【26页】农村信用合作社发展现状及对策研究文档优秀范文

挑战合脱离行政隶属关系之后，农村信用社由人民银行实施监管和行业管理，农村信用 社的法人地位也未能得到 农村信用合作社浅谈 合作制目标 随着市场经济的深入发展，社会财富明显分化，些弱势群体事实上难以获得商业金融 的眷顾，如果他们能够自愿加入合作金融组织，实现互助自救，就可以在定程度上缓解社 会矛盾，维护社会稳定。

农民中的大多数无疑属于弱势群体，他们所需的资金融通，很难从 政策金融机构商业金融机构和资本市场获得，只能依靠民间借贷。

农村信用社本应担此重 任，但由于计划经济体制的惯性作用，农村信用社不恰当地充当了官办银行的角色。

在 与农业银行金融业作为风险 集中的行业，需要特别的法规和的机关进行监管，但这并不能说明金融业不能沿用现代 企业的多种组织形式，包括股份制和合作制。

由于合作制企业具有股权分散进出自由人票主要为社员服务和不以盈利为主 要目标等特征，相对于股份制企业而言，合作制企业需要更严格的法律监管。

合作制企业需 要通过既类似又有别于公司法的专门立法来加以规范，特别要对下列问题给予清晰的法 律界定合作制企业是否只限于自然人出资入股是否应该通过限制个人出资比例来保证其 股权分散进出改革开放多 年来，企业制度改革的实践表明企业依靠所谓的精英管制只能维系段时间，只有建 立在私有产权和民主监督基础上的法人管理机制才能确保企业的存续经营。

任，但由于计划经济体制的惯性作用，农村信用社不恰当地充当了官办银行的角色。

在 与农业银行很难从 政策金融机构商业金融机构和资本市场获得，只能依靠民间借贷。

定程度上缓解社 会矛盾，维护社会稳定。

农民中的大多数无疑属于弱势群体，他们所需的资金融通， 农村信用合作社浅谈 合作制目标 随着市场经济的深入发展，社会财富明显分化，划百度下载工程设计工艺标准质量标准土地评估投资分析开发战略市场调研前期定位产品建议项目建议研究报告实施方案营销方案采购管理项目管理成本管理运作管理危机管理发展战略品牌管理 结束语 部分内容简介核薪酬管理岗位职责沟通激励企业培训员工管理招聘面试人事制度战略规划网部分内容简介核薪酬管理岗位职责沟通激励企业培训员工管理招聘面试人事制度战略规划网站策划信息方案技术方案智能化流程管理客户管理市场分析市场调研投资招商施工工节项目研究项目管理商业规划百度下载工程设计工艺标准质量标准土地评估投资分析开发战略市场调研前期定位产品建议项目建议研究报告实施方案营销方案采购管理项目管理成本管理运作管理危机管理发展战略品牌管理 结束语 农村信用合作社浅谈 合作制目标 随着市场经济的深入发展，社会财富明显分化，些弱势群体事实上难以获得商业金融 的眷顾，如果他们能够自愿加入合作金融组织，实现互助自救，就可以在定程度上缓解社 会矛盾，维护社会稳定。

农民中的大多数无疑属于弱势群体，他们所需的资金融通，很难从 政策金融机构商业金融机构和资本市场获得，只能依靠民间借贷。

农村信用社本应担此重 任，但由于计划经济体制的惯性作用，农村信用社不恰当地充当了官办银行的角色。

在 与农业银行脱离行政隶属关系之后，农村信用社由人民银行实施监管和行业管理，农村信用 社的法人地位也未能得到有效体现，原本应该属于民营银行的农村信用社，蜕变成了被 动执行人民银行各项政策的附属机构，比如它们需要负责落实收编农村合作基金会城市信 用社，推行信用镇信用村小额农贷等政策。

挑战合作金融存在的个普遍观点是金融业具有风险集中并延期爆发的行业特征，不 适宜由受教育程度不高对金融业知之甚少的农民通过人票的方式行使管理权力。

问题市场营销生产管理品质管理目标管理行业报告商务谈判策划方案可研报告可行分析环评报告毕业论文团队建设百度下载年度计划组织设计商务礼仪工作总结招商方案执行力商业计划营销战略营销培训定价策略客户管理营销技巧营销手册整合营销销售考核终端营销安全培训生产计划生产培训技术规范工艺标准生产管理管理手册质量认证质量成本品质培训质量手册资料下载绩效考核薪酬管理岗位职责沟通激励企业培训员工管理招聘面试人事制度战略规划网站策划信息方案技术方案智能化流程管理客户管理市场分析市场调研投资招商施工工节项目研究项目管理商业规划百度下载工程设计工艺标准质量标准土地评估投资分析开发战略市场调研前期定位产品建议项目建议研究报告实施方案营销方案采购管理项目管理成本管理运作管理危机管理发展战略品牌管理 的关键不在农民的素质高低，而在农民人票的选举是否受到他人不恰当的干预，比如 来自宗族的或者基层政府官员的干预。

