本溪满族自治县农产品质量安全检验检测站项目建议书文档72页

农产品质量安全检验检测体系建设直 接关系到生产发展消费安全经济发展和社会稳定，具有社会管理 的基本属性，是市场经济条件下的政府基本职能之。

中共中央国 务院在做好年年年农业和农村工作的意见和 年中央号文件中都重申要加快农产品质量安全检测体系建设。

此项目旦投入使用不仅可以杜绝劣质农产品进入流通环节，保 证我县特色农产品的市场优势，同时也可有效提高农产科技水平，同 时也能有效提高农业项目的比较效益，初步估算此项目建成后，每年 可挽回农民直接经济损失近亿元。

项目建设的必要性 农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据 国家标准行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验 环境为保障，对农产品生产包括农业生态环境农业投入品和农 产品质量安全实施科学公正的监测鉴定评价的技术保障体系。

农产品质量安，方面本溪县优势农产品快速发展，如玉米 水稻蔬菜山野菜畜禽产品，另方面农产品检验监测水平相对 落后，在很大程度上制约了本溪县特色优势农业项目的快速良性发 展。

中共中央国 务院在做好年年年农业和农村工作的意见和 年中央号文件中都重申要加快农产品质量安全检测体系建设。

安全检验检测体系建设直 接关系到生产发展消费安全经济发展和社会稳定，具有社会管理 的基本属性 第二章项目建设背景及必要性 项目建设的背景 民以食为天，食以安为先。

农产品质量要点农业部工程建设服务中心 建设单位提供的有关数据 农业基本建设项目管理办法农业部号农业部关于印发全国农 产品质量安全检验检测体系建设规划的通知 全国农产品质量安全检验检测体系建设规划 年 全国农产品质量安全检验检测体系建设项目可行性研究报 告编制部分内容简介 编制依据 中华人民共和国农产品质量安全法 国家发改部分内容简介 编制依据 中华人民共和国农产品质量安全法 国家发改委关于全国农产品质量安全检验检测体系建设规 划的批复发改农经号 农业部文件农计发号农业部关于印发全国农 产品质量安全检验检测体系建设规划的通知 全国农产品质量安全检验检测体系建设规划 年 全国农产品质量安全检验检测体系建设项目可行性研究报 告编制要点农业部工程建设服务中心 建设单位提供的有关数据 农业基本建设项目管理办法农业部令第号 仪器设备的市场价格 国家现行投资估算的有关规定 现行有关法律法规和政策 第二章项目建设背景及必要性 项目建设的背景 民以食为天，食以安为先。

农产品质量安全检验检测体系建设直 接关系到生产发展消费安全经济发展和社会稳定，具有社会管理 的基本属性，是市场经济条件下的政府基本职能之。

中共中央国 务院在做好年年年农业和农村工作的意见和 年中央号文件中都重申要加快农产品质量安全检测体系建设。

国务院领导对加快农产品质量安全检验检测体系建设做出多次批示。

九届全国人大四次会议通过的国民经济和社会发展第十个五年计划 纲要提出，要加快农业质量标准体系农产品质量检验检测体系 和市场信息体系建设，加快制定或修订农业行业标准和重要农产品质 量标准，推广采用国际标准，创建农产品标准化生产示范基地。

十 届全国人大第二十次会议通过中华人民共和国农产品质量安全 法，并以国家主席令第号颁布，予以实施。

农产品安全直是广大群众最关心的问题，也是广大媒体最关注 的问题。

目前以推行农产品市场准入为重点，保障人民放心消费，推 行以粮食蔬菜水果生猪畜产品家禽为主的农产品检验检测 体系，但由于多年来，没设农产品检验检测的专门机构，农产品 质量安全法的贯彻就受到了影响，基础设施不足也阻碍了检验检测 工作的进行。

主要表现在初级农产品源头污染仍然较重，很多产地环境污水 灌溉污染严重，滥用高毒农药滥用饲料添加剂非法使用瘦肉精， 食品流通环节经营秩序不规范，流通中大量使用防腐剂，保鲜剂，以 及污染包装，甚至三无仍不时出现食品卫生安全事故时有发生。

本 溪县农产品质量安全检验监测站建设项目是在我县农业发展出现不 平衡的背景下提出的，方面本溪县优势农产品快速发展，如玉米 水稻蔬菜山野菜畜禽产品，另方面农产品检验监测水平相对 落后，在很大程度上制约了本溪县特色优势农业项目的快速良性发 展。

此项目旦投入使用不仅可以杜绝劣质农产品进入流通环节，保 证我县特色农产品的市场优势，同时也可有效提高农产科技水平，同 时也能有效提高农业项目的比较效益，初步估算此项目建成后，每年 可挽回农民直接经济损失近亿元。

