技术的先进性和价格的合 理性以外，还要透过价格看产品的质量，满足建设的需要。 景区旅游开发管理处要高度重视并落实人才培养引进合 理使用和实行优胜劣汰。要强化人才培养和竞优工作，造就支朝气 蓬勃奋发向上的高素质管理队伍，保持人力资源开发的可持续性。 景区旅游开发管理处要把景区的宣传促销工作作为项重要 任务来抓，采取多种形式的宣传促销方式，扩大景区的知名度，以吸 引人及投资。 本项目的实施前景广阔，具有很强的生命力，并能更好的为 人民服务，应尽快落实建设资金，加快项目建设步伐，早日投入使用。 第二章项目建设背景必要性及可行性 项目建设背景 随着全国旅游业的蓬勃发展，新疆维吾尔自治区人民政府也做出 了关于进步加快旅游业发展的决定，同时旅游业也是新疆旅 游业的重要组成部分，旅游业连续年保持位数的增长，社会影 响日益扩大，为经济和社会事业发展做出了定的贡献。但由较 晚，目前旅游业产业规模小，旅游资源开放利用不充分，旅游对 经济社会发展和群众增加就业与收入的拉动能力不足。 新疆作为中国最大的棉花生产和原料供应基地，根据国家战略规 划要求，依靠自主技术创新，大力发展特色棉花产业，加快新疆优势 资源转换，加快农业科技成果转换，从而带动农民致富，推动区域经 济的发展，已经成为刻不容缓的课题。同时按照中国旅游业发展十 五规划纲要的指示大力发展工业旅游和科教旅游，按走新型工业 化发展道路的要求，在工业旅游示范点基础上，拓展工业旅游产品， 全面提高水平，将大型工业企业集团培育成为工业旅游的增长点。按 科教兴国的要求，配合自主创新能力建设，重点依托名牌大学，科研 院所，科技园区，开发科教旅游功能，形成科教旅游系列产品，提高 各类科技展馆的旅游接待服务水平，使之成为旅游新热点。旅游景 区的建设可向中外游客宣传展示中国产业，树立产业的整体 形象，提高行业美誉度知名度。体现旅游的唯性独特性和 不可替代性。 中国在新疆，新疆在，在。中国集团拥 有世界最大的天然种植供应基地，其天然彩色皮棉产量占到了 中国的和世界的以上。中国集团是中国产业的发起者 推动者领军者和主导者。是国家级农业产业化重点龙头企业，国家 火炬计划重点高新技术企业。是天然彩色棉国家标准的制定者。由 粒种子引发个绿色朝阳产业，集团付出了十余年艰辛的努力，在 中国开创了个世界绝无仅有的经济圈。由此，中国成为了世界 唯的实现产业化和标准化的国家。新疆已经成为世界最大的 生产和供应基地，产业已为新疆农民增收亿元以上。 集团自主品牌，是第个中国名牌，第二个新 疆第六个中国驰名商标，先后获得了欧洲国际生态纺织品认 证中国绿色环境标志认证中国生态纺织品认证新疆著名商标 法国列兵金奖等。 党和国家领导人高度重视产业的发展 国家主席胡锦涛国务院总理温家宝全国人大常委会委员长吴 邦国中央政治局委员国务院副总理回良玉曾培炎等都曾亲临 集团展位详细了解产业的发展情况。中央政治局委员国务院副 总理吴仪亲临中国集团视察，对集团和产业发展寄予厚望， 并指出不仅是新疆的宝贝，而且是中国的宝贝, 产业的发展备受世界瞩目 世界粮农组织官员，诺贝尔和平奖获得者，被誉为世界绿色农业 之父的罗曼布洛克先生，美国最大的棉麻集团集团总裁坎布尔 先生日本商会会长武田圣年等都曾访问集团，澳大利亚巴西 瑞典等多个国家的政府代表团企业界农业界科技界代表也 先后访问考察中国科技园。 项目建设的必要性 落实旅游业发展总体规划的需要 旅游业发展总体规划将划分为个重点旅游区，旅游 景区是其中五区之的组成部分，旅游业发展近期 年的目标和任务中已明确提出旅游产品的开发要重点开发成就 精神的产品，完善提高大中城市周边休闲科考度假产品，本项 目的建设将有助于旅游景区的发展，符合旅游业发展近期的目 标和任务，是落实旅游业发展总体规划的需要。 加快发展乌昌旅游业的需要 景区位于乌鲁木齐市近郊，距乌鲁木齐市中心千米，距昌吉市 千米，随着乌昌经济体化的实施和周边众多的旅游娱乐渡假场 所，景区独特的科技含量和企业文化内涵，将吸引着越来越多的国内 外游客投资商前来观光与投资开发，这就为本项目的开发提供了无 限商机。 实现旅游景区可持续利用的需要 中国集团，作为中国产业这新兴产业的发起者推动者 和领军者，作为产业的龙头企业和国家火炬计划重点高新技术企 业，为中国纺织业的持续健康发展，为中国从纺织大国变为纺织强国， 提供科技进步自主创新的新样本。由于景区现状基础设施不完善， 故通过本项目的建设，将规范游客游览活动，有利于改善景区环境， 实现旅游景区的可持续利用。 