模 为亿股，发行总融资额亿元，平均发行规模万股，平均融资金额亿元亿元，为各 类中小企业资产重组产权多元提供了交易平台。 三是充分发挥典当融资租赁等适合中小企业特点的融资工具作用。到年底，我国典当行已发展到 多家，资本金多亿元，为中小企业通过典当融资带来便利融资租赁规模也不断扩大，年仅 浙江省的融资租赁业务就超过亿元。四是开通直接融资渠道。今年月，深圳交易所开通了中小企 业板块，为优，具有紧 迫的现实意义。方面，逐步建立和完善企业外部的中小企业征信系统和信用评价体系，向银行等机构提 供企业信用信息，表彰守信用的中小企业，树立信用典型，大力宣传和推广信用管理先进模式和经验另 方面，积极开展企业内部的信用制度建设和普及工作，加强企业内部的合约管理营销预警商帐催收 财会管理和雇前调查等，对企业经营管理检测等人员开展信用和专业技能培训，培养信用调查分析 评价和监督等专业人才。目前，有关部门已在北京山西吉林浙江四川等城市进行试点，通过建立 企业信用档案信用评级企业信用制度等，不断提升企业自身的融资能力。 四推进中小企业信用体系建设，提升中小企业融资能力培育信用需求规范信用市尝完善信用制度 营造信用环境，对于提升中小企业整体素质和综合竞争力，抵御信用风险，提高自身的融资能力小企 业板块，为优强中小企业迅速壮大提供了直接融资来源。据统计，目前已有户完成了公开发行四是开通直接融资渠道。多家，资本金多亿元，为中小企业通过典当融资带来便利融资租赁规模也不断扩大，年仅 浙江省的融资租赁业务就超过亿元。挥典当融资租赁等适合中小企业特点的融资工具作用。的交易额已突破亿元，为各 类中小企业资产重组产权多元提供了交易平台。 三是充分发部分内容简介津等城市的产权交易市场已具相当规模。部分内容简介津等城市的产权交易市场已具相当规模。年上海产权交易所的交易额已突破亿元，为各 类中小企业资产重组产权多元提供了交易平台。 三是充分发挥典当融资租赁等适合中小企业特点的融资工具作用。到年底，我国典当行已发展到 多家，资本金多亿元，为中小企业通过典当融资带来便利融资租赁规模也不断扩大，年仅 浙江省的融资租赁业务就超过亿元。四是开通直接融资渠道。今年月，深圳交易所开通了中小企 业板块，为优强中小企业迅速壮大提供了直接融资来源。据统计，目前已有户完成了公开发行，总规模 为亿股，发行总融资额亿元，平均发行规模万股，平均融资金额亿元，新股上市首 日涨幅平均为。批符合条件的成长性中小企业将获得上市融资机会。 三构建多层次信用担保体系，突出解决中小企业担保难问题地方各级政府在借鉴发达国家扶持中小企 业经验的基础上，结合我国实际组织推动了中小企业信用担保体系建设工作。通过几年的实践，逐步探索 出具有中国特色的体两翼四层的中小企业信用担保体系模式。体指主体，模式强调多元化资金 市场化运作企业化管理绩优者扶持两翼指商业性担保和民间互助担保作为必要补充四层指中 央级，省市区级，地市级县市级。近年来出台了担保的有关法律政策和税收优惠等，有力地促进了担保业的形成和发展。据不完全统计，截止到年月底，全国已设立各类中小企 业信用担保机构家，共筹集担保资金亿元累计受保企业约万户，累计担保总额约亿元， 受保企业新增销售收入亿元，新增利税亿元。在定程度上缓解了中小企业寻保难问题。 四推进中小企业信用体系建设，提升中小企业融资能力培育信用需求规范信用市尝完善信用制度 营造信用环境，对于提升中小企业整体素质和综合竞争力，抵御信用风险，提高自身的融资能力，具有紧 迫的现实意义。方面，逐步建立和完善企业外部的中小企业征信系统和信用评价体系，向银行等机构提 供企业信用信息，表彰守信用的中小企业，树立信用典型，大力宣传和推广信用管理先进模式和经验另 方面，积极开展企业内部的信用制度建设和普及工作，加强企业内部的合约管理营销预警商帐催收 财会管理和雇前调查等，对企业经营管理检测等人员开展信用和专业技能培训，培养信用调查分析 评价和监督等专业人才。目前，有关部门已在北京山西吉林浙江四川等城市进行试点，通过建立 企业信用档案信用评级企业信用制度等，不断提升企业自身的融资能力。 三拓宽中小企业融资渠道的政策建议解决中小企业融资难问题是项系统工程，涉及融资体制信用 环境企业自身及融资机构的服务意识和服务水平等诸多因素，需要综合协调配套解决。建议遵循三项 原则 是贯彻产业政策和就业优先原则 二是完善针对中小企业金融服务的政策激励原则 三是坚持审贷自主发行的市场运作原则。 