育。对盲聋弱智的儿童，由福利院负责 把他们送到特殊教育学校学习。此外，国家还举办了余所专门的 孤儿学校，针对这些儿童的身心特点进行教育有的实行义务教育和 职业教育相结合的办校方针，使孤儿毕业后有技之长。为方便重度 残疾儿童接受教育，各儿童福利院均建立了特殊教育班，培养孩子们 的生活自理能力。政府从年起设立了特殊教育专项资金， 年这项资金为万元人民币，其中用于儿童福利院特教班的经费为万元。 中国政府倡导助孤活动，要求全社会都来关心和帮助孤儿健康成 长。近几年，中国群众性助孤活动日益深入。 群众性献爱心活动广泛开展，涌现出批志愿者队伍。在上 海北京等地开展的好心人抱抱孤儿为孤残儿童献爱心 送健康援助孤儿大行动爱心同盟等活动，均得到社会 各界的积极响应。在这些活动中，众多城市的许许多多家庭或在节假 日或在平时纷纷将福利院的儿童接到自己家中，使他们能享受到家庭 的温暖和爱抚。 成立中华慈善总会，宣传慈善事业，广泛募集捐助。截止 年底，中华慈善总会已在全国各地发展了个地方组织作为团体会 员，总会系统共募集社会捐助亿多元，其中相当部分用于资助孤 儿就业培训和为孤儿实施脱残手术。 社会各界关心儿童福利院，向儿童福利院捐款捐物，支持儿 童福利院不断改善养育救治和教育条件。山东省青岛市新疆维吾 尔自治区策勒县等些地方建立了孤儿福利基金。上海市儿童福利院 仅年和年就收到社会各界的捐款万元。目前，全国已 有名孤儿得到入学资助。 个人兴办福利院的积极性日见高涨，民间社会福利机构不断 增多。广州市个人举办的社会福利机构的床位已占该市社会福利机构 总床位的基本特点分析 孤残儿童的现状和反映的社会问题。 我们通过对福州市等福利院的调查对比发现，市儿童福利院的 孤残儿童具有以下特征被遗弃的比例高残疾的比例高残疾程度 更重来源构成复杂孤残儿童性别比失衡首次进入福利院的年龄 呈现出比较明显的特征。和岁的比例比全省的要低，岁的比 例要高很多，尤其是岁和岁，比例更是高。这是个很有趣的现 象。这些特征使市儿童福利院的责任更大和任务更艰巨，对养护 质量的要求也就更高。 儿童遗弃问题的成因是有多方面的社会和经济原因。贫困不是目 前导致儿童被遗弃的主要原因。被遗弃儿童集中在两个儿童群体残 疾儿童和女婴。残疾女婴遭到遗弃的可能性最大。这说明歧视妇女的 传统观念和社会保障制度，尤其是医疗保障不覆盖儿童，或保障不完 全，可能是父母遗弃子女的主要原因。小家庭的模式，大大削弱了家 庭和亲友网络抚养残疾人和赡养老人的功能。方面，抚养和照顾残 疾孩子的全部责任和任务全部压在父母身上，又得不到特殊的技术服 务，对家庭和父母的拖累很大。另方面，在农村，赡养老人的新体 系还没有建立，农村父母靠男孩养老，因此不能为父母提供养老服务 的女童和残疾儿童占了被遗弃儿童中的绝大多数。 市孤残儿童养护制度 就目前的情况看，市各福利院对孤残儿童提供保护的方式多种 多样。从经济来源和养护方式结合的角度看，市福利院抚养孤儿和被遗弃儿童的主要方式有五种，包括集中供养社会领养义务助养 乡镇代养。儿童福利院实行养治教相结合的办院方针，重 养重治重教。 儿童教育问题。 相当比例的适龄儿童没有入学，主要是因为残疾。实际上很多中 小学都拒绝接受残疾儿童，而我市的特殊教育很不发达，这是个严 峻的现实问题。要让这些孤残儿童享受国家的义务教育还有很长段 路。她们没有接受教育的机会，长大以后她们的生活很难自立，仍然 生活在最底层。 目前，市还没有儿童福利院，只有古田福利院分设了儿童部， 共有张儿童床位，收养儿童多名，其余的孤残儿童目前都是放 在家庭寄养，这种单的养育模式不利于残疾儿童的康复教育和健 康成长。且每年需要进入福利院的孤残儿童都在名左右，特别是 近年来遗弃在市的孤残儿童呈急剧增加趋势，由于孤儿数量逐步 增加，福利院床位不足。现有的收养能力已经无法满足孤残儿童养育 需要。为此，市民政局于年月向市委市府和福建省民政 厅报告要求建设市儿童福利院，得到上级的重视和蕉城区开发 区大力支持，完成了项目选址和征地等前期工作。 项目可行性研究报告的主要依据 关于进步发展孤残儿童福利事业的通知， 社会福利机构管理暂行办法，儿童社会福利机构基本规范， 中华人民共和国收养法 中华人民共和国残疾人保障法 中华人民共和国未成年人保护法， 社会福利机构管理暂行办法， 儿童社会福利机构基本规范， 中国公民收养子女登记办法， 有关资料有儿童权利公约儿童权利宣言 国办发号国务院办公厅转发民政部等部门关于加快实 现社会福利社会化意见的通知 闽政号福建省人民政府关于印发加快实现社会福利 社会化实施意见的通知 闽东华侨经济开发区规中，以高中低树种与草坪的结合， 创造丰富的绿化层次。