项目建设的必要性 农产品质量安全检验检测体系，是按照国家法律法规规定，依据 国家标准行业标准要求，以先进的仪器设备为手段，以可靠的实验 环境为保障，对农产品生产包括农业生态环境农业投入品和农 产品质量安全实施科学公正的监测鉴定评价的技术保障体系。

农产品质量安全检验检测体系是农产品质量安全体系的主要技术支 撑，是政府实施产品质量安全管理的重要手段，承担着为政府提供技 术决策技术服务和技术咨询的重要职能，在提高农产品质量与安全 水平方面发挥着关键和核心作用。

加强农产品质量安全检验检测体系 建设，对于确保农产品消费安全促进农业结构战略性调整提高农 产品市场竞争力和调节 建设县级质检站是保障农产品消费安全和构建和谐社会的 必要条件 近十年来，肥料农药兽药饲料饲料添加剂动植物激素 等的广泛推广和应用，在促进农产品产量大幅度增长的同时，也带来 了农产品质量安全的隐患。

加之工业三废和城市生活垃圾对农业 生产环境的污染，农药残留兽药残留和其他有毒有害物质超标导致 的农产品污染和中毒事件时有发生，严重威胁了消费都的身体健康和 生命安全，已成为社会广泛关注的焦点和热点问题，严重影响社会的 稳定和人民群众的身体健康。

本溪县位于辽宁东部山区，重点以农业特色产业为主，全县有专 用玉米生产基地优质水稻生产基地特色产业食用菌山野菜 中药材生产基地畜牧业养殖基地。

拥有耕地万亩，林下多种 经营特色产业基地万亩，畜牧养殖家禽万只，生猪饲养 万头，牛饲养万头，羊饲养万头，平均粮食年总产量可达 万吨，蔬菜等经济作物年产量达万吨，基地年产量达万吨，肉 年产量万吨，蛋年产量万吨，在新形势下如何促进我县农业和谐 发展，增强我县农产品市场竞争力，促进农业增效农民增收，提高农 产品质量就是最有效的途径，而农产品质量安全检验检测体系正是农 产品质量安全体系的主要技术支撑，是政府实施农产品质量安全管理 的重要手段，承担着为政府提供技术决策技术服务和技术咨询的重 要职能，也在提高农产品质量与安全水平方面发挥着关键和核心的作 用。

加强农产品质量安全检验检测体系建设，对于确保农产品消费安 全促进农业结构战略性调整提高农产品市场竞争力和调节农产品 进出口贸易等方面具有十分重要的意义。

为了提高农产品质量安全水平，十五期间本溪县启动实施 了三品推进行动计划，重点加强体系制度和基础的建设， 即农产品质量标准体系检验检测体系认证评价体系建立农产品 市场质量安全准入制度例行监测制度农业投入品综合整治制度 加快无公害农产品生产基地建设。

通过几年的努力，本溪县农产品质 量安全体系框架初步建立，农产品质量安全水平有了明显提高。

但是， 农产品质量安全问题还没有根本扭转。

是农业生产环境的污染仍比 较严重。

根据农业环境部门监测，本溪县部分农田由于受工业和农业 自身的污染，土壤重金属镉汞含量超标，按无公害农产品产地 环境标准要求，无法继续开展农业生产。

二是农业投入品质量合格率 较低。

近年来农药兽药化肥的市场抽检不合格率均在左右， 有些普通农药含有高毒禁用成分。

三是蔬菜农药残留量时高时低，夏 季蔬菜超标率达到以上。

四是检测机构的仪器设备落后，检测能 力和水平较低，检验检测体系还不健全。

农产品质量安全的监管和追 溯机制尚未建立，缺乏从农田到市场全程控制的有效手段。

可以 说本溪县农业农村经济发展已转入新阶段，农产品质量问题已成为全 县农村经济发展的主要矛盾之。

党的十七大三中全会提出的农村实施第二次改革，尽快提高农民 收入，除在土地流转上采取必要的改革外，更重点的是农产品加工业 要加快发展速度，而且今年所发生的三氯氢胺事件的发生，因此， 农产品质量安全监管工作势在必行。

农产品质量安全，是国家食品安 全管理的重要组成部分，因此，提高农产品质量安全检验检测能力是 各级政府义不容辞的责任，是实施全面推进无公害农业发展确保人 民消费安全的迫切需要。

优先建设县级综合性农产品质量安全检测机 构，应是我国农产品质量安全检验检测体系建设工作的重中之重，更 是当务之急。

建设县级质检站是促进农业结构战略性调整优化资源的 迫切需要 我们本溪县农产品质量安全检验监测站于年底成立，已有 定