具体政策建议如下 建立健全中小金融机构组织体系允许新创设立或改建设立区域性股份制中小银行和合作性金融机构， 有条件的地区可探索设立专门为小企业服务的政策性银行。城市商业银行和城市信用社要积极吸引非公有 资本入股，进步壮大和完善为城镇中小企业融资服务的实力和机制。农村信用社应吸收农民个体工商 户和小企业入股，加快改善股权结构，加大对农村中小企业的信贷服务力度。 二鼓励各类银行增加对中小企业的信贷支持通过税收支持扩大利率浮动幅度以及再贷款再贴现等 方式，鼓励国有商业银行股份制银行和政策性银行提高对中小企业的贷款比例，合理确定中小企业贷款 期限和额度，切实发挥银行内设中小企业信贷部门的作用。要鼓励政策性银行依托地方商业银行和担保机 构，开展以中小企业为服务对象的转贷款担保贷款等业务。 三鼓励针对中小企业的金融创新要针对中小企业自身特点，改进对中小企业的资信评估制度，对符合 条件的中小企业发放信用贷款，开展授信业务对有市尝有效益有信用的中小企业，拓展公司理财和帐 户托管业务放宽融资租赁公司的准入条件，支持开办融资租赁开展专利权商标权等无形资产质押贷 款试点。支持中小企业依照有关规定利用国际金融组织投资和使用国外贷款。鼓励保险机构开展面向中小 企业的产品和服务创新，改进对中小企业的服务方式和手段进步发挥典当在中小企业融资中的积极作 用。 四拓宽中小企业直接融资渠道推进多层次资本市场建设，继续发挥主板市场作用在完善现有中小企 业板块基础上，加快建立中小企业上市育成和辅导体系，适时启动创业板市场逐步扩大证券公司代办股 份转让系统的功能整合和规范现有产权交易市场，企业融资状况得到进步改善。 第三，即便在存款准备金率已到历史高位的情况下，银行系统内依然有大量闲置的信贷资源，信贷 资源仍显得相对富余。根据上市公司半年报数据，今年第二季度末，四大银行中工商银行建设银行 和农业银行的存贷比都低于甚至远低于银监会披露的银行业平均水平。虽然这些闲置的信贷资源有央 行和银监会严厉信贷政策的因素比如家银行存贷比再低，当年信贷规模也只能增加有限的百分比， 但其根本原因还是由于金融资源配置的结构不合理，特别是大型商业银行占据了太多的存款资源。 第四，央行当前所采用的提准政策是差别化的提准，是具有结构化特征的总量政策。 第五，社会融资总量已经成为判断流动性状况的个重要指标，甚至是更为合适的统计监测指标和宏 观调控的中间目标，并且可以更准确地反映货币政策和实体经济的关系，银行贷款在其中的比重将会持续 下降。 中小企业债权融资缺口加大 当前中小企业融资难的主要原因是，由于通货膨胀导致中小企业融资需求的迅速增加，而多种因素造 成的中小企业融资供给能力提高有限，二者之间存在矛盾，表现为债权融资缺口与股权融资缺口并存， 其中，债权融资缺口加大尤为严重。 在当前高通胀并且通胀预期较强的背景下，中小企业的原材料成本人工成本能源成本和融资成本 均大幅度上涨。这直接导致了企业流动资金贷款需求的增长。同时，由于市场原因中小企业很难将通胀带 来的成本上涨压力转嫁给产业链的上下游和消费者，造成企业的赢利水平内部积累和内源融资能力受到 严重影响，并由此相应地增加了其对外源融资特别是银行贷款的需求。 另方面，银行系统和债券市场对中小企业的融资供给并没有明显增加。金融创新不足也限制了金融 系统对中小企业融资供给能力的提高。 此外，信贷市场的不规范也是中小企业融资难融资贵的重要原因。其表现是有限的信贷资源通过 大企业委托贷款的形式进行再分配信贷市场中寻租环节多，利益链条长且关系复杂。 稳物价仍是货币政策主要目标 货币政策是否转向应该取决于宏观经济运行中的主要矛盾。当前，综合各方面情况看，稳定物价总水 平仍然是今年后几个月甚至明年定时期内宏观调控的首要任务。同时，货币政策超调导致中小企业出现 大规模倒闭潮，并不完全符合实际。而历史经验告诉我们，宽松的货币政策在解决中小企业融资难方面 的作用并不大。我们还要客观地看待中小企业融资难可能带来的双重效应方面，中小企业的生产经营困难可能 会对就业特别是低收入者的就业产生不利的影响，另方面，货币政策的调整可能会暂时中断正在进行的 中小企业和经济结构的转型升级进程。 缩小融资缺口，缓解当前中小企业融资难 解决中小企业融资困难不能只是增加流动性，而需要从提高融资供给能力和降低融资需求从而缩 小融资缺口出发。为此，笔者提出以下五条短期对策建议。 首先，要通过继续实施稳健的货币政策抑制通胀水平并以此减