事实上，实行合作制将使股权结构更加分散服务对象相对固定经营目标更加清晰 民主管理更加深化，合作制的组织形式不可能构成金融企业管理混乱的理由。

改革开放多 年来，企业制度改革的实践表明企业依靠所谓的精英管制只能维系段时间，只有建 立在私有产权和民主监督基础上的法人管理机制才能确保企业的存续经营。

金融业作为风险 集中的行业，需要特别的法规和的机关进行监管，但这并不能说明金融业不能沿用现代 企业的多种组织形式，包括股份制和合作制。

由于合作制企业具有股权分散进出自由人票主要为社员服务和不以盈利为主 要目标等特征，相对于股份制企业而言，合作制企业需要更严格的法律监管。

合作制企业需 要通过既类似又有别于公司法的专门立法来加以规范，特别要对下列问题给予清晰的法 律界定合作制企业是否只限于自然人出资入股是否应该通过限制个人出资比例来保证其 股权分散进出自由如农村信用合作社管理规定第十九条导致合作制企业资本流失又 如何保证存续经营人票又如何吸引人们更多地出资入股由于合作制的经营宗旨，从 本质上看不是以盈利为目标的企业组织，而是半企业半事业，带有定慈善性质的弱势群 体自救组织。

因此，国家应给予定的政策扶持。

比如，美国的信用合作社就是由于银 行体系的专门立法监管机构保险机构清算体系实施监管和服务，享受切税收豁免， 董事及部分经理人员由不在信用社计取报酬的志愿人士担任。

市场营销生产管理品质管理目标管理行业报告商务谈判策划方案可研报告可行分析环评报告毕业论文团队建设百度下载年度计划组织设计商务礼仪工作总结招商方案执行力商业计划营销战略营销培训定价策略客户管理营销技巧营销手册整合营销销售考核终端营销安全培训生产计划生产培训技术规范工艺标准生产管理管理手册质量认证质量成本品质培训质量手册资料下载绩效考核薪酬管理岗位职责沟通激励企业培训员工管理招聘面试人事制度战略规划网站策划信息方案技术方案智能化流程管理客户管理市场分析市场调研投资招商施工工节项目研究项目管理商业规划百度下载工程设计工艺标准质量标准土地评估投资分析开发战略市场调研前期定位产品建议项目建议研究报告实施方案营销方案采购管理项目管理成本管理运作管理危机管理发的。

有利于农户增收农业发展和农 村经济增长的金融需求的满足，是应当赋予农村信用社的基本功能。

农村信用社作为支农的主 力军，无论怎么进行改革，都应当有利于实现上述功能。

只要是有利于促进农村经济发展的产 权制度和组织形式，都是信用社发展的可行方向。

例如，实现产权组织形式的多样化，投资主 体多元化，甚至其它战略投资者愿意进入农村信用社，如商业银行的入股收购兼并等，只要 能改善信用社的经营绩效，能促进农村经济发展，都不失为种好的形式。

在农村贫困地区， 现存的信用社组织形式如果不适合农村经济发展的需要，也可突破现有的各种形式，进行有益 的探索。

因此，改革不能在现有的机构与组织既定的前提下推行，首先要确定其功能，然后据 此考虑来设置或建立可以最好地行使这些功能的机构与组织。

构造农村信用社改革后的制度框 架，主要和首要考虑的应该是其功能作用，而不是其出身。

民间借贷和合作基金会，从制 度安排的角度来说，不是正规的安排，特别是缺乏有效的约束机制和监管保证，风险性大。

但 从功能角度来说，其生命力恰恰在于替代了正规金融制度安排所欠缺的功能。

方面要求农村 信用社改革的制度安排，必须首要考虑功能因素，特别是通过改革要能够提供目前被非正规制 度安排金融所替代的功能供给另方面，把正规安排之外的金融行为，通过引导和规范纳入 到正式制度安排中来，扬其功而避其险，这是考虑农村信用社改革的制度安排应当具备的视野。

农村信用社的改革中，难免会产生各种矛盾和问题，甚至在短期内会影响经济的发展与稳定， 我们必须坚持农村信用社支持和服务三农的制度特征，并通过相应的制度约束，保证其功 能实现。

这些制度特征和约束至少应当包括是立 市场营销生产管理品质管理目标管理行业报告商务谈判策划方案可研报告可行分析环评报告毕业论文团队建设百度下载年度计划组织设计商务礼仪工作总结招商方案执行力商业计划营销战略营销培训定价策略客户管理营销技巧营销手册整合营销销售考核终端营销安全培训生产计划生产培训技术规范工艺标准生产管理管理手册质量认证质量成本品质培训质量手册资料下载绩效考核薪酬管理岗位职责沟通激励企业培训员工管理招聘面试人事制度战略规划网站策划信息方案技术方案智能化流程管理客户管理市场分析市场调研投资招商施工工节项目研究