号机构名称人数说明 站长正两副 综合处处长副处长科员人 公路处副处长科员人 水运处处长副处长科员人 安全处处长副处长科员人 部质监总站作为交通质监行业主管机构，对口单位个省级质监 站，对省级质监站的业务进行行业指导，如图所示。 质监总站 省级质监站省级质监站省级质监站长航站 地级站地级站地级站地级站 图行业组织结构图 业务流程 部质监总站目前的主要职责是拟定公路水运工程质量监督和安 全生产监督方面的管理规定指导省级交通质量监督机构开展公路水 运工程质量监督工作组织对重点公路水运建设项目质量检查和竣工 验收前的质量鉴定受理工程质量问题投诉，参与对重大工程质量事 故的调查处理负责组织全国甲乙级公路水运工程监理单位资质评交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 审负责公路水运工程监理工程师执业资格考试管理负责全国公路 水运工程试验检测管理负责公路水运基础设施建筑安全生产监督管 理。 下面对主要业务分别描述其业务流程。 质量监督 质量监督主要包含重点项目督查质量鉴定督查信息报送质 量信息报送等。 其中，质量监查的业务流程如图所示。 收集项目基本信息 确定监督计划 组织专家 汇总评分 形成报告 开始 结束 现场督查评分 图质量监查流程图交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 其中，质量鉴定的业务流程如图所示。 收集项目基本信息 确定鉴定计划 实体检测 汇总评分 形成鉴定报告 开始 结束 实体检测实体检测 图质量鉴定流程图 交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 个人资格管理 个人资格管理的业务流程如所示。 颁发证书 开始 提交基本资料 审核通过 通过 备案 结束 报考科目 参加考试 图个人资格管理流程图 交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 企业资质管理 企业资质管理的业务流程如图所示。 颁发证书 开始 提交基本资料 资料审核 评审 公示通过 备案 结束 图企业资质管理流程图 业务量统计 将质监总站近三年来的业务量统计如下 现有业务量统计如表所示。交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 表现有业务量统计表 业务名称年年年 平均增 长率 预测增 长率 总数 公路项目质量督查项目数 公路质量鉴定项目数 水运项目质量督查项目数 水运质量鉴定项目数 公路工程重点联系项目 公路工程项目举报 资质或资格投诉人次 公路甲乙级监理企业资质申请数量 公路甲乙级监理企业资质发证数量 水运甲乙级监 路由器 防火墙 数据库服务器数据库服务器 业务服务器 磁盘阵列 主干交换机 互联网 基础网络 移动办公质 量与安全检查 用户 省站重点项目办 公众用户 企业用户 质量与安全监管中 心机房区 总站办公区 处长电脑站长电脑 员工电脑 网管服务器备份服务器 图总站系统总体布局 建设规模 系统建设主要包括网络建设服务器和支撑平台建设各业务信 息管理子系统开发建设。 网络建设是本系统运行的通信基础。以千兆以太网技术构建网络 核心，连接办公区域和中心服务器区域，提供快速的信息访问通道。 网络系统总体上可以划分为核心层和接入层。核心层由主干交换机和 各类服务器组成，可利用技术进步提高数据交换效率。接入 层由智能以太网交换机组成，上行连接核心层，下行直接与终端设备 互联网络外部网络相连。 服务器包括数据库服务器应用服务器服务器备份服务 器。支撑软件有大型数据库软件中间件软件。 业务系统有质量监督管理系统安全监督管理系统工程监理管交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 理系统工程检测管理系统生产安全信息管理系统考试管理系统 培训管理系统门户网站系统。交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 技术方案 建设方案 在梳理现有业务的基础上，建设基于先进技术的标准化应用平台 的质量与安全监督管理系统，体现系统对原有信息资源的集成和利 用，支持未来灵活的扩充，强化系统的平台化标准化开放性设计。 应用系统 建设内容 两大子系统 基于上面所述的四个平台，建设两个系统，分别面对不同用户群 体质量与安全监督运行分析系统，面向部质监总站内部管理层和决 策层门户网站系统，面向外网行业和公众用户。 质量与安全监督运行分析系统 质量与安全监督运行分析系统主要目的是为了满足部质监总站 领导全面掌握行业运行情况宏观情况和发展趋势提供的分析系统。 建设主要内容是整合四大平台的数据，建立联机事务分析模型，通过 历史数据的多维度的纵向趋势分析横向质量与安全监督对比分析， 发现监督管理方面的趋势和隐患，为政策制定调整行业稳定持续的发交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 展提供决策依据，提升部质监总站的业务智能分析能力和水平。 门户网站系统 门户网站系统的主要目的是为公众对于交通基础设施建设的质 量与安全管理及监督活动信息进行查询质量和安全时间投诉和服 务的主要渠道。 门户系统将整合来自交通行业相关管理部门的交通基础设施质 量与安全信息来自基层监督单位上报的重大质量与安全监管信息 来自互联网络的公众反馈信息等，进行合理的界面优化与调整，提高 公众事务处理能力和跟踪管理，提高信息交互效率和服务效率，综合 利用社会化监督机制提高质量与安全监督效率。 四大大平台 结合整体业务需求，进行业务划分，建设四大大平台质量监督 管理平台安全监督管理平台工程监理管理平台和工程检测管理平 台。 质量监督管理平台 为交通基本建设工程质量监督管理提供信息采集整合处理 利用和发布的综合性平台，其主要建设内容如图所示，包括 质量监督管理项目质量鉴定监督专家管理督查信息报送市场 信用管理项目质量督查质量信息统计重点联系项目投诉举报。交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 质量监督平台 监督专家管理项目质量鉴定 市场信用管理 督查信息报送 质量信息统计 质量监督管理 项目质量督查 投诉举报重点联系项目 图质量监督平台建设内容 质量监督管理 包括规章制度拟定质量信息上报归档质量信息统计分析质 量分析报告发布鉴定项目计划质量鉴定报告项目质量评价质 量缺陷整改监督年度质量督查计划制定质量督查记录质量督查 意见投诉举报受理。 项目质量鉴定 提供项目质量鉴定信息 监督专家管理 包括专家档案建立维护，通过专家活动进行评估，纳入动态管 理，提升质量监管和鉴定工作的有效性。 督查信息报送 提供各级质监站的项目督查信息报送。交通质量与安全监督管理系统工程可行性研究报告 市场信用管理 包括从业单位和人员的质量监督信用信息建立，信用评估，信用 信息的更新发布。 质量信息统计 对质量监督的数据进行统计，提供业务报表。 重点联系项目 对重点联系项目进行动态信息维护。 投诉举报 对投诉举报以及处理信息。 安全监督管理平台 安全监督平台为交通基础设施建设安全生产监督管理提供信息 采集整合利用和发布的综合性平台，其主要建设内容如 所示，包括安全监督管理安全事故管理应急预案管理企业资 质管理人员资格管理市场信用管理安全技术推广与经验交流活 动管理。交通质量与