本项目绿化设计采用地面普植草地地被植物。 第八章项目建设组织管理与进度安排 项目组织管理 有关法律监督机构参与施工招投标工作。依法严格执行 工程施工招投标制度。坚持公开公平，公正原则，择优选 用资信度好技术力量强管理水平高的工程建设队伍，确 保工程质量优质。 采取有力措施，落实资金到位，严格财务纪律和开支 审批制度，专款专用。搞好廉政工程建设。 施工队伍要有切实可行的技术安全组织措施，确保工 程质量和安全生产。对合理化建议的科学性合理性可行 性及具体措施要进行论证评审。其中 对工程的施工测量和定位，设臵场区永久性控制测量 标桩。应配合规划部门进行定位纪录复核复核无误后方可开工。测定后的控制网精确心须满足国家工程测量技术 规范和工程设计要求。 对框架结构砼施工技术措施和混凝土保护层和楼板厚 度控制及现浇楼板防裂措施要落到实处。 对屋面防水要控制尤其是细部节点坡屋面结构， 保证防水的耐久性。 工程实施进展由筹建办公室统协调，各科室通力合 作，紧密配合，环环扣紧，确保工程按期保质顺利完成。 工程建设进度安排 本项目巳完成规划设计基础设施等前期工作和资金到位 情况，巳具备开工条件，根据项目前期工作进度情况，建设 方案具体情况，拟定项目建设为年个月工期从年 月至年月竣工。 年，完成可研报告编制，计划部门审批及 地质勘探环保评估等及土地征用，三通平及填方工程。 年初步设计会审，建设主管部门审批， 工地供电线路供水管网及交通道路施工设计等。 年月年月，完成施工图设计，施工队伍指 标，申请施工许可证和建筑许可证等，施工准备工作。 年月年月完成土建供排水供电通讯内 外修道路及绿化等附属设施全部施工工程建设。 年月年月设备购臵，现场清理，竣工验收 及决算。年月完成交付使用 施工进度计划安排表 时间 项目 年年 可研及立项审批 施工图设计 施工前准备 土建施工 设备购置及安装 竣工验收 交付使用开业 第九章劳动定员及职工培训 本项目劳动定员，参照民政部有关规定的比例配臵情况进行设 臵，本项目医护管理人员共人，具体配臵如下 护理员人 医疗人员人 行政管理人员人 后勤人员人 本项目主要为儿童生活医疗保健康复的服务项目，要求护 理员要有较强的医疗护理保健知识和技能，因此，上岗人员必须 经过专业技能学习和培训，以提高服务水准。儿童福利院的各项工作 必须通过质量体系认证，使儿童福利院的各种岗位职责工作流 程等，都按照标准的管理理念，纳入规范化标准化程序化的轨道， 使管理制度管理方法更趋完善科学有实效。 医疗人员必须具有医疗专业相应的学历和职称，精通儿童常见病 的预防和治疗方法护理员须经护理保健按摩理疗等业务技能培 训厨师除须具备中餐烹饪技术外，还须掌握儿童营养知识及配餐技 能管理人员除具备常规管理知识和能力外，还须了解儿童心理学等 相应的知识，以更好地为儿童福利院服务。 第十章投资估算及资金筹措 固定资产投资估算 土地费用估算 土地费用是指为取得项目国有划拨用地使用权而发生的费用。本项目土地使用费为万元。 前期工程费用 前期工程费用主要包括开发项目前期规划设计可行性研究 水文地质勘测环评，以及七通平等阶段的费用支出。前期 工程费用按万元计算。 规划设计费为建安工程费的左右，可行性研究占项目总投 资的，也可按估计的工作量乘以正常工日费率估算。 项目水文地质勘测所需费用支出根据工作量结合有关收费 标准估算，般为设计概算的左右。 土地开发中七通平等工程费用，可根据实际工作量， 参照有关计费标准进行。 基础设施建设费 基础设施建设费是指建筑物米以外和项目用地规划红线以内 的各种管线和道路等工程的费用，主要包括供水供电供气排污 绿化道路路灯环卫设施的建设费用。 建安工程费 儿童福利院楼多层建筑测算按元平方米未含人防易地安 臵费。 开发间接费 开发间接费是指所属核算单位在开发现场组织管理所发生 的各项费用。主要包括工资福利费折旧费修理费办公费水电费劳动保护费周转房摊销和其他费用等。 管理费用 管理费用是指建设期间为组织活动而发生的各项费用，可按项目 建安投资的左右计算。 财务费用 财务费用是指建设单位为筹集资金而发生的各项费用。主要包括 金融机构手续费。其中借款利息主要包括流动资金借款利息。 其他费用 其他费用主要包括临时用地费和临时建设费工程造价咨询费 总承包管理费合同公证费施工执照费工程质量监督费工程监 理费竣工图编制费工程保险费等。