绿色环保理念符合世界发展的需要 天然是慎引起火灾。 电器火险，景区内使用电气极为普遍，不仅用于照明采 暖烧锅炉，有的还用于宗教活动景区由于景点分区分散般线路 较长，火灾危险性极大电气引起的火灾。 其他原因引起的火灾，主要是牧区牧草柴草堆积时间过 长引起的自然集会时燃放烟花爆竹，小孩玩火，危险品引起的爆炸等 原因引起的火灾。 消防措施 建立健全的防火安全组织 组成有单位负责人保卫部门消防专职人员各部门负责人组成 的防火安全委员会，负责景区的消防安全工作，落实防火安全责任承 包制。 加强消防设施和灭火器材的管理 按照本景区的区域范围和承包责任制，将消防设施灭火器材的 管理落实于人，做到无损坏不丢失保证完整好用。 建立义务消防组织 组织单位年轻精干的人员，组成有战斗力的义务消防组织，进行 消防业务知识训练。 建立防火安全检查制度 把经常性的防火安全检查和季节性的检查及重大节日的防火安 全检查紧密地结合起来，做好检查记录，对发现的不安全因素和重大 隐患，要明确责任，及时整改。 做好防火宣传 景区内的重点部位和旅游热点，应设立明显的防火标志和防火安 全制度，严禁将易燃易爆和导火物品带入景区内。 第九章景区节能方案 编制依据 中华人民共和国节约能源法 关于固定资产投资工程项目可行性研究报告节能篇章 编制及评估的规定 中国节能技术政策大纲 建筑节能 建筑领域作为国家耗能大户，能耗已接近中国社会终端总能 耗的，因此，改变建设方式，全面推进能源原材料等资源节约 和综合利用，加快资源节约技术的推广应用，是我国现今社会良性发 展的要求。根据国家新建科号通知精神，本次建筑用房将严 格执行国家及自治区有关节能规定，切实落实各项节能措施，以提高 能源利用的效率。其中，建筑围护结构中的外墙窗户和屋顶是节能 的重要部位。 具体建筑节能设计如下 建筑朝向入口避风措施及外保温体系类型南北向入口 设有门斗外保温体系采用粘贴聚苯板保温体系。 外门窗外门为节能型铝合金门窗为节能型塑钢窗。外门 及窗传热系数不得大于。 体型系数，屋面传热系数限值，外墙面 ，消防通道板底。 窗墙比南北东西 墙体外墙使用自熄式聚苯乙烯泡沫塑料板保温。 其他部位 屋面屋面保温层为厚聚苯板 以上使用的聚苯板均为自熄式聚苯乙烯泡沫塑料板密度 为，做法见新。 为了实现有效节能，外墙采用贴聚苯乙烯泡沫塑料板保温，屋面 采用苯板保温珍珠岩找坡，而门窗采用气密性较强的塑钢窗，以减少 建筑本身的能耗。采取以上措施后，可以达到建筑节能的要求。有关 节能做法等将在初步设计施工图设计和工程施工中得到具体落实。 电气节能 节约电能是节能的主要措施之，本项目全部采用节能型设备 照明优先选用荧光灯，尽量少用白炽灯，荧光灯尽量选用性能好的节 能灯及质量过关的电子镇流器，以达到节能目的。 供热节能 根据总规要求，景区内采暖主要用电，热水供应主要用电太阳 能燃气采用石油液化气，项目所需采暖设备及燃具均选用节能高效 产品，并加强保温措施，提高热能利用率。 给水节能 采用新型节水卫生洁具，自闭式阀门或红外感应节能冲洗水箱等 产品，以达到节水的目的。 节能管理措施 交付使用后，加强运营管理，完善各项规章制度，按时对各类设 备线路，管道进行检修，减少跑冒滴漏，以节能降耗，达到综合节 能的目的。 乌鲁木齐有色冶金设计研究院 第十章组织机构与人力资源配置 组织原则 采用先进的劳动组织形式，正确处理劳动者之间的分工与协作， 充分发挥劳动者的技能和积极性，保证企业生产正常运行，提高企业 经济效益。为此，在组织机构设置中应遵循因事设职与因人设职相结 合原则，权责对等原则，命令统原则。 管理机构 为加强项目建设的管理，确保工程项目做到前期工作准备充分， 中期有检查，质量有保证，竣工有验收，运行管理规范，成立了项目 领导小组 组长集团监事会主席 副组长集团综合管理部部长 成员集团工程基建经理 集团项目部经理 项目领导小组负责工程项目计划审定，确定项目建设计划和实施 方案，以及项目资金使用，并协调各部门工作，下设项目办公室。 项目办公室负责项目实施，协调领导小组抓好工程质量进度 投资控制等工作。 组织机构设置与管理 组织机构设置 要求公司管理机构健全，各职能部门职责明确，各项规章制度健 全并贯彻得力，有鲜明而独特的企业标志。公司设经理副经理，主 要设置财务部管理部和经营部三个部门。 乌鲁木齐有色冶金设计研究院 景区旅游股份公司组织结构图 经理副经理负责公司综合管理并组织实施项目的建设 和日后的经营管理债务偿还等工作，副经理协助经理的其他工作