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国统筹城乡综合配套改革试验区的通知。

城乡统筹发展的综合实验区 年月日，国家发展和改革委员会下发国家发展改革委关于批准 重庆市设立全促农以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设 切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐其范围涵盖重庆市的 个区县，是重庆的经济主体和产业聚集区。

根据规划，小时经济圈年将在全市率先实现全面小康，带动全 市在西部地区提前年实现小康到年，小时经济圈地区生产总值将在年基础上翻三番，人均地区生产总值突破美元常住人口达到 万，城镇化率提高到主要经济社会发展指标达到东部地区平均水平。

战略定位 年月日重庆干部大会传达贯彻胡锦涛总书记关于新阶段重庆工作 重要讲话，即战略定位，概括起来就是 三大定位努力把重庆加快建设成为西部地区的重政策分析 明确时势 我们认为国家对重庆的战略地位已经给予充分的肯定。

在区域层面，重庆市 政府能够洞察到这个城市发展的现状阶段瓶颈，能够找到这个城市发展合理 的突破点。

如果薄熙来对重庆市较为行政体制的改革取得成功，以充分服务于开 放的理念，那么我们有理由认为这个城市可以取得突破性进展。

政策连续 前面简单阐述过，重庆已经完成了过去的任务，需要有更高的发展目标。

将以大开放观为总体基调，政府 在促进开放的体制环境模式招商城市包容人才区域创新等方面出台 更加有力的政策，进行改革及引导，以充分支持这种大开放观。

起来就是 三大定位努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极长江上游地 区的经济中心城乡统筹发展的直辖市 大目标在西部地区率先实现全面建设小康社会目标 四大任务加大以工 战部地区提前年实现小康到年，小时经济圈地区生产总值将在年基础上翻三番，人均地区生产总值突破美元常住人口达到 万，城镇化率提高到主要经济社会发展指标达到东部地区平均水平。

济主体和产业聚集区。

有 明显聚集效应具备竞争优势的西部地区最大城市群。

其范围涵盖重庆市的 个区县，是重庆的经部分内容简介中央及重庆市政府出台了对未来重庆发展具有成败意义 的几项重要战略，部分内容简介中央及重庆市政府出台了对未来重庆发展具有成败意义 的几项重要战略，在此概述如下 小时经济圈 将建设以重庆主城为核心，在交通小时可通达的核心范围，形成个具有 明显聚集效应具备竞争优势的西部地区最大城市群。

其范围涵盖重庆市的 个区县，是重庆的经济主体和产业聚集区。

根据规划，小时经济圈年将在全市率先实现全面小康，带动全 市在西部地区提前年实现小康到年，小时经济圈地区生产总值将在年基础上翻三番，人均地区生产总值突破美元常住人口达到 万，城镇化率提高到主要经济社会发展指标达到东部地区平均水平。

战略定位 年月日重庆干部大会传达贯彻胡锦涛总书记关于新阶段重庆工作 重要讲话，即战略定位，概括起来就是 三大定位努力把重庆加快建设成为西部地区的重要增长极长江上游地 区的经济中心城乡统筹发展的直辖市 大目标在西部地区率先实现全面建设小康社会目标 四大任务加大以工促农以城带乡力度，扎实推进社会主义新农村建设 切实转变经济增长方式，加快老工业基地调整改革步伐着力解决好民生问题， 积极构建社会主义和谐社会全面加强城市建设，提高城市管理水平。

城乡统筹发展的综合实验区 年月日，国家发展和改革委员会下发国家发展改革委关于批准 重庆市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知。

通知要求重庆市从实际 出发，根据统筹城乡综合配套改革试验的要求，全面推进各个领域的体制改革， 尽快形成统筹城乡发展的体制机制，促进城乡经济社会协调发展。

试验区的启动，使得重庆在金融土地财政城市化等方面有了更多的自 主权及发展动能，为重庆内外发展提供了更大的平台。

大开放观 以中共中央政治局委员身份出任重庆市委书记的薄熙来，曾在公开场合郑重 强调，其到重庆的重任，就是贯彻落实胡锦涛总书记做出的总体部署。

而要实现这样的发展，薄熙来认为重庆根本出路在扩大开放，最大动力也在扩 大开放，重庆人必须做出科学的定位，有勇气把自己置身于开放的前沿。

关于开放，其提及最多胡就是打造内陆地区开放型经济开放，大开放 我们将此称为薄熙来的大开放观。

可以明确的预计，重庆未来的经济发展将以大开放观为总体基调，政府 在促进开放的体制环境模式招商城市包容人才区域创新等方面出台 更加有力的政策，进行改革及引导，以充分支持这种大开放观。

政策分析 明确时势 我们认为国家对重庆的战略地位已经给予充分的肯定。

在区域层面，重庆市 政府能够洞察到这个城市发展的现状阶段瓶颈，能够找到这个城市发展合理 的突破点。

如果薄熙来对重庆市较为行政体制的改革取得成功，以充分服务于开 放的理念，那么我们有理由认为这个城市可以取得突破性进展。

政策连续 前面简单阐述过，重庆已经完成了过去的任务，需要有更高的发展目标。

我 们认为政府出台的几大关键战略，本质是致的，各项战略的深化程度由浅入深， 具有较强的连续性。

这些战略的出台，我们从理论及实际分析，有如下的原因 城市群。

在区域经济相关理论中，未来地区间的竞争已经不是单个城市的竞 争，而是大城市群的竞争，这样的理论已经为美国日本欧洲等发达国家的实 际发展经历所验证，在中国也东南部沿海地区也已经初步被验证其正确性。

能够 顺应规律的必然，制定相关战略并予以执行，证明重庆市此项政策出台人具有非 常强的国际化视野。

城市化。

我们认为政府对重庆发展的问题和瓶颈认识较为清晰，根据产业经 济中的社会发展阶段理论，重庆市属于非常典型的工业化中期阶段，加之其二 元经济结构中的特有的超庞大的农村人口，使得这个城市继续向更高阶段工 业化后期升级的难度较之其它中西部大城市更大。

唯有解决城市化问题，才 能将大量农业社会的人口转向工业社会以工业和传统服务业为主，而这种战 略的实现必须依靠城市群。

内外兼顾的发展动力。

中心区域的辐射效能对中心地区内外地位的提升，对 周边区域经济的拉动，具有非常重要的地位。

我们认为目前重庆市主的商业企 业，在解放碑商贸中心区就占了五个 最大的零售商重庆百货大楼股份有限公司 最大的批发商重庆商社 最大的零售超市家乐福 设施档次最高的商务机构大都会 全国医药行业最大的零售连锁企业和平药房总部。

商务方面，解放碑是重庆市金融证券保险信息中介餐饮宾馆休闲娱 乐等服务业尤其是现代服务业最发达的地区。

有余个金融机构邮电通 讯信息咨询技术服务行业经营网点多个家世界五百强企业的办事 机构落户商贸区品牌餐饮网点多家。

上清寺两路口定位于解放碑服务功能的延伸区。

从历史脉络来说，上清寺两路口片区是重庆人进城的必经之地，此 区域将渝中区与大坪及沙坪坝土湾地区连接，中心地理位置优势明显在黄花园 大桥建成之前，嘉陵江大桥成为连接渝中区与江北区的唯通道，在重庆基础设 施不是非常完善，经济容量不是很大的九十年代，交通可达性也是两路口成为传 统办公区的重要条件另外，重庆市政府所在此区域，使得两路口片区度成为重庆市的政治经济中心，集中了重庆市顶尖的商务办公金融与生产服务性机 构。

随着政府的搬迁，两路口片区的商务氛围的有所衰弱，随着重庆经济总量不 断增大，以前两路口便捷的交通可达性优势反而由于通勤不便而变成劣势，进 步影响了其服务产业的聚集。

目前上清寺两路口片区的功能定位有些模糊， 更多的是解放碑聚集区功能的延伸。

但两路口区域先天地理位置优势毋庸置疑，随着嘉华大桥打通江北与大坪的 交通瓶颈连接南岸区与北部新区的号线贯通连接渝中区与沙坪坝的地铁 号线贯通，上清寺两路口片区的交通拥挤劣势定程度得到化解，片区的商务 功能可能会得到增强。

如果重庆市政府搬迁至江北，则无疑对未来重庆市格局带来变化，解放 碑核心功能区的作用将被逐渐弱化，江北城的商务辐射功能会逐渐突出，而上清 寺两路口片区又将面临重新定位的问题。

观音桥定位于江北区流通业为主的城市副中心 重庆市城市总体规划确定渝中组团为市中心，在北部片区的观音桥 新牌坊带南部片区的南坪西部片区的沙坪坝和大杨石设立四个城市副中心， 集中布置市级的商贸娱乐办公科技文化教育设施。

江北地区是重庆市未来最重要的发展方向，其用地条件好且地势平坦，靠近 江北机场和重庆新火车站，拥有西部最大的枢纽港口寸滩港，毗邻重庆市重 点规划的大物流区，对外交通通达性是重庆市各区域最好的。

加之重庆市政府搬 迁以及未来的规划因素，江北区很可能成为未来重庆市最具活力的经济区 域。

目前江北区核心是观音桥商圈，其功能定位是江北区商贸流通产业发展的 核心聚集区，符合江北区实施的商贸拉动战略，目前已经成为重庆市仅次 于解放碑的第二大商业聚集区。

商务方面，观音桥商务办公气氛不是很浓，写字楼集中于观音桥红旗河 沟带，其中观音桥以流通中介生活服务为主，而红旗河沟以生产服务居多， 但其体量和渝中区有明显差别其入驻企业性质多为办公总部金融分支生产服务中介机构等，具有较强的聚集特性而入驻企业的经济联系辐射范围主 要是江北地区，体现观音桥城市副中心的特点。

新牌坊定位于北部高新工业为依托的城市副中心 年，参照上海设立浦东新区的方式，重庆市成立了由渝北区大竹林 人和礼嘉和鸳鸯四个镇的行政辖区组成的北部新区，确定北部新区的性质为以